În practica administrației municipale, se pune uneori întrebarea dacă organizarea așa-numitelor parcări sechestrate, parcări specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute pentru încălcarea regulilor de circulație, intră în competența autorităților locale. Pentru a răspunde, este necesar să se efectueze o revizuire a legislației în vigoare.
În practica administrației municipale, se pune uneori întrebarea dacă organizarea așa-numitelor parcări sechestrate - parcări specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute pentru încălcarea regulilor de circulație - intră în competența autorităților locale. Pentru a răspunde, este necesar să se efectueze o revizuire a legislației în vigoare.
Puteți afla mai multe despre acest subiect în cursurile noastre de formare avansată:
Pe de o parte, această activitate este comercială și, în mod logic, ar trebui să fie profitabilă, deoarece costurile de mutare și întreținere a unui vehicul într-o parcare specială sunt plătite de proprietarul mașinii, iar de la 1 iulie 2012 pentru întreaga perioadă. mașina rămâne în parcare, întrucât Legea federală din 21.04.2011 nr. 69-FZ din partea 1 a art. 27.13 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (denumit în continuare Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), a fost exclusă prevederea că taxa pentru mutarea unui vehicul pentru prima zi de depozitare a acestuia într-o parcare specializată iar pentru blocare nu se taxează.
Pe de altă parte, ca în orice activitate comercială, profitabilitatea acesteia depinde de cererea de servicii, adică, în acest caz, de frecvența introducerii mașinilor într-un sechestru auto. Într-un număr mic de astfel de cazuri, o parcare specială poate fi o întreprindere neprofitabilă, atunci când costurile inevitabile ale creării și funcționării sale depășesc veniturile din exploatarea acesteia.
În acest sens, în practică, în funcție de circumstanțele specifice, administrațiile locale ridică două întrebări diferite:
Sunt autoritățile locale obligate să creeze sau să promoveze crearea de parcări speciale?
Dacă au dreptul să creeze parcări municipale.
Practica de aplicare a legii, inclusiv judiciară, este contradictorie în acest sens. În unele cazuri, crearea de parcări speciale este recunoscută ca responsabilitate a autorităților locale, în timp ce în altele, nu doar o astfel de obligație este refuzată, ci chiar și dreptul acestora de a se angaja în această activitate. Există chiar cazuri când asemenea concluzii opuse sunt făcute de aceleași instanțe.
Exemplu
Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Judecătoriei Regionale Krasnodar, prin decizia sa din 13.01.2001, a ajuns la concluzia că asigurarea drumurilor cu parcări speciale nu intră în competența administrațiilor locale, iar aceeași instanță prin decizia sa din 08.11. .2012 a obligat administrația locală a districtului Otradnensky al Teritoriului Krasnodar să organizeze teritoriul formației municipale parcări municipale specializate.
Să încercăm să înțelegem reglementarea legală a acestei probleme.
Reținerea unui autovehicul, adică excluderea acestuia din procesul de transport de persoane și mărfuri prin deplasarea lui cu ajutorul unui alt vehicul și plasarea lui în cel mai apropiat loc special pazit (până la o parcare specializată), și depozitarea lui într-un loc special. parcare până la înlăturarea cauzei reținerii, este prevăzută de art. 27.13 Codul administrativ al Federației Ruse. Potrivit art. 27.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, aceasta este o măsură de asigurare a procedurilor în cazul unei infracțiuni administrative, adică o măsură utilizată de persoanele autorizate pentru a înlătura o infracțiune administrativă, identificarea infractorului, întocmirea unui protocolul privind contravenția administrativă, în cazul în care este imposibil să se întocmească la locul săvârșirii unei contravenții administrative, să asigure examinarea în timp util și corectă a cazului de contravenție administrativă și executarea deciziei adoptate în cauză.
Această măsură se aplică în cazul încălcării regulilor de exploatare și conducere a unui vehicul, prevăzute în Partea 1 a art. 11.8.1, art. 11.9, 11.26, 11.29, partea 1 din art. 12.3, partea 2 a art. 12.5, părțile 1 și 2 ale art. 12.7, părțile 1, 3 și 4 ale art. 12.8, părțile 4 și 5 ale art. 12.16, părțile 3, 4 și 6 ale art. 12.19, partea 1-3 art. 12.21.1, partea 1 a art. 12.21.2, art. 12.26, partea 3 a art. 12.27 Codul administrativ al Federației Ruse.
Astfel, parcările specializate sunt destinate exclusiv depozitării vehiculelor reţinute în legătură cu săvârşirea unei contravenţii în domeniul circulaţiei.
Potrivit părții 10 a art. 27.13 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, procedura de mutare a vehiculelor într-o parcare specială, depozitarea acestora, plata costurilor de mutare și depozitare, returnarea vehiculelor proprietarilor lor, reprezentanților proprietarilor sau persoanelor care au documentele necesare pentru a conduce aceste vehicule, este determinat de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
În același timp, statutul juridic și proprietatea site-urilor în sine rămân incerte. Din lege nu este clar cine anume ar trebui sau poate să creeze astfel de parcări specializate.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 2003 nr. 759 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru reținerea unui vehicul, punerea acestuia în parcare, depozitarea și interzicerea exploatării” (în continuare - Decretul nr. 759 ) a recomandat ca autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse să organizeze lucrări pentru crearea unor parcări municipale specializate . Acest lucru a dat naștere interpretării că parcările sunt în proprietatea municipalității, ceea ce înseamnă că autoritățile locale sunt cele care sunt autorizate să le creeze. În orice caz, există precedente când, referindu-se, printre altele, la aceste prevederi, autoritățile de reglementare au cerut autorităților locale să ia măsuri pentru crearea de parcări. Ghidându-se de aceleași prevederi, în unele entități constitutive ale Federației Ruse au fost adoptate acte juridice care au furnizat recomandări sau cerințe adresate autorităților locale pentru organizarea unor astfel de parcări.
Cu toate acestea, după cum se poate observa din text, prevederea de mai sus conținea doar o recomandare (și nu o cerință obligatorie), în plus, adresată autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, și nu autorităților locale.
În virtutea principiului constituțional de bază al independenței organismelor locale de autoguvernare, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu au competențe administrative în legătură cu organismele locale de autoguvernare și nu au dreptul de a crea obiecte aparținând municipiilor, dar au dreptul de a-și crea propriile obiecte situate pe teritoriul municipiului. În consecință, în norma dată cuvintele „parcări municipale” pot fi interpretate nu ca „aparținând municipiilor”, ci doar ca „situate pe teritoriul municipiilor”. Orice altă interpretare ar însemna recunoașterea faptului că Decretul nr. 759 încalcă grav Constituția Federației Ruse și legislația federală. În plus, competențele organismelor locale de autoguvernare pot fi stabilite numai prin legile federale și nu pot fi reglementate prin decrete ale Guvernului Federației Ruse, în conformitate cu partea 1.1 a art. 17, art. 18, 19 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (în continuare - Legea federală nr. 131-FZ). Astfel, nu există niciun motiv să se considere Decretul nr. 759 (în afară de aceasta, a devenit invalid până acum) drept bază legală pentru atribuirea autorităţilor locale a autorităţii de a crea parcări specializate pentru depozitarea vehiculelor reţinute.
În conformitate cu paragraful 5 din partea 1 a art. 14 din Legea federală nr. 131-FZ, problemele de importanță locală a așezărilor includ activitățile rutiere în legătură cu drumurile auto cu importanță locală în limitele așezărilor așezării și asigurarea siguranței rutiere pe acestea, precum și exercitarea altor competențe. în domeniul utilizării drumurilor și implementării activităților rutiere în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Analiza prevederilor art. 3 din Legea federală din 8 noiembrie 2007 nr. 257-FZ „Cu privire la autostrăzi și activități rutiere în Federația Rusă și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” (în continuare - Legea federală nr. 257-FZ) arată că parcările specializate nu pot fi atribuite niciunuia dintre obiectele care fac parte din autostrăzi (loturi de teren în limitele dreptului de trecere al autostrăzii și elemente structurale amplasate pe acestea sau sub acestea (plata drumului, suprafața drumului și elemente similare) și drum. structuri care constituie partea tehnologică a acesteia, structuri rutiere de protecție, structuri rutiere artificiale, instalații de producție, elemente de construcție a drumurilor).
Asa de, structuri rutiere de protectie- structuri, care includ elemente de amenajare a teritoriului cu semnificație protectoare, garduri, dispozitive destinate protecției drumurilor împotriva avalanșelor de zăpadă, dispozitive de protecție împotriva zgomotului și vântului și alte structuri similare; structuri rutiere artificiale- structuri destinate circulatiei autovehiculelor, pietonilor si trecerii animalelor la intersectia drumurilor auto cu alte drumuri auto, cursuri de apa, ravene, in locurile care constituie obstacole in calea unei astfel de deplasari, treceri (drumuri de iarna, poduri, treceri cu gheata, pasaje supraterane). , conducte, tuneluri, flyvers etc.); facilități de producție- structuri folosite la reviziile, repararea, intretinerea drumurilor; elemente de construcție a drumurilor- structuri, care includ indicatoare rutiere, bariere rutiere, semafoare si alte dispozitive pentru controlul traficului, locuri de recreere, puncte de oprire, obiecte destinate iluminarii drumurilor, poteci, puncte de greutate si control dimensional al autovehiculelor, puncte de colectare a taxelor, parcari ( parcare) vehiculelor, structurilor destinate protectiei drumurilor si structurilor rutiere artificiale, trotuarelor, altele destinate asigurarii circulatiei, inclusiv sigurantei acestuia, structuri, cu exceptia facilitatilor de serviciu rutier. Totodată, activitatea rutieră în Legea federală nr. 257-FZ este înțeleasă ca activitate de proiectare, construire, reconstrucție, revizie, reparare și întreținere a autostrăzilor ca atare.
Este dificil să atribuiți parcări specializate oricăror tipuri de obiecte din componența autostrăzilor, inclusiv „alte structuri proiectate pentru siguranța rutieră”, deoarece prin ele însele, în mod direct, nu afectează nivelul de siguranță atunci când conduceți pe drum, spre deosebire de , de exemplu, iluminat, treceri de pietoni și chiar stații meteo rutiere (vezi clauza 4.1.13.7 din Regulile de diagnosticare și evaluare a stării drumurilor (în loc de VSN 6-90). Prevederi de bază. ODN 218.0.006-2002, aprobat prin ordin al Ministerului Transporturilor al Rusiei din 03.10.Nr IS-840-r). În consecință, crearea de parcări nu poate fi legată de activități rutiere.
Conceptul de „utilizare a unei autostrăzi” nu este definit în legislație, cu toate acestea, implică utilizarea unui drum în scopul propus, adică pentru circulația vehiculelor (clauza 1, articolul 3 din Legea federală nr. 257-FZ). ). Spetsstoyanki, spre deosebire de, de exemplu, de la parcări (locuri de parcare) în scopul lor nu sunt asociate cu organizarea traficului. Astfel, realizarea de parcări specializate nu poate fi inclusă în sfera activităților de utilizare a drumurilor.
În ceea ce privește siguranța rutieră, în principiu, parcările speciale în sens larg, preventiv ar putea fi considerată ca un factor contributiv la asigurarea acesteia, în măsura în care reprimarea contravențiilor rutiere creează condiții pentru siguranța rutieră. La urma urmei, siguranța rutieră este definită ca starea acestui proces, reflectând gradul de protecție a participanților săi împotriva accidentelor de circulație și consecințele acestora (paragraful 3, articolul 2 din Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. Legea nr. 196- FZ). Scopul parcărilor speciale, așa cum s-a menționat mai sus, este depozitarea vehiculelor reținute pentru anumite încălcări ale regulilor de funcționare și conducere a unui vehicul, scopul plasării lor într-o parcare specială este excluderea vehiculului din procesul de transport. persoane și bunuri și depozitare până la eliminarea cauzei detenției (partea 1 a art. 27.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Stabilirea răspunderii administrative pentru aceste încălcări are ca scop asigurarea siguranței rutiere, iar reținerea autovehiculului contravenientului prin amplasarea acestuia într-o parcare specială are scopul de a opri comportamentul contravenient și, prin urmare, amenințător pentru siguranța unui utilizator al drumului.
Totuși, când vine vorba de competențele autorităților de a asigura siguranța rutieră, aceasta este înțeleasă foarte specific ca măsuri de dotare a drumurilor în sine cu mijloace de asigurare a siguranței în procesul de circulație a vehiculelor. Potrivit art. 6 din Legea federală nr. 196-FZ, competențele guvernelor locale ale unei așezări în domeniul asigurării siguranței rutiere includ implementarea măsurilor pentru asigurarea siguranței rutiere pe drumurile locale, inclusiv la instalațiile rețelei rutiere, în limitele așezărilor din activități rutiere. După cum se poate observa, asigurarea siguranței rutiere este încredințată autorităților locale exclusiv în cadrul autorității lor de a desfășura activități rutiere. Întrucât crearea de parcări speciale nu se aplică activităților rutiere, nu poate fi pusă pe seama asigurării siguranței în implementarea acestora.
Din cele ce precedă rezultă că crearea de parcări specializate pentru depozitarea autovehiculelor reținute depășește sfera problematicii de importanță locală, prevăzută la paragraful 5 al părții 1 a art. 14 din Legea federală nr. 131-FZ: activități rutiere în legătură cu drumurile locale din limitele localităților și asigurarea siguranței rutiere pe acestea, precum și exercitarea altor competențe în domeniul folosirii drumurilor și al realizării drumurilor; activități în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Datorită scopului lor specific, parcările sechestrate nu pot fi clasificate drept obiecte de amenajare a teritoriului. Potrivit art. 2 din Legea federală nr. 131-FZ, facilitățile de îmbunătățire au ca scop asigurarea și îmbunătățirea confortului condițiilor de viață pentru cetățeni, menținerea și îmbunătățirea stării sanitare și estetice a teritoriului. Parcările speciale sunt destinate depozitării vehiculelor reținute pentru încălcarea regulilor de circulație, ceea ce nu are nicio legătură cu obiectivele de îmbunătățire menționate mai sus. În consecință, nu există niciun motiv să se ia în considerare crearea de parcări specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute în cadrul problemelor locale pentru îmbunătățirea teritoriului unei așezări, cartier urban (clauza 19, partea 1, articolul 14, clauza 25). , partea 1, articolul 16 din Legea federală nr. 131-FZ ).
Deci, pe baza scopului indicat al parcărilor specializate, trebuie luată în considerare autoritatea de a le crea în cadrul legislației privind contravențiile administrative. Acesta din urmă este administrat în comun de Federația Rusă și de entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale nu au competențe proprii în acest domeniu și pot fi învestite doar cu competențe individuale ale statului (articolele 1.3, 1.3.1 din Cod). de infracțiuni administrative ale Federației Ruse).
Materiale privind apelul șefului formațiunii municipale „ Districtul Otradnensky ” A.V. Volnenko // Arhiva Comitetului Dumei de Stat privind structura federală și problemele autonomiei locale.
Vezi și capitolul Servicii de transport - Parcare comercială și Parcare cu plată.
Polițistul rutier trebuie să așeze mașina într-un loc special păzit, dacă motivul reținerii nu poate fi înlăturat rapid. În procesul-verbal privind contravenția administrativă, el este obligat să facă o înregistrare despre reținerea și interzicerea exploatării mașinii sau să întocmească un protocol separat despre aceasta. O copie a protocolului trebuie înmânată șoferului. În lipsa acestuia, procesul-verbal de reținere a autovehiculului se întocmește în prezența a doi martori.
O mașină reținută nu poate fi trimisă într-o parcare special păzită dacă motivul reținerii poate fi eliminat pe loc. În acest caz, protocolul de reținere nu este întocmit.
În cazul în care autoturismul reținut nu se poate deplasa singur, acesta este predat într-o parcare specială păzită folosind un alt autoturism în prezența șoferului, iar dacă autoturismul este în stare bună, polițistul rutier îl poate preda acolo pe al lui.
În lipsa unei astfel de parcări, mașina poate fi predată unității de serviciu sau predată la șantier la staționarul sau la postul de control al poliției. Se depune conform protocolului de reținere, care este însoțit de inventarul autoturismului și bunurilor în 2 exemplare, dintre care unul se eliberează șoferului.
În acest caz, nu se va percepe nicio taxă de depozitare a mașinii.
După eliminarea motivelor de reținere (reducerea șoferului, prezentarea documentelor, prezența unei persoane care are dreptul de a conduce o mașină din categoria corespunzătoare, depanare etc.), mașina trebuie returnată șoferului (proprietarului) .
Regulile pentru reținerea unui vehicul, plasarea lui într-o parcare, depozitarea lui, precum și interzicerea funcționării, vorbesc despre plasarea unei mașini într-o parcare specializată - „un loc pazit special desemnat pentru depozitarea vehiculelor reținute”.
Plata pentru transportul și depozitarea unei mașini reținute se percepe în suma stabilită de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse. Mai mult, prima zi de depozitare a mașinii într-o parcare specializată nu este supusă plății.
Șoferul unui autoturism reținut la un post staționar poate depune o petiție că este gata să înlăture motivele reținerii în termen de trei ore. Faptul unei astfel de petiții trebuie notat în protocol, iar mașina în sine trebuie amplasată temporar pe șantier la postul staționar (polițiștii rutieri sunt obligați să informeze șoferul despre această posibilitate).
În cazul în care autoturismul nu este reținut la un post staționar, conducătorul auto poate oferi polițistului rutier care l-a oprit să circule cu acesta la cel mai apropiat post staționar sau la un loc de serviciu permanent.
În cele trei ore puse la dispoziție, șoferul are posibilitatea de a:
- găsiți un șofer care să-l înlocuiască pe cel care se află în stare de ebrietate;
- chemați rudele, colegii de muncă sau cunoscuții cu cererea de a aduce actele necesare dacă sunt uitați acasă sau la serviciu;
- mergeți după documente uitate cu mijloacele de transport în comun sau cu mașina în trecere (taxi);
- eliminarea defecțiunilor tehnice ale mașinii la fața locului;
- instalați plăcuțele de înmatriculare lipsă.
După eliminarea motivelor reținerii, autoturismul este eliberat șoferului direct de la postul staționar.
Se face o înscriere în registrul de evidență a unui autoturism plasat într-o parcare cu penalizare care conține:
- data si ora amplasarii autovehiculului intr-o parcare specializata;
- informații despre vehiculul reținut (marca, modelul, plăcuța de înmatriculare de stat);
- motive pentru amplasarea autovehiculului într-o parcare specializată (numărul protocolului privind reținerea vehiculului);
- informatii despre persoana care a transportat autovehiculul, semnatura acestuia;
- informatii despre persoana care a acceptat vehiculul spre depozitare, semnatura acestuia;
- informatii despre persoana care a autorizat eliberarea vehiculului (functie, prenume, parafa);
- data și ora emiterii vehiculului;
- informații despre persoana care a primit vehiculul, semnătura acestuia.
Jurnalul este ținut de persoana responsabilă cu depozitarea vehiculelor reținute la o parcare specializată. Paginile jurnalului trebuie să fie numerotate, dantelate și sigilate cu sigiliul organului de afaceri interne relevant. Jurnalul este stocat în organizația care depozitează vehiculele reținute timp de trei ani.
Autoturismul amplasat în lotul de sechestru este sigilat (toate ușile, capota, portbagajul, capacul rezervorului de benzină) de către un polițist sau chiar de către șoferul.
Proprietarul mașinii are dreptul de a lua orice bun și echipament din habitaclu, portbagaj și alte locuri ale mașinii (de exemplu, un set de unelte, obiecte personale, achiziții, un reportofon etc.).
Puteți obține o mașină din parcare în orice moment al zilei după eliminarea motivelor reținerii și plata unei amenzi (dacă a fost emisă).
Decizia de eliberare a autoturismului se ia de polițistul rutier care l-a reținut sau de polițistul de serviciu - acesta pune semnătură de autorizare și ștampile pe direcția eliberată șoferului anterior către parcarea specială.
În plus, trebuie să plătiți costurile cu mutarea mașinii și serviciile speciale de parcare. Primele 3 ore (la Moscova - prima zi) de a găsi o mașină într-o parcare specială nu sunt supuse plății. Plata suplimentară se percepe pentru fiecare oră întreagă. Tariful este determinat de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse. Puteți plăti prin Banca de Economii sau direct la parcare prin casa de marcat. Pe langa bonul de numerar, este indicat sa se solicite si factura (de la administratia parcarii), in care toate serviciile trebuie sa fie programate si tarifate element cu element. Dacă administrația nu este de acord, o astfel de cerință poate fi fundamentată, de exemplu, prin faptul că mașina aparține companiei, iar departamentul de contabilitate va plăti parcarea doar conform facturii.
După aceea, șoferul își poate ridica mașina contra bonului - personal sau prin trimiterea reprezentantului său autorizat (cu împuternicire eliberată de notar).
La primirea mașinii, trebuie să verificați starea acesteia, deoarece chitanța conține o clauză care precizează că proprietarul nu are pretenții pentru evacuarea și depozitarea mașinii. Este necesar să se verifice siguranța tuturor „etanșărilor” cu care a fost sigilată mașina, prezența și siguranța tuturor elementelor sale.
Atentie: crima!!
Dacă mașina a fost deschisă, lipseau unele lucruri, s-a scurs benzina etc., nu trebuie să semnați certificatul de nereclamații oferit de angajații parcării. Cu toate acestea, nu trebuie să vă grăbiți să informeze administrația și paznicul parcării despre intențiile lor de a returna materialul furat sau de a compensa costul acestuia, deoarece acest lucru va duce aproape sigur la un scandal neconcludent. Cel mai convenabil comportament în acest caz este sub orice pretext („chei, telecomanda cu alarmă, drepturi, acte etc. lăsate acasă”) să părăsească parcarea, să contacteze poliția și să scrie o declarație despre furtul mașinii. Revenind în parcare cu un angajat al Ministerului Afacerilor Interne, trebuie să întocmiți un act detaliat cu privire la toate furturile din mașină.
Reclamațiile pot fi făcute imediat dacă proprietarul vine să primească mașina, însoțit de trei sau patru persoane în care are încredere. În prezența acestor martori, trebuie să întocmiți imediat un act privind lipsurile și furtul și să lăsați angajatul de la parcare să-l semneze. Dacă refuză să semneze, trebuie făcută o înscriere în act și toți martorii trebuie să o semneze.
La Moscova, un proprietar de mașină care nu poate plăti imediat depozitarea în totalitate poate recunoaște o datorie (suma acesteia nu poate depăși suma pentru depozitare timp de două luni). „Serviciul de Mișcare a Vehiculelor Orașului” are dreptul de a încheia un acord cu proprietarul (reprezentantul proprietarului) privind recunoașterea datoriei și rambursarea treptată a sumei pentru depozitare. În acest caz, scadența datoriei nu poate depăși trei ani.
REGULI PENTRU REȚINEREA UNUI VEHICUL, PARCARE, DEPOZITARE ȘI INTERZICIA OPERAȚIUNII
(Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 2003 N 759, astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2007 N 591)
1. Prezentele Reguli stabilesc procedura de reținere, staționare și depozitare a vehiculelor, care includ autovehicule cu o capacitate a motorului mai mare de 50 de centimetri cubi și o viteză maximă proiectată de peste 50 de kilometri pe oră, tractoare, alte autopropulsate. mașini de construcție a drumurilor și alte mașini, remorci pentru acestea, supuse înmatriculării de stat, tramvaie și troleibuze (denumite în continuare vehicule terestre), precum și ambarcațiuni mici, și procedura de interzicere a exploatării vehiculelor terestre.
2. Reținerea vehiculului se efectuează în cazurile prevăzute de partea 1 a articolului 27.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (denumit în continuare Cod).
Reținerea unui vehicul este o oprire temporară forțată a folosirii unui vehicul, inclusiv (dacă este imposibil să se elimine cauza reținerii la locul depistarii unei contravenții administrative) plasarea acestuia într-o parcare specializată - un pazit special desemnat. loc pentru depozitarea vehiculelor reținute (denumită în continuare parcare specializată).
Funcționarul împuternicit să întocmească un protocol privind infracțiunea administrativă relevantă (denumit în continuare funcționarul împuternicit) va efectua, în limitele competenței sale, acțiunile necesare pentru îndepărtarea conducătorului auto (navigatorului) de la conducerea vehiculului și direcționarea vehicul către o parcare specializată.
Persoana care transportă vehiculul reținut trebuie să sigileze punctele de acces prevăzute structural la vehicul.
3. Se face o înscriere asupra reținerii unui autovehicul în procesul verbal privind contravenție sau se întocmește un proces-verbal corespunzător, inclusiv, în cazul plasării vehiculului într-o parcare specializată, un inventar al bunului aflat în acesta. .
O copie a procesului-verbal se preda persoanei in privinta careia i s-a aplicat masura specificata, iar atunci cand autovehiculul este amplasat intr-o parcare specializata, si persoanei responsabile cu depozitarea autovehiculului in aceasta parcare.
Forma raportului privind reținerea unui vehicul este stabilită de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și, respectiv, Ministerul Apărării Civile, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale al Federației Ruse.
4. Șoferul (navigatorul) este informat despre locul de depozitare a autovehiculului reținut la predarea unui proces-verbal de contravenție sau a unui proces-verbal de reținere a unui vehicul.
5. Perioada de reținere a autovehiculului se calculează din momentul întocmirii procesului verbal de contravenție.
6. Perioada de depozitare a unui vehicul se calculează în ore din momentul în care acesta este amplasat într-o parcare specializată. Taxa de depozitare a autovehiculului se percepe pentru fiecare oră întreagă a șederii acestuia într-o parcare specializată.
Primele trei ore de depozitare a unui vehicul reținut într-o parcare specializată nu sunt supuse plății.
Plata pentru transportul și depozitarea unui vehicul reținut se percepe în suma stabilită de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse.
7. Accesul conducătorului auto (proprietar, reprezentant al proprietarului) la un vehicul situat într-o parcare specializată se realizează în prezența unei persoane responsabile cu depozitarea acestuia.
8. Funcționarul împuternicit, s-a asigurat că motivul reținerii autovehiculului a fost înlăturat, dă permisiunea (în scris) pentru eliberarea vehiculului reținut amplasat într-o parcare specializată, și face o înscriere corespunzătoare în protocol. asupra unei contravenții administrative sau a protocolului privind reținerea vehiculului.
9. Eliberarea vehiculului reținut către șofer (proprietar, reprezentant al proprietarului) se efectuează pe baza permisiunii (în scris) a unui funcționar autorizat după plata costurilor asociate cu mutarea vehiculului într-o parcare specializată. lot și depozitarea lui.
10. Interacțiunea funcționarilor organelor de afaceri interne și ai organelor de inspecție de stat pentru ambarcațiuni mici cu persoanele responsabile cu depozitarea vehiculelor într-o parcare specializată și eliberarea acestora se realizează în baza unui contract tip aprobat respectiv de Minister. al Afacerilor Interne al Federației Ruse și al Ministerului Federației Ruse pentru Afaceri Civile, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre.
11. Într-o parcare specializată, o evidență a vehiculelor reținute este păstrată în modul stabilit de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale, respectiv.
12. Daunele cauzate vehiculului reținut și bunurilor din acesta în timpul transportului sau depozitării acestuia într-o parcare specializată vor fi compensate în conformitate cu legislația Federației Ruse.
13. În cazul încălcărilor prevăzute de partea 1 a articolului 12.3, partea 2 a articolului 12.5, părțile 1 și 2 din articolul 12.7, partea 1 a articolului 12.8, partea 4 a articolului 12.19 și articolul 12.26 din Cod, dacă este imposibil de eliminat motivul reținerii la locul în care a fost constatată o abatere administrativă, transport terestru instrumentul este amplasat în cea mai apropiată parcare specializată.
În cazul încălcărilor prevăzute de partea 2 a articolului 12.5 din Cod, este interzisă simultan conducerea unui vehicul la sol.
14. Autovehiculul terestre reținut este condus într-o parcare specializată cu ajutorul unui alt autovehicul la sol.
15. Reținerea unui autovehicul la sol în lipsa șoferului se semnalează de îndată unității de serviciu a organului teritorial de interne. Ofițerul de serviciu operațional al organului de afaceri interne informează proprietarul (reprezentantul proprietarului) cu privire la reținerea autovehiculului la sol, luând, dacă este cazul, măsuri de identificare a proprietarului (reprezentantul proprietarului) vehiculului la sol.
16. Un vehicul terestru al Forțelor Armate ale Federației Ruse este reținut în conformitate cu procedura stabilită, cu plasarea ulterioară la punctul de adunare a garnizoanei a vehiculelor reținute.
Procedura de transfer a unui vehicul terestre reținut al Forțelor Armate ale Federației Ruse în subdiviziunea corespunzătoare a inspecției auto militare pentru plasarea la punctul de adunare a garnizoanei a vehiculelor reținute până când cauza detenției este eliminată și returnată proprietarului este stabilită. de către Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, în acord cu Ministerul Apărării al Federației Ruse.
17. Un tramvai sau troleibuz este întârziat conform procedurii stabilite, urmată de plasarea în parcul corespunzător.
18. În cazul încălcărilor prevăzute la art. 11.9 din Cod, navigatorul sau persoana care operează nava de dimensiuni mici va fi scoasă de sub controlul navei, iar nava, dacă este cazul, este reținută și trimisă spre depozitare la cea mai apropiată parcare specializată sub controlul unui funcționar autorizat sau în remorcarea unei alte nave.
19. Când o navă este transferată într-o parcare specializată, se întocmește un act corespunzător în forma stabilită de Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale.
(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2007 N 591)
20. Interzicerea exploatării unui vehicul terestru se realizează în cazurile prevăzute de art. 27.13 partea 2 din Cod.
Atunci când exploatarea unui vehicul terestru este interzisă, plăcuțele de înmatriculare de stat pot fi îndepărtate.
21. O înscriere privind interzicerea exploatării unui vehicul terestru se face în protocolul privind o infracțiune administrativă sau se întocmește un protocol separat în forma stabilită de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și Ministerul Agriculturii. a Federației Ruse.
22. După eliminarea motivului de interzicere a exploatării vehiculului la sol, acesta este permis să funcţioneze, în timp ce proprietarul vehiculului la sol (reprezentantul acestuia) restituie plăcuţele de înmatriculare de stat.
23. Procedura de transfer către diviziile relevante ale Inspectoratului de Stat pentru Siguranța Rutieră al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, Inspectoratului Auto Militar al Ministerului Apărării al Federației Ruse și Inspectoratului Organismelor de Supraveghere de Stat pentru Starea tehnică a vehiculelor autopropulsate și a altor tipuri de echipamente ale Ministerului Agriculturii al Federației Ruse, depozitarea și returnarea proprietarilor plăcuțelor de înmatriculare de stat sunt stabilite de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse în acord cu Ministerul Apărarea Federației Ruse și Ministerul Agriculturii al Federației Ruse.
Document din februarie 2014
În conformitate cu Decretul Consiliului Regiunii Oryol din 27 aprilie 2007 N 112-r „Cu privire la aprobarea orientărilor privind organizarea parcărilor municipale specializate”, prin decizia Comisiei Regiunii Oryol privind asigurarea drumului. siguranța din 16 mai 2007 N 2 Decid:
1. Aprobați Regulamentul de organizare a parcărilor specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute în orașul Mtsensk (Anexa 1).
2. Aprobați Regulile pentru funcționarea parcărilor specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute în conformitate cu articolul 27.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse pe teritoriul orașului Mtsensk (Anexa 2).
4. Să impună controlul asupra executării prezentei rezoluții primului adjunct al șefului administrației orașului Mtsensk A.N. Belyaev.
Șeful orașului Mtsensk
S.S. VOLKOV
Anexa 1
la decizie
Administrația orașului Mtsensk
24 aprilie 2012 N 379
1. Dispoziții generale
1.1. Acest regulament a fost elaborat în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 2003 N 759 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru reținerea unui vehicul, plasarea acestuia într-o parcare, depozitarea și interzicerea operațiunii”, prin ordinul Colegiului Regiunii Oryol din 27 aprilie 2007 N 112-r „Cu privire la aprobarea recomandărilor metodologice privind procedura de organizare a parcărilor municipale specializate”, prin hotărârea Comisiei pentru Asigurarea Siguranței Rutiere a Regiunii Oryol. 16 mai 2007 N 2 și reglementează procedura de organizare a parcărilor municipale specializate pe teritoriul orașului Mtsensk pentru plasarea vehiculelor reținute în conformitate cu articolul 27.13 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative.
2. Organizarea parcărilor specializate
2.1. Organizarea parcărilor municipale specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute se realizează prin concurs între persoane juridice și întreprinzători individuali pentru dreptul de a crea parcări specializate desemnate.
2.2. Organizațiile selectate pe baza rezultatelor concursului (denumite în continuare organizații autorizate) desfășoară activități de plasare în parcări specializate, contabilitate, depozitare și eliberare a vehiculelor reținute.
3. Cerințe pentru parcări specializate
3.1. Aceste cerințe au fost elaborate ținând cont de standardele pentru amplasarea și echiparea parcărilor plate (MGSN 1.01-99, SN 441-72, VSN 01-89), precum și cerințele de securitate la incendiu și sanitară (SNiP 2.07.01-). 89, SNiP 21-02-99, PPB 01-03, NPB 110-03, NPB 88-2001).
3.2. Capacitatea reală a parcărilor specializate nu trebuie să depășească capacitatea proiectată.
3.3. Suprafața parcării pentru o mașină se presupune a fi de 22,5 metri pătrați. metri.
3.4. Teritoriul unei parcări specializate trebuie să aibă spații pentru personalul de service, agenți de pază, gard care împiedică intrarea persoanelor neautorizate și iluminat artificial. Gardul zonei de parcare, care prevede depozitarea a 50 sau mai multe mașini, este dotat cu cel puțin două intrări (ieșiri).
Deschiderea portii in gard este de minim 4,5 metri.
3.5. Echipamentele primare de stingere a incendiilor, sculele nemecanizate și echipamentele de incendiu sunt amplasate în zona deschisă a parcării. Pe teritoriul parcării care nu dispune de alimentare cu apă de incendiu exterioară, sau la o distanță mai mare de 100 de metri de sursele exterioare de apă de incendiu, sunt echipate scuturi de incendiu. Numărul necesar de scuturi de incendiu, tipul acestora și numărul de echipamente primare de stingere a incendiilor sunt determinate de standardele relevante, în funcție de zona zonelor deschise.
3.6. Clădirile și structurile (inclusiv casele temporare și „cabină”) situate pe teritoriul parcărilor specializate și destinate găzduirii posturilor de securitate, primirii vizitatorilor, procesării documentelor și plății, trebuie să fie prevăzute cu comunicații telefonice, un buton de apel de urgență al poliției, dotat cu un număr standard de echipamente primare de stingere a incendiilor, au iluminat artificial. Camera de pază este dotată cu echipamentul și inventarul necesar pentru asigurarea serviciului. Pe parcare sunt instalate o cabină de toaletă și un container de colectare a gunoiului.
3.7. Parcarea specializata este dotata cu cabluri de remorcare.
3.8. Într-o parcare specializată este interzis:
Permite accesul persoanelor neautorizate pe teritoriu;
Instalați vehicule peste normă, încălcați aranjamentul acestora, reduceți distanța dintre mașini;
dezordinea porților de ieșire și alei de acces;
Efectueaza lucrari de reparatii, fierarie, termice, de sudura, vopsire si prelucrarea lemnului, precum si spalarea pieselor cu lichide inflamabile si combustibile;
Păstrați vehiculele cu capacele rezervorului de combustibil deschise;
Reîncărcați bateriile cu surse de alimentare externe;
Încălziți motoarele cu foc deschis (focuri, torțe, flăcări), folosiți surse deschise de foc pentru iluminat;
Instalați vehiculele pe capacele puțurilor hidranților de incendiu.
4. Organizarea concursului
4.1. Persoanele juridice și antreprenorii individuali (denumite în continuare candidați) au voie să participe la concurs.
4.2. Decizia de a organiza concursul este luată de administrația orașului Mtsensk sub forma unui ordin emis de administrația orașului Mtsensk.
4.3. Concursul este organizat de comisia pentru siguranța rutieră din orașul Mtsensk, creată prin ordinul administrației orașului Mtsensk (denumită în continuare Comisia), care:
a) plasează un anunț despre concurs în ziarul „Teritoriul Mtsensk” și pe site-ul oficial al administrației municipiului „Orașul Mtsensk”: http://adm-mtsensk.ru. indicând obiectivele, subiectul și condițiile concursului, procedura și criteriile de evaluare a cererilor depuse la concurs, locul, termenul, procedura și forma de depunere a acestora, procedura și termenele de anunțare a rezultatelor concursului;
b) acceptă cererile de participare la concurs;
c) acceptă și înregistrează documentele prezentate.
4.4. Pentru participarea la concurs sunt furnizate următoarele documente:
a) o cerere care indică numele și forma juridică a persoanei juridice, numele complet și datele pașaportului pentru un antreprenor individual, locația, numărul contului curent utilizat și denumirea băncii;
b) copii de pe actele constitutive și certificatele de înregistrare de stat ale unei persoane juridice, întreprinzător individual;
f) documente care confirmă conformitatea locurilor (locuri, parcări, spații) prevăzute pentru utilizare ca parcări specializate cu cerințele specificate în clauza 3 din prezentul Regulament.
Toate documentele sunt certificate prin semnătura și sigiliul solicitantului.
4.5. Cererile de participare la concurs se acceptă în termen de 30 de zile de la data publicării anunțului, după care, în termen de cel mult 10 zile, se examinează cererile primite și se stabilește lista candidaților admiși să participe la concurs.
4.6. Pe baza rezultatelor luării în considerare a documentelor, candidații nu au voie să participe la concurs:
Furnizarea de informații false despre ei înșiși;
Nefurnizarea documentelor solicitate.
4.7. Decizia Comisiei de admitere la concurs se ia prin vot deschis cu majoritatea simplă a celor prezenți la ședință. Ședința Comisiei se consideră a fi avut loc dacă la ea au participat mai mult de jumătate dintre membrii săi. În caz de egalitate de voturi, votul Președintelui Comisiei este decisiv.
4.8. Decizia Comisiei este consemnată într-un protocol semnat de toți membrii săi și aprobat de președintele acesteia. Contestațiile solicitanților împotriva deciziei Comisiei sunt luate în considerare în conformitate cu legislația Federației Ruse.
5. Revizuirea documentelor
5.1. Comisia ia în considerare documentele depuse ale candidaților admiși la concurs și determină câștigătorii concursului în termen de cel mult 14 zile.
5.2. Președintele Comisiei are dreptul de a implica organizații care nu sunt interesate de rezultatele concursului pentru susținerea organizatorică și metodologică a concursului. Organizația implicată are dreptul de a face cunoștință cu baza de producție și tehnică și cu toată documentația solicitanților.
5.3. Dreptul de a încheia un acord cu Inspectoratul de Stat pentru Siguranța Circulației din Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse „Mtsensk” este primit de participanții la competiție care au primit o evaluare pozitivă a tuturor documentelor prezentate.
Contractul se încheie în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
Anexa 2
la decizie
Administrația orașului Mtsensk
24 aprilie 2012 N 379
REGULAMENTUL DE LUCRĂ A PARCĂRILOR SPECIALIZATE PENTRU DEPOZITAREA VEHICULELOR REȚINUTE ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 27.13 DIN CODUL FEDERAȚIEI RUSĂ PRIVIND INFRACȚIUNI ADMINISTRATIVE PE TERITORIUL ORAȘULUI MTSENSK
1. Dispoziții generale
1.1. Aceste reguli sunt elaborate în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 2003 N 759 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru reținerea unui vehicul, plasarea acestuia într-o parcare. lot, depozitare și interzicerea exploatării”, ordin al Colegiului Regiunii Oryol din 27 aprilie 2007 N 112-r „Cu privire la aprobarea orientărilor privind organizarea parcărilor municipale specializate”, prin decizia Comisiei de Regiunea Oryol privind asigurarea siguranței rutiere din 16 mai 2007 N 2.
1.2. Aceste reguli stabilesc o procedură unificată pentru funcționarea parcărilor municipale specializate pe teritoriul orașului Mtsensk atunci când pe acestea sunt amplasate vehicule terestre, reținute în conformitate cu articolul 27.13 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
2. Informare privind activitățile parcării municipale specializate pentru proprietarii de vehicule reținute
2.1. La fiecare parcare specializată, proprietarii vehiculelor reținute ar trebui să aibă acces gratuit la informații care conțin:
Numele complet, adresa locației și numărul de telefon al organizației care se ocupă de parcare (organizație autorizată);
O listă completă a actelor normative care reglementează activitățile parcărilor specializate;
Reguli pentru funcționarea parcărilor specializate pe teritoriul orașului Mtsensk;
Mostre de documente utilizate la amplasarea, depozitarea și eliberarea vehiculelor reținute;
Motivele și valoarea plății pentru depozitarea vehiculelor;
O indicare a programului de lucru al unei parcări specializate și a procedurii de acțiuni ale proprietarilor de vehicule reținute la întoarcerea acestora;
Adresele și telefoanele organizațiilor de control.
3. Acțiuni ale unui reprezentant al unei organizații autorizate la reținerea unui vehicul
3.1. La efectuarea lucrărilor de transport, depozitare, contabilizare și eliberare a vehiculelor reținute, reprezentanții organizației autorizate sunt obligați să respecte cu strictețe cerințele pentru realizarea acestor lucrări stabilite prin Regulile de reținere a vehiculului, plasarea acestuia într-o parcare, Depozitarea și interzicerea operațiunii, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 2003 nr. 759.
3.2. Atunci când reține un vehicul, un reprezentant al unei organizații autorizate se familiarizează cu protocolul de detenție, acceptă vehiculul reținut de la ofițerul de poliție rutieră al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse „Mtsensk” pentru transport și depozitare ulterioară în conformitate cu detenția protocol, despre care se face o înscriere corespunzătoare în protocolul de detenție. Persoana care transportă vehiculul reținut trebuie să sigileze punctele de acces prevăzute structural la vehicul.
4. Transferul și acceptarea unui vehicul reținut într-o parcare specializată după transport, procedura de depozitare
4.1. La sosirea la parcarea de specialitate, reprezentantul organizatiei autorizate care a efectuat transportul prezinta autovehiculul retinut spre verificare salariatului parcului de specialitate si il preda pentru depozitare ulterioara impreuna cu o copie a procesului-verbal de retinere. a vehiculului.
4.2. Atunci când un vehicul reținut este primit într-o parcare specializată, faptul și momentul acceptării sunt înregistrate în registrul vehiculelor reținute, prevăzut prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 19 martie 2004 N 187.
4.3. Accesul proprietarului (reprezentantul proprietarului) la autovehiculul reținut situat în parcarea specializată se realizează în prezența angajatului de parcare responsabil cu depozitarea.
5. Eliberarea vehiculului reținut dintr-o parcare specializată, plata cheltuielilor de transport și depozitare
5.1. Funcționarul împuternicit, s-a asigurat că motivul reținerii unui vehicul amplasat într-o parcare specializată a fost eliminat, dă permisiunea (în scris) să elibereze vehiculul reținut plasat într-o parcare specializată și face o înscriere corespunzătoare în protocolul asupra unei contravenții sau protocolul privind reținerea vehiculului .
5.2. Eliberarea vehiculului reținut către proprietar (reprezentantul proprietarului) din parcarea specializată se realizează pe baza permisiunii (în scris) a funcționarului autorizat după plata costurilor asociate depozitării acestuia în parcarea specializată. lot.
5.3. Eliberarea unui vehicul reținut dintr-o parcare specializată se efectuează non-stop de către un reprezentant al unei organizații autorizate.
5.4. La eliberarea unui vehicul reținut dintr-o parcare specializată, faptul și momentul eliberării sunt înregistrate în registrul vehiculelor reținute, prevăzut prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 19 martie 2004 N 187, precum și în actul „Cu privire la plasarea unui vehicul reținut într-o parcare specializată”.
5.5. Perioada de depozitare a autovehiculului se calculează în ore din momentul în care acesta este amplasat într-o parcare specializată. Se percepe o taxă pentru depozitarea unui vehicul reținut pentru fiecare oră întreagă de ședere într-o parcare specializată.
Nu se percepe taxa pentru deplasarea vehiculului si pentru prima zi de depozitare a acestuia intr-o parcare specializata.
5.6. Taxa pentru depozitarea unui vehicul reținut este stabilită de Serviciul de Tarife al Regiunii Oryol.
5.7. La calcularea costurilor de plătit, timpul de depozitare se determină în conformitate cu registrul vehiculelor reținute, prevăzut prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 19 martie 2004 N 187.
5.8. La primirea unui vehicul dintr-o parcare specializată, proprietarul, în prezența unui reprezentant al parcării, îl inspectează.
5.9. În lipsa unor pretenții de asigurare a siguranței în timpul transportului și depozitării, se face o înscriere corespunzătoare în protocolul privind reținerea vehiculului.
5.10. În cazul în care proprietarul are pretenții de asigurare a siguranței vehiculului său în timpul transportului și depozitării, proprietarul are dreptul să indice acest lucru în actul „Cu privire la plasarea vehiculului reținut într-o parcare specializată”.
6. Dispoziții finale
6.1. Controlul asupra activităților organizațiilor autorizate în timpul transportului vehiculelor reținute în parcări specializate, depozitarea și emiterea acestora este efectuată de comisia pentru siguranța rutieră a orașului Mtsensk.
6.2. Responsabilitatea pentru siguranța vehiculului reținut după ce acesta a fost acceptat de către un reprezentant al unei organizații autorizate pentru transportul la o parcare specializată va fi suportată de o organizație autorizată.
6.3. Daunele cauzate vehiculului reținut și bunurilor din acesta în timpul transportului sau depozitării acestuia într-o parcare specializată vor fi compensate în conformitate cu legislația Federației Ruse.