Konsultimi ligjor. Këshilla ligjore për marrjen me qira të ambienteve të banimit 223 fz

Organizata i nënshtrohet Ligjit Federal të 18.07.2011 Nr. 223-FZ. Organizata ka një marrëveshje qiraje të vlefshme deri më 31/12/2015 me një furnizues të vetëm. Kjo marrëveshje është planifikuar të zgjatet me një marrëveshje shtesë në janar 2016. Në të njëjtën kohë, në përputhje me kërkesat e Ligjit Federal Nr. 223-FZ të 18 korrikut 2011, kur lidhni një marrëveshje me një furnizues të vetëm, është e nevojshme të vendosni informacionin përkatës (njoftimin, protokollet) në faqen e internetit http : //www.zakupki.gov.ru.

A ka organizata të drejtë të vendosë një njoftim, protokolle të prokurimit (marrëveshje shtesë për marrëveshjen e qirasë) më 11 ose 12 janar 2016, dhe të shtrijë efektin e marrëveshjes shtesë në marrëveshjen e qirasë në marrëdhëniet juridike të palëve që rrjedhin nga 01/01/2016?

Nëse, në vend të një marrëveshjeje shtesë, një marrëveshje e re qiraje lidhet më 11 ose 12 janar 2016 (në varësi të kërkesave për vendosjen e një njoftimi, protokollet në faqen e internetit http://www.zakupki.gov.ru), është organizata ka të drejtë të shtrijë efektin e saj në marrëdhëniet juridike që kanë lindur nga 01.01.2016?

Për këtë çështje, ne i përmbahemi pozicionit të mëposhtëm: të dy opsionet e dhëna në pyetje shkelin dispozitat e Ligjit Nr. 223-FZ.

Arsyetimi i pozicionit

1. Në të vërtetë, sipas kuptimit të dispozitave të Ligjit Federal të 18.07.2011 Nr. 223-FZ "Për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë" (në veçanti, pjesa 5 e nenit 4, pjesa 2, 3 e nenit 3 të këtij Ligji), njoftimi dhe dokumentacioni i prokurimit duhet të postohen në faqen zyrtare të internetit para përfundimit të kontratës.

Zgjatja e marrëveshjes së qirasë në fund të afatit të qirasë në të vërtetë do të thotë që pas skadimit të marrëveshjes së qirasë, një marrëveshje e re qiraje fillon të funksionojë midis palëve (klauzola 10 e letrës informative të Presidiumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federata Ruse e datës 16.02.2001 Nr. 59). Në lidhje me rastin në fjalë, kjo do të thotë që rinovimi i marrëveshjes së qirasë për një periudhë tjetër (edhe nëse kjo është zyrtarizuar nga një dokument dypalësh i referuar si "marrëveshje shtesë") çon në përfundimin e një kontrate të re dhe duhet konsiderohet si një blerje e re, në zbatimin e së cilës klienti është i detyruar të udhëhiqet nga dispozitat e Ligjit Nr. 223-FZ.

Rrjedhimisht, në situatën e mësipërme, cilado nga dy metodat e përmendura në çështjen e hartimit të një marrëveshjeje midis palëve mbi kushtet e përdorimit të pronës për një periudhë të re tregon përfundimin e një kontrate të re (për të bërë një blerje të re), që do të thotë se nëse nuk ka arsye të parashikuara në Pjesën 15, 16 të Artit. 4 të Ligjit Nr. 223-FZ, arritjes së një marrëveshjeje të tillë duhet t'i paraprijë postimi në faqen zyrtare të internetit të dokumenteve dhe informacionit të nevojshëm, duke përfshirë një njoftim për prokurimin. Shkelja e kësaj kërkese mund të jetë baza për sjelljen e klientit dhe zyrtarëve të tij në përgjegjësinë administrative (pjesët 4, 5 të nenit 7.32.3 të Kodit Administrativ të Federatës Ruse).

2. Sipas Pjesës 1 të Artit. 2 të Ligjit Nr. 223-FZ, kur bëjnë blerje, klientët gjithashtu udhëhiqen nga Kodi Civil i Federatës Ruse. Prandaj, dispozitat e këtij Kodi zbatohen për marrëdhëniet sipas kontratave që lidhen brenda kuadrit të procedurave të kryera në përputhje me Ligjin Nr. 223-FZ dhe rregulloret e prokurimit në fuqi për klientin.

Klauzola 2 e Artit. 425 i Kodit Civil të Federatës Ruse u jep palëve të drejtën të përcaktojnë që kushtet e marrëveshjes së lidhur prej tyre zbatohen për marrëdhëniet e tyre që kanë lindur para përfundimit të marrëveshjes, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj ose rrjedh nga thelbi i marrëdhënie përkatëse. Brenda kuptimit të kësaj dispozite, kushtet e kontratës së lidhur nga palët mund të zbatohen në marrëdhëniet e tyre, të cilat në të vërtetë u zhvilluan para përfundimit të saj (Rezolutat e AK të Qarkut të Kaukazit të Veriut të 17 shkurtit 2015 Nr. F08-10271 / 14, të Gjykatës së Gjashtëmbëdhjetë të Apelit të Arbitrazhit, të datës 19 tetor 2015 Nr. 16AP-3796 /15). Ligji Nr. 223-FZ nuk tregon pamundësinë e zbatimit të dispozitave të paragrafit 2 të Artit. 425 të Kodit Civil të Federatës Ruse. Prandaj, klienti dhe pala e tij në thelb nuk janë të privuar nga e drejta për të përfshirë një kusht të përshtatshëm në kontratë, në vetvete prania e tij në kontratë nuk bie ndesh me Ligjin Nr. 223-FZ dhe, sipas mendimit tonë, nuk mund të sjellë pasoja negative për klienti dhe zyrtarët e tij.

Sidoqoftë, sa vijon duhet të merren parasysh. Nëse në situatën e mësipërme objekti i qirasë nuk iu kthye qiradhënësit pas skadimit të kontratës dhe vazhdoi të përdorej nga qiramarrësi, atëherë në rrethana të tilla, sipas mendimit tonë, ka arsye që nga 1 janari 2016 të merren parasysh marrëdhëniet të palëve bazuar në një marrëveshje qiraje të rinovuar për një periudhë të pacaktuar (f. 2 neni 621 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Rinovimi i marrëveshjes së qirasë për një periudhë të pacaktuar tregon gjithashtu përfundimin e një marrëveshjeje të re (Rezoluta e FAS të Qarkut të Siberisë Perëndimore të 05/30/2005 Nr. F04-3237/2005 (11627-A67-39), klauzola 11 të letrës së Presidiumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse të datës 16 shkurt 2001 Nr. 59), domethënë, mbi zbatimin e një blerjeje të re. Ashtu si në rastin e diskutuar më lart, rinovimi i marrëveshjes së qirasë për një periudhë të pacaktuar duhet të paraprihet nga vendosja e një njoftimi të prokurimit në faqen zyrtare të internetit, dhe mosrespektimi i kësaj kërkese është zyrtarisht një shkelje e Ligjit Nr. 223 -FZ

Si përfundim, ne vërejmë se nuk mund të gjenim ndonjë praktikë të zbatimit të ligjit ku do të merreshin parasysh situata të ngjashme. Ne nuk mund të vlerësojmë pa mëdyshje mundësinë e pasojave negative për klientin (zyrtarët e tij) në rrethanat e përshkruara brenda kuadrit të këtij konsultimi.

Alexey Alexandrov, Alexander Kamenshchikov, ekspertë të shërbimit të konsulencës ligjore GARANT

Në vitin 2018, do të ketë një numër ndryshimesh në procedurën e prokurimit sipas Ligjit Nr. 223-FZ. Disa do të hyjnë në fuqi më 1 korrik 2018, dhe disa janë tashmë në fuqi nga 1 janari. Le të hedhim një vështrim në disa prej tyre.

Kurs online ". Një program shtesë i trajnimit të avancuar profesional u zhvillua bazuar në kërkesat e standardit profesional "Specialist i Prokurimit". Zhvillimi profesional 72 orë. Në fund të vitit 2017, u miratuan menjëherë katër ligje federale për ndryshimin e Ligjit Nr. 223-FZ:

• Ligji Federal i 29 Dhjetorit 2017 Nr. 470-FZ "Për Ndryshimet në Disa Aktet Legjislative të Federatës Ruse";
• Ligji Federal i 31 Dhjetorit 2017 Nr. 481-FZ "Për Ndryshimet në Disa Aktet Legjislative të Federatës Ruse";
• Ligji Federal i 31 Dhjetorit 2017 Nr. 496-FZ "Për Ndryshimet në Ligjin Federal" Për Prokurimin e Mallrave, Punëve, Shërbimeve sipas Llojeve të caktuara të Personave Juridikë ";
• Ligji Federal i 31 Dhjetorit 2017 Nr. 505-FZ "Për Ndryshimet në Disa Aktet Legjislative të Federatës Ruse".

Për më tepër, dy dekrete të Qeverisë së Federatës Ruse për mbështetjen e NSR hynë në fuqi:

• Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse të 15 Nëntorit 2017 Nr. 1383;
• - Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 19 gushtit 2016 Nr. 819.

Ndryshimet në lidhje me përjashtimet nga rregullorja 223-FZ për sa i përket prokurimit

Lista e përjashtimeve nga Ligji Nr. 223-FZ është rritur

Nga 31.12.2017, efekti i Ligjit Nr. 223-FZ nuk zbatohet për:

1. lidhja dhe ekzekutimi i kontratave në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për industrinë e energjisë elektrike, të cilat janë të detyrueshme për pjesëmarrësit në treg për qarkullimin e energjisë elektrike dhe (ose) kapacitetit (klauzola 8, pjesa 4, neni 1 të Ligjit Nr. 223-FZ);

2. ekzekutimi nga klienti i një kontrate të lidhur me një person juridik të huaj, subjekt i së cilës është furnizimi i mallrave, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve jashtë Federatës Ruse (klauzola 12, pjesa 4 e nenit 1 të Ligjit Nr. 223-FZ);

3. zbatimi nga klienti i blerjeve të mallrave, punëve, shërbimeve nga personat juridikë që njihen si subjekte të ndërvarura në përputhje me Kodin Tatimor të Federatës Ruse (klauzola 2 e nenit 105.1) dhe lista e të cilave përcaktohet në prokurim rregullore. Në të njëjtën kohë, në rregulloren e prokurimit nga 31.12.2017, klienti është i detyruar të justifikojë përfshirjen e secilit person juridik në listën e specifikuar të personave të ndërvarur (klauzola 13, pjesa 4 e nenit 1 të Ligjit Nr. 223-FZ) ;

4. blerjet e mallrave, punëve, shërbimeve nga një person juridik i regjistruar në territorin e një shteti të huaj me qëllim kryerjen e veprimtarive të tij në territorin e një shteti të huaj (klauzola 14, pjesa 4, neni 1 i ligjit nr. 223 -FZ).

Sipas klauzolës 8, h. 4, Art. 1 i Ligjit Nr. 223-FZ, ky ligj nuk zbatohet për marrëdhëniet që lidhen me lidhjen dhe ekzekutimin e kontratave, të cilat janë të detyrueshme për pjesëmarrësit në treg për qarkullimin e energjisë elektrike dhe (ose) kapacitetit.

Kjo normë nuk tregon se cilët pjesëmarrës të tregut për qarkullimin e energjisë elektrike nënkuptohen - me shumicë ose pakicë, prandaj kuptohet që përjashtimi i specifikuar zbatohet për pjesëmarrësit në tregun me pakicë për qarkullimin e energjisë elektrike - të cilat përfshijnë çdo konsumator të energjisë elektrike Me

Kështu, nga 31.12.2017, kontratat për furnizimin me energji ose blerjen dhe shitjen (furnizimin) e energjisë elektrike (kapaciteti) të lidhura nga klientët me furnizuesit e mjetit të fundit nuk përfshihen në planet e prokurimit dhe në raportet e krijuara nga klientët në vitin 2018.

Efekti i Ligjit Nr. 223-FZ shtrihet në prokurimin e mallrave, punimeve, shërbimeve për përdorim komercial.

Nga 31 Dhjetori 2017, ligji zbatohet për blerjet që lidhen me përdorimin komercial të mallrave, punëve, shërbimeve (pjesa 1 e Nenit 3 të Ligjit Nr. 223-FZ).

Konsumatorët tani kanë dy mundësi:

1. blerja e mallrave, punëve dhe shërbimeve të tilla përmes të ashtuquajturve persona juridikë të ndërvarur;
2. përfshini blerje të tilla në listën e blerjeve nga një furnizues i vetëm.

Ndryshimet në lidhje me sqarimet dhe ndryshimet në informacionin e postuar në EIS

Informacion që klientët kanë të drejtë të mos postojnë në EIS

Që nga 31 Dhjetori 2017, është krijuar një listë informacioni që klientët kanë të drejtë të mos postojnë në EIS:

1. për prokurimin e një numri shërbimesh financiare (klauzola 2 e pjesës 15 të nenit 4 të Ligjit Nr. 223 -FZ): -
   • shërbimet për tërheqjen e fondeve të organizatave në depozita (përfshirë vendosjen e depozitave);
   • -sigurimin e kredive dhe huave;
   • -shërbimet për lëshimin e garancive dhe garancive bankare;
   • -shërbimet për hapjen dhe mirëmbajtjen e llogarive, përfshirë letrat e kreditit;
   • -shërbimet e brokerimit;
   • - shërbimet e depozituesve.
2. mbi prokurimin e shërbimeve për administrimin e besimit të pronës (klauzola 2 e pjesës 15 të nenit 4 të Ligjit Nr. 223-FZ);
3. për blerjet që lidhen me përfundimin dhe ekzekutimin e një marrëveshje shitblerjeje, qiraje (nënqira), një marrëveshje të administrimit të besimit për pronën shtetërore ose komunale (klauzola 3 e pjesës 15 të nenit 4 të Ligjit Nr. 223-FZ);
4. për blerjet që lidhen me përfundimin dhe ekzekutimin e çdo kontrate që parashikon transferimin e pronësisë dhe (ose) të drejtave të përdorimit në lidhje me pasuritë e paluajtshme (kontratat e shitjes, qiradhënies, nënqira e pasurive të paluajtshme, etj.) (klauzola 3 e pjesës 15 të neni 4 i Ligjit Nr. 223-FZ).

Tani klientët nuk mund të postojnë informacion në EIS për kontratat për shlyerjen dhe shërbimet e parave të gatshme (domethënë, mos tregoni blerje të tilla as në planet e prokurimit ose në regjistrin e kontratave). Sa i përket marrëveshjeve të qirasë për pasuritë e paluajtshme, ju duhet të tregoni numrin dhe vlerën e përgjithshme të marrëveshjeve të lidhura, por informacioni në lidhje me blerjen (njoftimi, dokumentacioni, protokolli) nuk ka nevojë të vendoset në EIS. Ky rregull zbatohet vetëm për kontratat e lidhura nga 1 janari 2018.

Informacioni që nuk i nënshtrohet vendosjes në EIS

Kompetencat e Qeverisë së Federatës Ruse janë zgjeruar për sa i përket përcaktimit të informacionit që nuk i nënshtrohet vendosjes në EIS. Ka hyrë në fuqi më 31 dhjetor 2017.

Neni 4 i Ligjit Nr. 223-FZ:

16. Qeveria e Federatës Ruse ka të drejtë të përcaktojë:

3) një listë të arsyeve për mos vendosjen në sistemin e unifikuar të informacionit të informacionit në lidhje me furnizuesin (kontraktorin, interpretuesin) me të cilin është lidhur kontrata;

4) listat dhe (ose) grupet e mallrave, punëve, shërbimeve, blerjet e të cilave kryhen nga klientë të veçantë, informacioni për prokurimin e të cilave nuk përbën një sekret shtetëror, por nuk i nënshtrohet vendosjes në një sistem informacioni të unifikuar.

Lista e dokumenteve që do të vendosen në EIS

Nga 31 Dhjetori 2017, është e nevojshme të merren vendime në EIS për respektimin e rregullores së prokurimit, për respektimin e ndryshimeve në rregulloren e prokurimit të organeve të menaxhimit të kompanive ndihmëse të biznesit (pjesët 4 dhe 5 të nenit 2 të Ligjit Nr. . 223-FZ).

Vendimi për t'u bashkuar duhet të vendoset në EIS brenda 15 ditëve kalendarike nga data e miratimit të tij. Rregullorja e prokurimit nuk ka nevojë të futet në SISH.

Qartësoi përgjegjësinë e klientit në rast të mos postimit të provizionit të prokurimit në EIS

Nëse klienti nuk ka postuar rregulloren e miratuar të prokurimit (ose vendimin për t'u bashkuar me rregulloren e prokurimit) brenda afatit të përcaktuar me ligj, ai i nënshtrohet dispozitave kryesore të Ligjit Nr. 44-FZ derisa të kryejë këto veprime, pjesërisht:

• vërtetimi i çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, çmimi i një kontrate të lidhur me një furnizues të vetëm (interpretues, kontraktues);
• zgjedhja e një metode për përcaktimin e një furnizuesi (interpretuesi, kontraktori);
• blerjet nga SMP, SONKO;
• aplikimi i kërkesave për pjesëmarrësit në prokurim;
• vlerësimi i ofertave, propozimet përfundimtare të pjesëmarrësve në prokurim;
• krijimin dhe funksionimin e komisionit të prokurimit;
• përcaktimi i furnizuesit (ekzekutuesi, kontraktori),
• prokurimi nga një furnizues i vetëm (interpretues, kontraktues).

Ndryshimet në rregullat e apelimit sipas 223-FZ

Që nga 31 Dhjetori 2017, lista e bazave për apelimin administrativ të veprimeve (mosveprimi) të klientit, komisionit të prokurimit në FAS Rusi, si dhe rrethi i personave që mund të paraqesin ankesa të tilla është zgjeruar.

Në këtë këshillë video, Stanislav Gruzin do t'ju tregojë se çfarë ka ndryshuar që nga viti 2018 në rregullat e apelit 223-FZ. Shikoni një fragment nga webinari "".

Blerje nga bizneset e vogla dhe të mesme nga 01.01.2018

Që nga 1 janari 2018, rrethi i klientëve është zgjeruar, të cilëve u kërkohet të blejnë mallra, punë, shërbime nga NVM -të:

Tani kjo përgjegjësi i është caktuar:

1. të gjithë klientët (me përjashtim të institucioneve autonome dhe klientëve që janë NVM), të ardhurat vjetore të të cilëve për vitin kalendarik të mëparshëm tejkalojnë 500 milion rubla.
2. klientët që janë institucione krediti (me përjashtim të klientëve që janë NVM), asetet e të cilëve për vitin kalendarik të mëparshëm tejkalojnë 500 milion rubla.
3. klientët që janë institucione autonome, vlera totale e kontratave të lidhura bazuar në rezultatet e blerjes së mallrave, punëve, shërbimeve për vitin kalendarik të mëparshëm, të cilat tejkalojnë 250 milion rubla.

Gjithashtu, formulari i raportit vjetor për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë nga NVM -të plotësohet me informacionin e mëposhtëm:

• mbi pjesën e blerjeve nga NVM -të në vlerën totale vjetore të kontratave;
• mbi pjesën e blerjeve nga bizneset e vogla bazuar në rezultatet e tenderëve, metoda të tjera të prokurimit të parashikuara nga rregullorja e prokurimit, në të cilat ata janë vetëm pjesëmarrës.

Rritja e kuotave të blerjes nga bizneset e vogla dhe të mesme

Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse të 19 gushtit 2016 Nr. 819 , e cila hyri në fuqi më 1 janar 2018, rrit vëllimin e detyrueshëm vjetor të blerjeve të mallrave, punëve, shërbimeve nga NVM -të nga 10% në 15%.

Sistemet e Informacionit

Lejohet përdorimi i sistemeve të informacionit korporativ, rajonal dhe komunal për të postuar informacione që i nënshtrohen vendosjes në EIS nën 223-FZ.

Nëse informacioni mbi prokurimet konkurruese të postuara në sistemet e informacionit të korporatave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve, sistemeve të informacionit rajonal dhe komunal në fushën e prokurimit ndryshon nga informacioni i postuar në EIS, informacioni i postuar në EIS ka përparësi.

Përmirësoni kualifikimet tuaja në kurs"". Rikualifikim profesional, 256 orë akademike ... Programi është zhvilluar bazuar në kërkesat e standardit profesional.

Oksana Balandina, kryeredaktor i Sistemit të Rendit Shtetëror

Nga 1 korriku 2018 deri më 1 janar 2019, klientët kanë një periudhë kalimtare - lejohet të kryejë procedura si elektronike ashtu edhe në letër. Që nga viti 2019, tenderët, ankandet, kuotat dhe kërkesat për propozime do të ndalohen, me tetë përjashtime.
Lexoni se çfarë lloj blerjesh të bëni në ETP, si të zgjidhni një sit dhe të merrni një nënshkrim elektronik, sipas rregullave për të lidhur kontrata në periudhën e tranzicionit dhe më pas.

Kështu, për shembull, në rast të dhënies me qira (qira financiare), është e nevojshme të zgjidhni një ankand në formë elektronike (kodi 65 OKPD, i përfshirë në Listën Nr. 2019-r), në rastin e dhënies me qira (marrjes me qira) të mallrave , është gjithashtu e nevojshme të zhvillohet një ankand elektronik (kodi 51 OKPD i përfshirë në Listën Nr. 2019-r), i njëjti është rasti me qira të automjeteve (kodi 60 sipas OKPD përfshihet gjithashtu në Listën Nr. 2019 -r). Sidoqoftë, në rastin e marrjes me qira të anijeve, avionëve dhe helikopterëve, tenderat janë të mundshme.

Në të njëjtën kohë, është e mundur të përfundoni marrëveshje qiraje në bazë të paragrafëve. 4 dhe 5 orë. 1 lugë gjelle. 93 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, duke marrë parasysh kufizimet e përcaktuara nga këto klauzola, dhe është gjithashtu e mundur të kryhen kërkesa për kuotime që u nënshtrohen kërkesave të përcaktuara nga Pjesa 2 e Artit. 72 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese.

Shpesh lind pyetja se si të zbatohet rimbursimi i faturave të shërbimeve në rastin kur klienti është pa pagesë në ambientet e një personi tjetër. Në këtë rast, natyrisht, ne nuk po flasim për qiranë, por për rimbursimin e kostove të shërbimeve. Duket opsioni më logjik dhe i thjeshtë për të përdorur klauzolën 23, pjesa 1 e Artit. 93 i Ligjit për Gjykatën Kushtetuese - përfundimi i një kontrate për ofrimin e shërbimeve për mirëmbajtjen dhe riparimin e një ose më shumë lokaleve jo -rezidenciale të transferuara për përdorim falas ose menaxhim operacional te klienti, nëse këto shërbime i ofrohen një tjetri person ose persona të tjerë që përdorin ambiente jo-rezidenciale të vendosura në ndërtesë, në të cilat ndodhen ambientet, transferuar tek klienti për përdorim falas ose menaxhim operacional.

Sa i përket ekzekutimit të marrëveshjeve të qirasë kur zbatohet Ligji Nr. 223-FZ, opsioni më i arsyeshëm duket të jetë përfshirja e bazës për lidhjen e marrëveshjeve të qirasë për prona të luajtshme / të paluajtshme në listën e arsyeve për blerje direkte (blerje nga një furnizues).

Rosneft - është e mundur të lidhni kontrata me një kontraktues të vetëm në rastet kur kontratat janë lidhur ose zgjatur:
marrja me qira (nënqira) e pasurive të paluajtshme dhe pronave të luajtshme të lidhura me to;
dhënia me qira e pajisjeve nga filialet e OJSC NK Rosneft ose persona të tjerë të përcaktuar me vendim të organit të prokurimit / personit të autorizuar (klauzolat 6.11.15, 6.11.16 të rregulloreve të prokurimit të miratuara me vendimin e Bordit të Drejtorëve të OJSC NK Rosneft më 24 Dhjetor 2012, Procesverbal i datës 24.12.2012 Nr. 4).

Rostelecom - është e mundur të përfundoni marrëveshje me një furnizues të vetëm nëse Kompanisë i jepet posedimi dhe përdorimi ose përdorimi në bazë të një marrëveshje qiraje ose në ndonjë bazë tjetër të parcelave të tokës, ndërtesave, strukturave, pronave të tjera (klauzola 24.2.2.8 e rregulloret e prokurimit të miratuara me vendim të Bordit të Drejtorëve OJSC Rostelecom, procesverbal i datës 30.12.2013 Nr. 26).

Sidoqoftë, jo të gjithë klientët që zbatojnë Ligjin Nr. 223-FZ pajtohen me këtë.

Rosatom, në Standardin e Unifikuar të Prokurimit të Industrisë (në tekstin e mëtejmë UESZ), fton klientët të bëjnë një kërkesë për propozime për dhënien me qira të pasurive të paluajtshme pa kufizime në çmimin fillestar (klauzola 10.6.4. UESZ) ose negociata konkurruese (klauzola 10.8.4. Dhe blerjet direkte (nga një kontraktues i vetëm) sigurohen vetëm në dy raste:
një marrëveshje e qirasë së pasurive të paluajtshme lidhet (zgjatet) me korporatën Rosatom ose organizatën e kësaj korporate (vetëm nëse ka përshtatshmëri ekonomike) (klauzola 10.11.1.19 e EOSZ);
një marrëveshje e qirasë së pajisjeve lidhet (zgjatet) me korporatën Rosatom ose organizatën e korporatës Rosatom (vetëm nëse është e nevojshme të ruhet procesi teknik i prodhimit) (klauzola 10.11.1.20 e EOSZ).

Si hartohen marrëveshjet e qirasë (kontratat)?

Nëse një "blerje me qira" kryhet në përputhje me Ligjin për Sistemin e Kontratës në bazë të Klauzolës 32, Pjesa 1, Art. 93 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese, formalitetet e mëposhtme duhet të përmbushen:

përgatit një raport të dokumentuar mbi pamundësinë ose papërshtatshmërinë e përdorimit të metodave të tjera për përcaktimin e furnizuesit (kontraktori, ekzekutuesi); të vërtetojë çmimin e qirasë dhe kushtet e tjera thelbësore të kontratës së qirasë; përfshini në kontratë llogaritjen dhe justifikimin e çmimit të qirasë; përgatit raporte për ekzekutimin e kontratës në mënyrë rigoroze në përputhje me Ligjin për Gjykatën Kushtetuese - për secilën fazë të pagesës për kontratën (në regjistrin e kontratave brenda tre ditëve nga data e çdo pagese, si dhe në faqen zyrtare të internetit brenda shtatë ditë - një raport mbi ekzekutimin e fazës së kontratës, dmth secilën pagesë). Ky formalitet i fundit në shumicën dërrmuese të rasteve nuk kryhet në praktikë, por rregulloret parashikojnë që të përputhet me sa më sipër.

Njoftimi i autoritetit mbikëqyrës dhe miratimi i përfundimit të një marrëveshje qiraje me të, një njoftim për prokurimin dhe ekzaminimin e jashtëm të performancës së kontratës nuk kërkohen. Kur lidhni një marrëveshje qiraje në bazë të klauzolës 32, h. 1, Art. 93 i Ligjit për Sistemin e Kontratës, konsumatori ka të drejtë, por nuk është i detyruar të vendosë zbatimin e kontratës (përveç rastit të marrjes me qira nga agjencitë qeveritare ose agjencitë qeveritare).

Nëse një "blerje qiraje" kryhet nga një furnizues i vetëm në përputhje me Ligjin Nr. 223-FZ, ndërsa çmimi i kontratës tejkalon 100 mijë rubla. (ose 500 mijë rubla për ata klientë të ardhurat e të cilëve tejkalojnë 5 miliardë rubla), është e nevojshme të përgatisni dhe vendosni në faqen zyrtare të internetit brenda afateve kohore të përcaktuara nga rregullorja e prokurimit, njoftimi, dokumentacioni, një protokoll për blerjen nga një kontraktues i vetëm , dhe gjithashtu bashkëngjitni draft marrëveshjen e qirasë.

DUHET TA DINI
Duhet të kihet parasysh se afati i marrëveshjes së qirasë për ndërtesën (strukturën), e përcaktuar nga dita e parë e çdo muaji të vitit aktual deri në ditën e 30 -të (31 -të) të muajit paraardhës të vitit të ardhshëm, në mënyrë që për të zbatuar paragrafin 2 të Artit. 651 i Kodit Civil të Federatës Ruse njihet si i barabartë me një vit (klauzola 3 e letrës informative të Presidiumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse të datës 11 janar 2002, Nr. 66).

Marrëveshja e qirasë për ndërtesa, struktura, e lidhur për një periudhë të paktën një vit, i nënshtrohen regjistrimit shtetëror (Nenet 609, 651 të Kodit Civil të Federatës Ruse). Një rregull i ngjashëm vlen për marrëveshjet e qirasë. ambientet jo rezidenciale (letër informacioni e Presidiumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse të datës 01.06.2000 Nr. 53).

Sigurisht, regjistrimi i kontratës bëhet pas përmbledhjes së rezultateve të blerjes.

Le të prekim veçmas çështjen e kontratave me zgjatje. Brenda kuptimit të Artit. 153, 154, 420 të Kodit Civil të Federatës Ruse, zgjatja e një marrëveshjeje është në thelb përfundimi i një marrëveshjeje të re. Prandaj, rinovimi automatik vjetor nuk do të thotë që kontrata është lidhur për një periudhë të pacaktuar. Rinovimi vjetor duhet të konsiderohet si përfundimi i një kontrate të re me kushtet e dakorduara më parë, pasi ajo sjell një ndryshim në vëllimin e shërbimeve / punimeve. Përfundimi i secilës marrëveshje të re (si dhe zgjatja e një marrëveshjeje të lidhur më parë) duhet të shoqërohet me respektimin e formaliteteve që dalin nga ligjet mbi sistemin e kontratave dhe Nr. 223-FZ:

është e nevojshme të planifikoni blerjen (përfshini në plane dhe orare); të hartojë raporte mbi pamundësinë e përdorimit të metodave të tjera të prokurimit, të justifikojë çmimin (për ata që zbatojnë Ligjin për Gjykatën Kushtetuese); përgatitni një njoftim, dokumentacion dhe një protokoll të prokurimit dhe postojini ato në faqen zyrtare të internetit, futni informacion në lidhje me kontratën në raportimin mujor (për ata që zbatojnë Ligjin Nr. 223-FZ).

Meqenëse rinovimi vjetor është në thelb një blerje e re, kur plotësoni formalitetet e listuara më sipër, duhet të vazhdoni nga shuma e kontratës për vitin dhe të futni koston totale vjetore të shërbimeve të blera në planin e prokurimit, në njoftimin, në dokumentacionin. Raporti tregon të gjithë shumën për vitin një herë (në muajin në të cilin ka ndodhur përmbysja). Shuma mujore nuk tregohet në raporte në baza mujore.

Lidhur me regjistrimin e kontratave të rinovueshme (kontrata) qiraje, atëherë Presidiumi i Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse në një letër informacioni të datës 16 shkurt 2001 Nr. 59 tregoi se marrëveshjet e qirasë të lidhura për një periudhë më pak se një vit nuk i nënshtrohen regjistrimit shtetëror:

kur rinovohet për një periudhë më pak se një vit (klauzola 10 e Letrës); me rinovimin për një periudhë të pacaktuar (klauzola 11 e Letrës).

Si të llogarisni dhe justifikoni çmimin fillestar për një qira?

Llogaritja dhe justifikimi i çmimit të qirasë kërkohet për klientët që zbatojnë Ligjin për Sistemin e Kontratës. Llogaritja duhet të bëhet në fazën e përgatitjes së orarit (klauzola 1, pjesa 3 e nenit 18 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese), dhe më pas llogaritja përfshihet në tekstin e marrëveshjes së qirasë (pjesa 4 e nenit 93 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese).

Llogaritja e çmimit kryhet sipas rregullave të Artit. 22 të Ligjit për sistemin e kontratave. Ligji për KP nuk jep udhëzime mbi metodën me të cilën duhet të llogaritet çmimi i qirasë. Duket e mundur të përdoret metoda prioritare - metoda e çmimeve të krahasueshme të tregut (analiza e tregut). Por në këtë rast, do të jetë e nevojshme që llogaritja të sjellë objekte të tjera me qira (ambiente, ndërtesa) që potencialisht mund të jepen me qira dhe janë të përshtatshme për nevojat e klientit. Në këtë rast, llogaritja mund të duket kështu.

Burimet e informacionit: përgjigjet ndaj kërkesave të pronarëve për informacion mbi çmimet e lokaleve me qira.

Karakteristikat kryesore të objektit të prokurimit: hapësirë ​​zyre prej 100 sq. m, e vendosur brenda distancës në këmbë nga stacioni i metrosë në Rrethin Administrativ Qendror të Moskës. Kërkohet një kondicioner, internet me tela, telefonia fikse, lartësia e tavanit është të paktën 4 m.

Metoda e përdorur për përcaktimin e NMCC me arsyetim: metoda e çmimeve të krahasueshme të tregut (analiza e tregut). Kërkesat iu dërguan shtatë pjesëmarrësve. Ofertat komerciale u morën nga tre pjesëmarrës.

Llogaritja e çmimit të qirasë për 1 sq. m në muaj

Grupi i vlerave të përdorura në llogaritjen kur përcaktohet NMC konsiderohet homogjen, pasi koeficienti i ndryshimit nuk kalon 33%.

Prodhimi: studimet e kryera na lejojnë të përcaktojmë çmimin fillestar (maksimal) në vlerë prej 3 milion 960 mijë rubla. për 11 muaj me qira.

Sipas mendimit të autorit, kur merrni me qira prona të paluajtshme, është gjithashtu logjike të përdorni metodën e kostos (pjesa 10 e nenit 22 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese). Kjo metodë përdoret nëse është e pamundur të zbatohen metoda të tjera të parashikuara në paragrafët. 1-4 orë. 1 lugë gjelle. 22 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese, ose përveç metodave të tjera. Konsumatori duhet të justifikojë pse ambientet e tjera nuk janë të përshtatshme për të. Pse është thelbësisht e rëndësishme për të që të qëndrojë në një dhomë të veçantë. Metoda e kostos konsiston në përcaktimin e çmimit të një kontrate të lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktues, interpretues), si shuma e kostove të bëra dhe fitimi i zakonshëm për një fushë të caktuar të veprimtarisë. Në të njëjtën kohë, sipas ligjit, merren parasysh kostot direkte dhe indirekte për prodhimin ose blerjen dhe (ose) shitjen e mallrave, punëve, shërbimeve, transportit, ruajtjes, sigurimit dhe kostove të tjera. Në rastin e një marrëveshje qiraje, llogaritja mund të duket kështu.

Nëse klienti merr me qira ambiente që janë në pronësi shtetërore (për shembull, rajonale, federale) ose komunale, duhet të zbatohet metoda tarifore (pjesa 8 e nenit 22 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese). Metoda tarifore zbatohet nga klienti nëse, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, çmimet e mallrave, punimeve, shërbimeve të blera për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale i nënshtrohen rregullimit shtetëror ose përcaktohen me akte ligjore komunale. Në këtë rast, QKMK, çmimi i një kontrate të lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktues, interpretues) përcaktohet me çmime të rregulluara (tarifa) për mallrat, punët, shërbimet. Për shembull, nëse lokalet në pronësi të Moskës jepen me qira, tarifat dhe tarifat e miratuara me dekretin e qeverisë së Moskës të 25 dhjetorit 2012 Nr. 809-PP "Për drejtimet kryesore të politikës së qirasë për sigurimin e lokaleve jo-rezidenciale të vendosura në aplikohen thesari i pronës i qytetit të Moskës ". Në këtë rast, mjafton që klienti të përfshijë në kontratë llogaritjen e bërë në përputhje me këtë rregullore.

Më 01.01.2004, u lidh një marrëveshje qiraje për ambiente jo-rezidenciale midis Komitetit të Menaxhimit të Pronave (qiradhënësit), institucionit shtetëror të kujdesit shëndetësor (mbajtësi i pasurisë) dhe ndërmarrjes unitare shtetërore (qiramarrësit). Kontrata ka skaduar. Qiramarrësi udhëhiqet nga dispozitat e Ligjit Nr. 44-FZ, dhe qiramarrësi udhëhiqet nga dispozitat e Ligjit Nr. 223-FZ.

A mundet qiradhënësi dhe qiramarrësi të lidhin një marrëveshje të re qiraje për këtë ambient pa një ofertë konkurruese në kuadër të Ligjit Nr. 44-FZ dhe Ligjit Nr. 135-FZ "Për Mbrojtjen e Konkurrencës", nëse marrëveshja e vjetër specifikon të drejtën paraprake të qiramarrësit për të rinovuar marrëveshjen?

1. Para së gjithash, ne vërejmë se personat e listuar në paragrafët 5 - 7 të Artit. 3 i Ligjit Nr. 44-FZ, duhet të udhëhiqet nga dispozitat e këtij ligji në rastet e specifikuara në Pjesën 1 të Artit. 1 i Ligjit Nr. 44-FZ. Në lidhje me dhënien me qira të pronës, kjo do të thotë që në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Nr. 44-FZ, agjencitë qeveritare, agjencitë qeveritare dhe personat e tjerë që i nënshtrohen dispozitave të këtij ligji duhet të lidhin marrëveshje të tilla qiraje, sipas të cilave ata janë qiramarrës. Marrëveshjet për transferimin e pronës së personave të tillë me qira përfundojnë pa respektuar dispozitat e Ligjit Nr. 44-FZ.

2. Marrëdhëniet që lidhen me dhënien me qira të pronës shtetërore ose komunale rregullohen nga dispozitat e Ligjit Nr. 135-FZ "Për Mbrojtjen e Konkurrencës". Për shkak të Pjesës 1 dhe Pjesës 3 të Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ, marrëveshjet e qirasë për pronën shtetërore ose komunale lidhen në mënyrën e përcaktuar nga ky nen.

Si rregull i përgjithshëm, marrëveshje të tilla lidhen vetëm pas rezultateve të tenderëve ose ankandeve (Pjesa 1, Klauzola 3, Pjesa 3, Neni 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ). Një listë gjithëpërfshirëse e përjashtimeve nga ky rregull parashikohet në klauzolat 1 - 16 h. 1, h. 3.1, h. 3.2 dhe h. 9 të Artit. 17.1 të Ligjit Nr. 135-FZ.

Në mungesë të arsyeve të parashikuara në klauzolat 1 - 16 h. 1, h. 3.1, h. 3.2, Art. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ, mundësia e përfundimit të një marrëveshje qiraje për një afat të ri pa oferta sigurohet vetëm nga pjesa 9 e Artit. 17.1 të Ligjit Nr. 135-FZ. Sipas kësaj norme, pas skadimit të marrëveshjes së qirasë të përcaktuar në pjesët 1 dhe 3 të këtij neni, përfundimi i një marrëveshjeje të tillë për një afat të ri me një qiramarrës i cili ka kryer siç duhet detyrat e tij kryhet pa tender ose ankand, përveç nëse parashikohet ndryshe nga marrëveshja dhe periudha e vlefshmërisë së marrëveshjes nuk është e kufizuar nga legjislacioni i Federatës Ruse, duke respektuar ato të specifikuara në Pjesën 9 të Artit. Kushtet 17.1 të Ligjit Nr. 135-FZ.

Fjalë për fjalë nga formulimi i mësipërm, rrjedh se një parakusht për të ushtruar të drejtën e qiramarrësit, i cili ka kryer siç duhet detyrat e tij, për të lidhur një marrëveshje qiraje për një afat të ri pa mbajtur një ankand është përfundimi i një marrëveshjeje fillestare (e cila ka skaduar) në përputhje me procedurën e parashikuar në Pjesën 1 dhe 3 lugë gjelle. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ, domethënë, bazuar në rezultatet e tenderëve për të drejtën për të lidhur një marrëveshje, të mbajtur pas futjes së Artit. 17.1 të Ligjit Nr. 135-FZ (dispozitat e këtij neni janë në fuqi nga 2 korriku 2008). Kjo qasje rrjedh nga pikat 1 dhe 4.1 të rezolutës së Plenumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse të datës 17.11.2011 Nr. 73. Megjithatë, meqenëse në situatën në shqyrtim, marrëveshja e qirasë e datës 01.01.2004 nuk u përfundua në përputhje me procedurën e parashikuar në pjesët 1 dhe 3 të Artit. 17.1 të Ligjit Nr. 135-FZ, pastaj dispozitat e Pjesës 9 të Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ mund të mos jetë i zbatueshëm në këtë rast. Prandaj, thjesht prania në kontratë e një kushti mbi të drejtën paraprake të qiramarrësit për të lidhur një kontratë për një afat të ri nuk përjashton nevojën për të respektuar procedurën për lidhjen e një kontrate të krijuar nga pjesët 1 dhe 3 të Artit. 17.1 të Ligjit Nr. 135-FZ.

E drejta parandaluese e qiramarrësit për të lidhur një marrëveshje qiraje për një afat të ri mund të ushtrohet vetëm bazuar në rezultatet e ankandit (klauzola 3 e Rezolutës së Plenumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse të 17 Nëntorit 12011 Nr. 73 , klauzola 11 e letrës së FAS Rusi të datës 26 shkurt 2009 Nr. IA / 4770, f. 12 sqarime të FAS Rusisë të datës 02.06.2010 "Për zbatimin e nenit 17.1 të Ligjit Federal të 26.07.2006 Nr. 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës").

3. Në të njëjtën kohë, sa më sipër nuk përjashton mundësinë e vazhdimit të marrëdhënies midis qiramarrësit dhe qiradhënësit, pasi kontrata e specifikuar në pyetje mund të rinovohet pafundësisht në mënyrën e përcaktuar nga paragrafi 2 i Artit. 621 të Kodit Civil të Federatës Ruse. Kjo është e mundur nëse, pas skadimit të kontratës, qiramarrësi vazhdon të përdorë pronën në mungesë të kundërshtimeve nga qiradhënësi (klauzola 1 e Rezolutës së Plenumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse të 17 Nëntorit 2011) Nr. 73). Kujtoni që në përputhje me paragrafin 2 të Artit. 610 të Kodit Civil të Federatës Ruse, secila prej palëve ka të drejtë të tërhiqet nga kontrata në çdo kohë, duke paralajmëruar palën tjetër për këtë tre muaj më parë, përveç nëse një periudhë tjetër parashikohet nga kontrata.

4. Si përfundim, ne vërejmë se në rrethana të caktuara, marrëveshja e qirasë e specifikuar në pyetje nuk mund të rinovohet për një periudhë të pacaktuar. Siç është vërejtur tashmë, kur blini mallra, punë, shërbime, ndërmarrjet unitare shtetërore duhet të udhëhiqen nga dispozitat e Ligjit Nr. 223-FZ. Fatkeqësisht, koncepti i "prokurimit" nuk është përcaktuar qartë me Ligjin Nr. 223-FZ, dhe aktualisht nuk ka sqarime zyrtare as për këtë çështje. Sidoqoftë, bazuar në normat e Ligjit Nr. 223-FZ, prokurimi kuptohet si procedura për zgjedhjen e një pale tjetër për të lidhur një kontratë me të dhe vetë përfundimin e kontratës. Në të njëjtën kohë, përfundimi i një kontrate, si rezultat i së cilës furnizuesi (kontraktori, interpretuesi) është i detyruar të sigurojë një vëllim të ri shërbimesh në një periudhë të re kohore, është një blerje e re në bazë të një kontrate të re dhe duhet të kryhet në përputhje me procedurat e parashikuara nga Ligji Nr. 223-FZ. Rrjedhimisht, përfundimi i një kontrate të tillë është në fakt një prokurim i ri, i cili duhet të kryhet në përputhje me Ligjin Nr. 223-FZ dhe rregulloret e prokurimit të zbatuara nga klienti. Nëse rregullorja e prokurimit parashikon mundësinë e lidhjes së marrëveshjeve të qirasë pa kryer procedura konkurruese (me një palë të vetme), atëherë rinovimi i marrëveshjes së qirasë për një periudhë të pacaktuar në vetvete, sipas mendimit tonë, nuk mund të njihet si shkelje. Përndryshe (nëse rregullorja e prokurimit nënkupton nevojën për procedura konkurruese për të lidhur një marrëveshje qiraje), rinovimi i marrëveshjes së qirasë për një periudhë të pacaktuar në situatën e caktuar mund të konsiderohet si një prokurim në kundërshtim me Ligjin Nr. 223-FZ. Në rastin e fundit, na duket se prona shtetërore (komunale), në parim, nuk mund të jepet me qira një ndërmarrje unitare, pasi kjo nënkupton nevojën për tenderim të njëkohshëm në përputhje me Ligjin Nr. 135-FZ dhe procedurën konkurruese të parashikuar për nga rregullorja e prokurimit e SUE, e cila e pamundur në parim.