Sa jeni varur saktësisht?

Blerja e pjesëve rezervë të makinave sipas Rregullores së Ligjit Nr. 223-FZ

Blerja e pjesëve rezervë është një pyetje urgjente për secilën organizatë, në bilancin e të cilit ka automjete. Konsumatorët që punojnë sipas ligjit nr. 223-фз duhet të jenë veçanërisht të vëmendshëm në të njëjtën kohë, pasi një blerje e tillë nënkupton tre pyetje shtesë: formulimin e subjektit të prokurimit, përkufizimin e saktë të metodës dhe formës së prokurimit dhe krijimin e Vëllimi i blerjes.

Çfarë jeni duke blerë?

Nëse ka një blerje të një pjese të barabartë ose një sërë pjesësh të tilla në rendin e ditës, atëherë me subjektin e blerjes, pak a shumë të qartë është një produkt i një emri të caktuar me specifikime të caktuara teknike.

Por zakonisht pjesë këmbimi shfaqen si pjesë e kontratave më komplekse. Pra, kontratat për mirëmbajtjen e makinave janë përfunduar, të cilat përveç dorëzimit të pjesëve të nevojshme nënkuptojnë punën për instalimin e tyre. Këto marrëveshje të njëjta mund të përfshijnë një kusht për ofrimin e shërbimeve të problemeve. Në këtë rast, formulimi i subjektit të blerjes do të refuzohet jo nga përshkrimi i pjesëve të këmbimit që duhet të instalohen, dhe në përshkrimin e atij makine, mirëmbajtja e të cilave është subjekt i kontratës.

Thjesht, lista e pjesëve në kontratën e mirëmbajtjes nuk mund të jepet fare, dhe kjo nuk do të jetë shkelje e kërkesave të Ligjit Nr. 223-FZ - me kusht që në dokumentacionin e prokurimit dhe në draft kontratën, në veçanti Makina, e cila është subjekt i mirëmbajtjes, si dhe listën e punëve dhe shërbimeve të përfshira në këtë mirëmbajtje më të madhe. Nëse këto kërkesa janë të formuluara të paqarta dhe të pasigurta, atëherë klienti mund të imponohet shkelje e ligjeve antitrust: Ankuesi do të bindë shërbimin anti-monopol që nëse kërkesat janë të sakta, atëherë në këtë blerje mund të marrin pjesë në një gamë më të gjerë të furnizuesve potencialë.

Në të njëjtën kohë, në kontrast me transportin shtetëror, subjekti i ligjit nr. 223-FZ nuk është i detyruar nga kufizimi i paragrafit 1 të Pjesës 1 të Art. 33 të Ligjit nr. 44-FZ, që do të thotë se mund të tregojë një markë të caktuar tregtare (markë) të pjesëve të blera edhe pa justifikuar pajtueshmërinë e tyre. Për konsumatorin që punon sipas ligjit nr. 223-FZ, treguesi i markës nuk konsiderohet një kufizim i paarsyeshëm i konkurrencës - një kufizim i tillë është i vërtetuar nga nevojat teknologjike të këtij konsumatori dhe kjo është e mjaftueshme për të përmbushur normën e paragrafit 2 të Pjesës 1 të Art. 3 të Ligjit Nr. 223-FZ. Fillimisht, shërbimi antimonopoly ishte kundër një qasjeje të tillë, duke kërkuar një rezervë rreth analogut në dokumentacionin e prokurimit me analogji me sistemin e rendit shtetëror. Megjithatë, që nga viti 2013, konsumatorët kanë qenë në gjendje të mbrojnë të drejtën e tyre për të udhëzuar markën në gjykatë. Sipas gjykatës, ligji nr. 223-FZ nuk përmban një ndalim të drejtpërdrejtë në një tregues të dokumentacionit të prokurimit për markat tregtare ose emrin e prodhuesit, dhe një tregues i tillë i klientit vendos një kërkesë kufizuese për të mos marrë pjesë të pjesëmarrësve të prokurimit, por Për mallrat e disa prodhuesve, që tregon se pjesëmarrësi i cili ka paraqitur një kërkesë nuk është i kufizuar në të drejtën e lidhjes së një kontrate të furnizimit dhe një mundësi e tillë është siguruar për një numër të pakufizuar të furnitorëve (në veçanti është formuluar në Deklaratat e Gjykatës së Apelit të Arbitrazhit të Shtatëmbëdhjetë Nr. 17AP - 213/2013 të datës 12.02.2013 dhe Nr. 17AAP-1205/2013-AK datë 03/01/2013).

Blerje në formë elektronike

Nëse, kur vendosni kërkesat për produktet dhe pjesëmarrësit e blera, klienti është i kufizuar nga normat e ligjeve antitrust, atëherë kur zgjedh një metodë për blerjen e pjesëve të këmbimit, ajo ende është e kufizuar vetëm nga normat e dispozitave të tij të prokurimit. Në të njëjtën kohë, nuk është e nevojshme të injorohen normat e aktvendimit të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 21.06.2012 Nr. 616 - edhe nëse blerja është e pozicionuar si një kontratë për kryerjen e punëve ose shërbimeve për mirëmbajtjen e Makina, prania e mirëmbajtjes së tillë të furnizimit dhe aksesorëve të makinës lidhet automatikisht blerjet e tilla në listën e mallrave, punëve dhe shërbimeve, blerja e të cilave kryhet në formë elektronike. Natyrisht, është e mundur të sfidohet përhapja e kësaj norme mbi kontratën e mirëmbajtjes, por në këtë rast, nuk argumentohet se jo vetëm që janë blerë pjesët e këmbimit - në këtë rast është e rëndësishme që ato të blihen gjithashtu.

Në këtë situatë, klienti ka nevojë vetëm për të mos harruar se metoda e prokurimit zgjedh veten sipas dispozitave të tij të prokurimit. Në fund të fundit, Rezoluta nr. 616 kërkon nga klienti për të blerë detajet e makinës përmes blerjeve elektronike, por kjo blerje nuk kërkon një ankand elektronik. Sidomos nëse subjekti i blerjes nuk është një element i veçantë, por është mirëmbajtje, atëherë është e këshillueshme që të zgjidhni klientin të zgjedhë një kërkesë elektronike për propozime si një metodë, e cila mund të shpenzohet jo vetëm Çmimet, por edhe cilësinë e punës së furnizuesve të mundshëm. Edhe shërbimi antimonopoly pranon se ligji nr. 223-FZ nuk përcakton postet minimale të publikimit të një publikimi të prokurimit duke përdorur metoda jo tregtare (kërkesat e çmimeve, kërkesat e propozimeve etj.) - Kjo është konfirmuar, për shembull, me vendim Nga Shën Petersburg UFAS në numrin e rastit T12-43 / 13 të 03/28/2013.

Kur zgjedh një metodë të prokurimit, konsumatori duhet të dorëzojë, sipas të cilit parimi përfundimisht do të përcaktojë fituesin. Kur ankandi ose kërkesa për citate, i vetmi kriter për zgjedhjen e fituesit do të jetë çmimi: për pjesën, për grumbull të pjesëve ose për mirëmbajtjen e makinës, në varësi të asaj që është përcaktuar si subjekt i blerjes. Nëse konsumatori rrezikon të zgjedhë këtë metodë, atëherë është e nevojshme të përshkruhet kërkesat për detajet ose një listë të punimeve sa më shumë që të jetë e mundur, dhe me hollësi që kjo do të thotë çdo artikull të kësaj liste. Nëse kërkesat e tilla nuk janë të formuluara të mjaftueshme për sigurt, furnizuesi i papërfunduar do të jetë në gjendje të huajë, thjesht duke kërkuar në dokumentacionin e prokurimit "Lazakes", duke e lejuar atë të kursejë në cilësi (gjatë veprimit të Ligjit të Ligjit nr. 94-FZ , kjo skemë është përpunuar në mënyrë të përsëritur). Në të njëjtën kohë, nëse konsumatori lejon në formulimin e kërkesave të hollësishme të subjektivizmit, ai rrezikon të akuzohet për "mprehjen" e dokumentacionit nën një furnizues të veçantë.

Kryerja e prokurimit me ndihmën e një konkursi ose kërkese për propozime ju lejon të lundroni jo vetëm në çmimet e furnizuesve të mundshëm, por edhe në cilësinë e pjesëve të këmbimit ose të punimeve. Është tashmë e rëndësishme këtu jo aq shumë për të formuluar kërkesa gjithëpërfshirëse për cilësinë, sa për të identifikuar kriteret dhe procedurën për krahasimin e propozimeve të furnizuesve të mundshëm. Për ta bërë këtë, konsumatori i parë do të duhet të krijojë ato aspekte kryesore në të cilat do të bëhet një krahasim: jeta e shërbimit të garancisë së pjesës, vendi i prodhimit të saj, shpejtësia e riparimit dhe gatishmëria për të garantuar funksionimin e gjatë të automjetit të riparuar e makinës. Çmimi në këto kritere nuk mund të shfaqet aspak - në këtë rast, çmimi fillestar do të tregojë vetëm kufirin e financimit të laminuara nga klienti për mirëmbajtjen vjetore të makinës, të cilat do të thuhet më poshtë. Duke instaluar kriteret e krahasimit, konsumatori duhet të përcaktojë përqindjen e secilit prej tyre dhe procedurën për caktimin e pikave gjatë vlerësimit të kriterit (për shembull, 1 pikë mund të caktohet për një garanci për gjashtë muaj, për garancinë vjetore - 5 pikë, etj.). Një pjesëmarrës i prokurimit i cili shënon numrin më të madh të pikëve bëhet fituesi. Natyrisht, kriteret dhe procedura për vlerësimin janë të detyrueshme të treguara në dokumentacionin e prokurimit (Pjesa 10 e Art. 4 të Ligjit Nr. 223-FZ).

Natyrisht, një krahasim multicriterial është më i përshtatshëm për blerjen e mirëmbajtjes, dhe krahasimi i çmimeve është blerja e pjesëve të këmbimit tipike (furnizuesit do të tregtohen me çmimin e pjesëve të këmbimit të hotelit ose për të gjithë grumbullin, në varësi të faktit se konsumatori ka definuar si një njësi e produkteve të blera). Dhe në rastin e parë, dhe në rastin e dytë, klienti përveç procedurës për vlerësimin e aplikimit (me një çmim ose tërësi të kritereve), përcakton dhe kërkesat për vetë furnizuesit, në mënyrë që të mos marrin pjesë në kërkesën që këto Kërkesat nuk plotësojnë. Dhe përsëri nuk do të jetë e tepërt të kujtoj se këto kërkesa nuk duhet të kufizojnë në mënyrë të paarsyeshme konkurrencën, por duhet të drejtohen vetëm për të siguruar efektivitetin e prokurimit dhe se fituesi i saj është më i miri i pjesëmarrësve.

Sa jeni varur saktësisht?

Si rregull, mirëmbajtja e makinës "ha" më shumë se 100 mijë rubla jo vetëm për vitin, por edhe për disa muaj. Kjo do të thotë se në mënyrë të pavarur nga metoda e prokurimit, edhe nëse është një blerje e një furnizuesi të vetëm, konsumatori është ende i detyruar të publikojë informacion rreth një prokurimi të tillë sipas kërkesave të nenit. 4 të Ligjit nr. 223-FZ. Në veçanti, gjatë blerjes së pjesëve rezervë, është e nevojshme të publikohen një linjë të përshtatshme në aspektin e prokurimit, njoftimin e prokurimit dhe dokumentacionin e prokurimit.

Kur plotësoni këto dokumente, pyetja është në mënyrë të pashmangshme pyetja: Si të formuloni subjektin, dhe madje edhe më shumë vëllimi i blerjeve, nëse nuk dihet paraprakisht, çfarë do të thyhet dhe sa do të kërkohet të eliminojë thyerjen?

Me një plan të problemeve të veçanta, nuk lind: dhe në lidhje me volumin, dhe në lidhje me çmimin fillestar (maksimum) sipas dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të 17 shtatorit 2012 Nr. 932 nuk mund të specifikohen, por vetëm informacion. Informacion, në veçanti, fjalët "varësisht nga shfaqja e nevojave", "për faktin e prishjeve", etj. Plani kërkon një muaj tjetër dhe vitin e ekzekutimit të kontratës - por edhe nëse kontrata e mirëmbajtjes është për tërë vitin, është mjaft e pranueshme të tregojë dhjetor (muajin e fundit të kontratës), që nga ky muaj kjo kontratë do të jetë konsiderohen më në fund të ekzekutuara.

Është më e vështirë të merret me formulimin e duhur të prokurimit të pjesëve dhe dokumentacionin e prokurimit, sepse në të dyja dokumentet është e nevojshme të tregohet shuma e saktë e produkteve të blera (paragrafi 3 i Pjesës 9 dhe paragrafi 3 i Pjesës 10 të Art. 4 të Ligjit Nr. 223-FZ). Si të specifikoni këtë vëllim, nëse nuk dihet paraprakisht dhe përgjithësisht varet ekskluzivisht nga ngjarjet që ende duhet të ndodhin pas përfundimit të vetë kontratës? Në normat e nenit të ri 429.1 të Kodit Civil të Federatës Ruse mbi Marrëveshjen Kornizë në këtë rast, nuk do të referohet për t'iu referuar, pasi Ligji Nr. 223-FZ është një ligj i veçantë në lidhje me Kodin Civil Dhe mund të specifikojë kërkesat e saj - këtu specifikon, duke e detyruar konsumatorin të publikojë shumën e saj në produktet paraprake.

E megjithatë, është e nevojshme të përdoret në hartimin e kontratës kornizë, vetëm për ta bërë këtë është e nevojshme, në mënyrë që të mos hyjë në kundërshtim të drejtpërdrejtë me kërkesat e domosdoshme të Ligjit Nr. 223-FZ (dhe kërkesa për përcaktimin e volumit është operacionale dhe norma e dispozitave të prokurimit nuk mund të anulohet). Në këtë rast, konsumatorët me përvojë tregojnë shumën maksimale të mundshme të produkteve që mund të kërkohen sipas kësaj marrëveshjeje - dhe në të njëjtën kohë në projekt-traktatin përfshijnë kushtet që, së pari, dërgesat individuale të këtij vëllimi kryhen ekskluzivisht me kërkesë të Konsumatori, dhe së dyti, kontrata përfundon veprimin e saj pas fillimit të një date të caktuar pa kërkesa të ndërsjella, edhe nëse shuma maksimale e konsumatorit nuk është zgjedhur. Ose është e zgjatur, por nën të njëjtat kushte: furnizimi sipas kërkesës dhe mundësia e përfundimit për të plotësuar shterimin.

Aplikacionet e veçanta në zbatim të një marrëveshjeje të tillë kornizë nuk konsiderohen se prokurimi i veçantë pikërisht sepse gjatë prokurimit për të përfunduar këtë Marrëveshje Kornizë përmbante të gjithë informacionin e parashikuar nga Art. 4 të Ligjit nr. 223-FZ. Por nëse vëllimi i zgjedhur aktualisht nuk përputhet me limitin e specifikuar në dokumentacionin e prokurimit dhe në praktikë, më së shpeshti kjo është pikërisht ajo që ndodh - atëherë është e rëndësishme të mos harrohet të publikosh informacionin përkatës në faqen zyrtare të internetit www / zakupki. gov.ru. Pajtueshmëria me këtë kërkesë të thjeshtë të Pjesës 5 të Art. 4 Ligji Nr. 223-FZ e bën ndryshimin në vëllimin e prokurimit absolutisht ligjor. Nga rruga, ndryshimi Kjo mund të jetë jo vetëm për reduktimin, por edhe në drejtim të rritjes, nëse thyerja e vërtetë papritmas tejkaluar të gjitha nivelet e parashikuara.

Dhe së fundi, duke u kthyer në detajet e makinave, çfarë është më mirë për të treguar në kontrata të tilla të pavlefshme si volume kufizuese? Kjo varet nga mënyra se si është thënë në fillim të artikullit, nga ajo që është specifikuar si subjekt i prokurimit. Nëse vetëm pjesët e këmbimit individualë janë blerë, të cilat pastaj do të krijohen nga punonjësit e klientit, pastaj në dokumentacionin e prokurimit dhe specifikimet është e këshillueshme që të renditet të gjithë spektrin e detajeve që mund të jenë të nevojshme gjatë afatit të kontratës dhe të tregojë sasia e nevojave në çdo specie të detajeve. Për të thyer blerjen për të ndarë shumë për çdo lloj të detajeve, natyrisht, nuk ia vlen, por të përfshihet në kontratë kusht për mundësinë e paraqitjes së kërkesës tek klienti për furnizimin e vetëm artikujve individualë nga specifikimet duhet të jetë e nevojshme.

Nëse subjekti i blerjes është ende mirëmbajtja e makinave, atëherë kur përshkruan volumin e blerjes, do të jetë e nevojshme të tregohen karakteristikat teknike të çdo makine, numrin e tyre, të gjithë gamën e punimeve, të cilat teorikisht mund të jenë të nevojshme kur ato janë të dëmtuara, si dhe kërkesat për detajet që do të përdoren gjatë kryerjes së këtyre veprave. Në këtë rast, është vëllimi i punës që do të jetë vëllimi i prokurimit, por, si në rastin e produktit, është e nevojshme të sigurohet një kusht për mundësinë e paraqitjes së një kërkese vetëm në pozicione të caktuara nga lista e Punimet e parashikuara në kontratë.

Megjithëse për të formuluar informacion në lidhje me çmimin fillestar (maksimum), është e mundur të kufizohet fraza "çmimi fillestar (maksimal) nuk është përcaktuar", çdo klient ka të drejtë të specifikojë vlerën e saj të saktë. Dhe në këtë rast është jashtëzakonisht e rëndësishme që kjo vlerë të korrespondon me faktin se konsumatori është përcaktuar si një njësi e produkteve të blera - një detaj të veçantë, një grumbull të këtyre pjesëve ose mirëmbajtjes së një makine të veçantë? Nëse konsumatori tregon çmimin fillestar (maksimum) për një pjesë të veçantë, atëherë ai do të duhet të thyejë blerjen në shumë, në mënyrë që të specifikojë çmimin fillestar në secilën prej tyre, i cili korrespondon me këtë specie të pjesës. Nëse një grumbull është blerë nga pjesë të ndryshme, do të jetë e mjaftueshme për të treguar çmimin fillestar në pikërisht partinë, dhe tashmë në dokumentacion, nëse është e nevojshme, tregojnë vlerat kufi të çmimeve për njësinë e disa pjesëve në këtë grumbull të këtyre hyrëse. Nëse njësia e produkteve të blera është ruajtja e një makine të vetme, atëherë si një çmim fillestar (maksimal), më logjik për të treguar limitin e kufirit të vendosur në makinën vjetore: ky limit dhe do të shërbejë si limit për shterimin e një Kontrata kuazi-faktor, e cila do të nënshkruhet nga një prokurim i tillë.

Dmitri Medvedev prezantoi kufizime të reja për sigurimin e zyrtarëve të zyrtarëve: tani kufizimet mbi kapacitetin dhe çmimin e makinave - deri në 200 kuaj fuqi (l) dhe deri në 2.5 milionë rubla - ata do të aplikojnë për shërbimet e qirasë, dhënien me qira dhe thirrjen e një taksi. Rregullat e reja gjithashtu do të aplikohen në fushatë, të cilat në Federatën Ruse rreth 1.2 mijë. Më parë, ekspertët paralajmëruan se ndalimi i blerjes së makinave të shtrenjta mund të shmanget me qira dhe leasing.

Kufizimet bëhen në versionin e ri të Rezolutës (nr. 927) të miratuar në shtator 2015. Kujtojnë, atëherë Dmitri Medvedev i ndaloi menaxherët e ministrive për të blerë për makinat e kontabilitetit shtetëror më të shtrenjtë se 2.5 milion rubla. Dhe smartphones janë më të shtrenjta se 15 mijë rubla. Në mars të vitit 2016, kjo rezolutë u përcaktua duke futur limitin e energjisë për makinat e krerëve të departamenteve (200 l. Për makinat me qira dhe 150 litra. S.- për një taksi).

Qëllimi i deklaruar i vendimit është parandalimi i blerjes së mallrave dhe shërbimeve "me vetitë e tepërta të konsumit". Përveç kësaj, në Shtëpinë e Bardhë, është duke u përgatitur për të kufizuar shumën e kontratave për shërbimet e telekomunikacionit, aplikacionet e zyrës dhe sigurinë e informacionit - ka kolona të tilla në aktvendim, por ende nuk ka shifra specifike. Vendimi u shpërnda përveç departamenteve federale edhe për prokurimin e ndërmarrjeve unitare shtetërore federale (FSUE): në Federatën Ruse, 1.2 mijë e tyre, sipas Agjencisë Federale të Menaxhimit të Pronës, dhe në tre vitet e ardhshme 318 duhet të inkorporohen.

Versioni i ri i rezolutës është përpjekja e tretë për të kufizuar fuqinë dhe koston e makinave të blera. Më parë, ekspertët paralajmëruan se ndalimi i blerjes së makinave të shtrenjta mund të anashkalohet me ndihmën e qirasë dhe leasing-ut (shih "Kommersant" të 7 shtatorit 2015) - një vendim i ri e mbyll këtë mundësi.

Vini re, më parë qeveria tashmë është përpjekur të normalizojë çmimet kufizuese për mallrat për konsumin e tyre të zyrtarëve - makina dhe sende të mobiljeve. Normat e tilla janë në ligjin për prokurimin e shtetit, por Dhoma e Numërimit ka deklaruar në mënyrë të përsëritur se sistemi i racionimit nuk funksionon. Si nënkryetari i Ministrisë së Financave, Alexey Lavrov, festoi çmimet maksimale të kontratës që nga viti 2017, thesari është duke u përgatitur - por për këtë ju duhet një katalog i mallrave, punëve dhe shërbimeve, krijimi i të cilave është shtyrë në së paku dy vjet (shih "Kommersant" më 24 nëntor dhe 30 shtator).

Sipas Ministrisë së Ekonomisë, vëllimi i tregut të prokurimit shtetëror nga janari deri në shtator arriti në 3.2 trilionë rubla. (Për një sasi të tillë të Ministrisë dhe organizatave vartëse përfunduan kontratat), tregues të ngjashëm ishin në vitin 2015. E kësaj shume në 2016, 56 miliardë rubla. (më pak se 2%) përbënin "shërbimet që lidhen me transportin e tokës. Reduktimi mesatar i çmimeve në prokurimin publik ishte 8.9%.

Sofya okun.

Ministria e Ekonomisë nuk dëshiron të ndajë kompetencat e prokurimit me Ministrinë e Financave

Në fund të nëntorit, Ministria e Ekonomisë kundërshtoi propozimin e "qeverisë së hapur" për të përcjellë rregullimin e sferës së prokurimit të Ministrisë së Financave dhe në këmbim sugjeron që Shtëpia e Bardhë të zgjerojë vetë kompetencat e vetë Ministrisë Ekonomike. FAS në të njëjtën kohë, qëndrimi i Ministrisë së Financave dhe qeverisë së hapur mbështet. Pjesëmarrësit e tregut besojnë se një testim i tillë i departamentit të kompetencave nuk do të zgjidhë problemet reale të industrisë së prokurimit.

Blerja e një makine në 223 fz mund të kryhet jo vetëm në formën e tregtimit, sepse Çmimi i automjetit nuk është i kufizuar në një kornizë të caktuar dhe mund të jetë ndonjë.

Megjithatë, nëse kjo metodë është përzgjedhur, ligji përcakton kërkesa serioze. Klienti që nuk i mban ata, po pret për gjoba të rënda.

Në pozitën e 223 FZ, duhet të ketë informacionin e mëposhtëm të prokurimit:

ajo që ata shpërndahen;

shumën e saj;

cilat produkte janë blerë;

plani.