Çfarë lloj vendimesh pushteti merr Duma e Shtetit? Dallimi midis Dumës së Shtetit dhe Këshillit të Federatës

Asambleja Federale është parlamenti i Federatës Ruse.

Asambleja Federale është Parlamenti i Federatës Ruse.

Parlamenti si institucion kushtetues dhe ligjor ka një histori shekullore. Parlamentet e para u ngritën në shekujt 12 dhe 13. Historia e parlamentit modern si organ përfaqësues kombëtar fillon me epokën e revolucioneve borgjeze. Atëherë parlamentarizmi mori formë dhe u përhap gjerësisht si një sistem i veçantë i qeverisjes shtetërore të shoqërisë.

Parlamenti dhe parlamentarizmi janë koncepte të ndërlidhura, por jo ekuivalente. Parlamentarizmi nuk mund të ekzistojë pa parlament. Në të njëjtën kohë, parlamenti mund të ekzistojë pa elementët më të rëndësishëm të parlamentarizmit, të cilët mund të humbasin. Këto elemente përfshijnë, para së gjithash, ndarjen e pushteteve, përfaqësimin dhe legjitimitetin.

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, Asambleja Federale është organi përfaqësues i Federatës Ruse.

Asambleja Federale është organi legjislativ i Federatës Ruse. Me dhënien e pushtetit legjislativ parlamentit, parimi i sovranitetit popullor realizohet si bazë e shtetit të së drejtës. Asnjë ligj i vetëm i Federatës Ruse nuk mund të miratohet nëse nuk shqyrtohet dhe miratohet nga parlamenti, dhe vetë parlamenti ka kompetencë të plotë dhe të pakufizuar në fushën e legjislacionit.

Si organ legjislativ, Asambleja Federale gjithashtu kryen disa funksione kontrolli mjaft të kufizuara mbi degën ekzekutive. Ky kontroll ushtrohet nëpërmjet miratimit të buxhetit federal nga Duma e Shtetit, si dhe përdorimit të së drejtës për të refuzuar besimin ndaj Qeverisë, e cila në këtë rast mund të shkarkohet nga Presidenti.

Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma - Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit. Duma e Shtetit përfaqëson të gjithë popullsinë e Federatës Ruse, dhe Këshilli i Federatës, shpesh i referuar si "dhoma e sipërme", përbëhet nga deputetë që përfaqësojnë të gjitha entitetet përbërëse të Federatës Ruse. Këshilli i Federatës është thirrur të shprehë interesat e rajoneve. Në të njëjtën kohë, Këshilli i Federatës është organ shtetëror i të gjithë Federatës. Vendimet e tij i drejtohen shtetit në tërësi.

Në Asamblenë Federale, dhomat vendosin në mënyrë të pavarur çështjet brenda juridiksionit të tyre. Ata mund të mblidhen së bashku vetëm për të dëgjuar mesazhe nga Presidenti i Federatës Ruse, mesazhe nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse dhe fjalime të liderëve të shteteve të huaja.

2. Këshilli i Federatës.

Këshilli i Federatës përfshin 2 përfaqësues nga çdo subjekt i Federatës Ruse: nga një nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror.

Përgjegjës për Këshillin e Federatës i referohet miratimit të ndryshimeve në kufijtë midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse; miratimi i Dekreteve të Presidentit të Federatës Ruse për vendosjen e ligjit ushtarak dhe gjendjes së jashtëzakonshme; zgjidhja e çështjeve në lidhje me mundësinë e përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse; thirrja e zgjedhjeve për Presidentin e Federatës Ruse; shkarkimi i Presidentit të Federatës Ruse nga detyra; emërimi në pozicionin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse; emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse.

Dhoma e Llogarive.

Aktivitetet e Këshillit të Federatës bazohen në parimet e kolektivit, diskutim dhe zgjidhje të lirë të çështjeve. Forma kryesore e punës së Këshillit të Federatës është ajo takime, kryera hapur. Por dhoma ka të drejtë të mbajë mbledhje të mbyllura.

Këshilli i Federatës zgjedh nga radhët e anëtarëve të tij me votim të fshehtë Kryetari i Këshillit të Federatës dhe tre zëvendësit e tij. Kryetari i Këshillit të Federatës dhe zëvendësit e tij nuk mund të jenë përfaqësues të një subjekti të Federatës Ruse.

Kryetari i Këshillit të Federatës harton një projekt rend dite për mbledhjen e ardhshme të Këshillit të Federatës; thërret mbledhje të jashtëzakonshme të dhomës; zhvillon mbledhjet e dhomës; dërgon për shqyrtim në komitetet përkatëse të ligjeve të dhomave të miratuara nga Duma e Shtetit pas miratimit të tyre nga Këshilli i Federatës; organizon seanca dëgjimore parlamentare; zgjidh çështjet e ndarjes së përgjegjësive ndërmjet zëvendësve të tij; përfaqëson dhomën në marrëdhëniet me organet qeveritare të Federatës Ruse, subjektet përbërëse të Federatës Ruse, shoqatat publike, si dhe me parlamentet e vendeve të huaja, etj.

Kryetari i Këshillit të Federatës dhe zëvendësit e tij mund të shkarkohen nga postet e tyre me vendim të Këshillit të Federatës të miratuar me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve.

Këshilli i Federatës mblidhet për mbledhjen e tij të parë në ditën e 30-të pas zgjedhjes së tij. Mbledhja e parë e Këshillit të Federatës hapet nga Presidenti i Federatës Ruse, dhe më pas mbledhja drejtohet nga deputeti më i vjetër i Këshillit të Federatës derisa të zgjidhet Kryetari i Këshillit të Federatës dhe të marrë detyrat e tij.

Deputetët e Dumës së Shtetit kanë të drejtë të marrin pjesë në mbledhjet e hapura të Këshillit të Federatës.

Presidenti i Federatës Ruse, Kryetari i Qeverisë, Kryetari i Gjykatës Kushtetuese, Kryetari i Gjykatës së Lartë, Kryetari i Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit dhe Prokurori i Përgjithshëm kanë të drejtë të marrin pjesë në çdo mbledhje të hapur ose të mbyllur të dhomës. Persona të tjerë vetëm me ftesë speciale.

Mbledhjet e Këshillit të Federatës mbahen nga 1 tetori deri më 31 korrik të paktën një herë në çdo tre javë rresht.

Mbledhja e Këshillit të Federatës konsiderohet e vlefshme nëse janë të pranishëm të paktën 2/3 e numrit të përgjithshëm të deputetëve të dhomës.

Mesazhet dhe adresat e Presidentit të Federatës Ruse, ligjet e miratuara nga Duma e Shtetit dhe që i nënshtrohen shqyrtimit të detyrueshëm nga Këshilli i Federatës, projekt-rezolutat e Këshillit të Federatës, etj., i nënshtrohen shqyrtimit me përparësi në një mbledhje të Këshillit të Federatës.

Puna është duke u zhvilluar në Këshillin e Federatës në rusisht. Një mbledhje e Këshillit të Federatës parashikon llojet e mëposhtme kryesore të fjalimeve: raport, bashkë-raport, fjalë përfundimtare për çështjen në diskutim, si dhe certifikata, informacione, deklarata, apelime.

Vendimet merren nga Këshilli i Federatës me votim të hapur ose të fshehtë. Votimi i hapur mund të bëhet me thirrje. Votimi kryhet duke përdorur një sistem votimi elektronik, pa të, me fletë votimi dhe me votim. Një vendim konsiderohet i miratuar nëse më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Këshillit të Federatës votojnë për të.

Aktivitetet e Këshillit të Federatës sigurohen nga aparati i tij, detyrat kryesore të të cilit janë mbështetja dokumentare, organizative dhe ligjore për aktivitetet e Këshillit të Federatës, sigurimi i vendimmarrjes kolegjiale dhe kryerja e procedurave të pajtimit, formimi dhe sigurimi i një sistemi të unifikuar të rrjedhës së dokumenteve. , mbështetje informacioni etj.

Sipas Kushtetutës, Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë dhe zgjidhet për një mandat 5-vjeçar. Deputet i Dumës së Shtetit mund të zgjidhet një shtetas i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje. Përbërja e parë e Dumës së Shtetit në 1993 u zgjodh për 2 vjet.

Përgjegjës për Dumën e Shtetit përfshijnë: dhënien e pëlqimit të Presidentit të Federatës Ruse për emërimin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse; zgjidhja e çështjes së besimit në Qeverinë e Federatës Ruse; emërimi dhe shkarkimi i Kryetarit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse; emërimi dhe shkarkimi i Kryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve; emërimi dhe shkarkimi i Komisionerit për të Drejtat e Njeriut; shpallje amnistie; duke ngritur akuza kundër Presidentit të Federatës Ruse për shkarkim nga detyra.

Duma e Shtetit pranon ligjet federale të Federatës Ruse. Duma e Shtetit mund të jetë i tretur Presidenti i Federatës Ruse në rastet e parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

Në rastet e shpërbërjes së Dumës së Shtetit, Presidenti cakton datën e zgjedhjeve në mënyrë që Duma e Shtetit e sapozgjedhur të mblidhet jo më vonë se 4 muaj nga data e shpërbërjes së saj.

Aktivitetet e Dumës së Shtetit bazohen në parimet e diversitetit politik dhe sistemit shumëpartiak, diskutim i lirë, kolektiv dhe zgjidhje e çështjeve.

Mbahen mbledhjet e Dumës së Shtetit hapur, edhe pse dhoma ka të drejtë të mbajë seanca të mbyllura.

Duma e Shtetit zgjedh nga radhët e saj Kryetarin e Dumës së Shtetit, deputetin e parë dhe nënkryetarët e Dumës së Shtetit. Ata zgjidhen me votim të fshehtë duke përdorur fletëvotim. Fraksionet, grupet e deputetëve dhe deputetët kanë të drejtë të propozojnë kandidatë për postin e Kryetarit të Dumës së Shtetit dhe deputetëve të tij. Kryetari i Dumës së Shtetit dhe zëvendësit e tij nuk mund të jenë përfaqësues të një fraksioni ose grupi deputetësh.

Kryetari i Dumës së Shtetit zhvillon mbledhjet e dhomës; është përgjegjës për rregulloren e brendshme të dhomës; emëron dhe shkarkon Shefin e Shtabit të Dumës së Shtetit; përfaqëson dhomën në marrëdhëniet me organet e tjera qeveritare, si dhe me parlamentet e vendeve të huaja dhe organizatat ndërkombëtare parlamentare; merr pjesë në procedurat e pajtimit për të zgjidhur mosmarrëveshjet midis organeve qeveritare të Federatës Ruse dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, etj.

Për përgatitjen paraprake të vendimeve organizative për çështje të veprimtarisë së dhomës, a Këshilli i Dumës së Shtetit. Këshilli i Dumës së Shtetit përfshin Kryetarin e Dumës së Shtetit, kryetarët e fraksioneve dhe grupet e deputetëve.

Këshilli i Dumës së Shtetit harton një draft të punës së përgjithshme të Dumës së Shtetit për një seancë specifike, harton një kalendar për shqyrtimin e çështjeve për muajin e ardhshëm, thërret mbledhje të jashtëzakonshme të dhomës, dërgon faturat e paraqitura në Dumën e Shtetit nga subjektet e së drejtës legjislative. nismë për shqyrtim në komisionet e dhomës, merr vendime për mbajtjen e seancave etj.

Formulari i deputetëve të Dumës së Shtetit shoqatat parlamentare. Zëvendës shoqatat brenda Dumës së Shtetit, të formuara në bazë të një shoqate elektorale që hynë në Dumën e Shtetit në një zonë zgjedhore federale dhe njësi zgjedhore me një mandat, quhen fraksion dhe janë subjekt i regjistrimit.

Të drejtë formimi kanë deputetët që nuk janë të përfshirë në fraksion grupet parlamentare.

Grupet e deputetëve prej të paktën 35 deputetësh të Dumës së Shtetit i nënshtrohen regjistrimit.

Fraksionet dhe grupet parlamentare kanë të drejta të barabarta.

Shoqatat e deputetëve që nuk janë regjistruar në përputhje me Rregulloren e Punës të Dumës së Shtetit nuk gëzojnë të drejtat e një fraksioni ose grupi deputetësh. Deputeti i Dumës së Shtetit ka të drejtë t'i përkasë vetëm një shoqate deputetësh.

Duma e Shtetit mblidhet për mbledhjen e parë në ditën e 30-të pas zgjedhjes së saj. Presidenti i Federatës Ruse mund të thërrasë një mbledhje të Dumës së Shtetit më herët se kjo datë.

Mbledhja e parë e Dumës së Shtetit hapet nga deputeti më i vjetër i Dumës së Shtetit. Deputetët e Këshillit të Federatës kanë të drejtë të marrin pjesë në një mbledhje të Dumës së Shtetit. Mbledhja e Dumës së Shtetit seancat: pranverë dhe vjeshtë. Gjatë seancës, mbahen mbledhjet e dhomës, mbledhjet e Këshillit të Dumës së Shtetit, mbledhjet e komisioneve dhe komisioneve të Dumës së Shtetit, seancat dëgjimore parlamentare dhe puna e deputetëve.

Puna në Dumën e Shtetit kryhet në gjuha ruse.

Vendimet e Dumës së Shtetit miratuar në mbledhjet e saj e hapur apo e fshehtë me votim. Votimi i hapur mund të jetë me emër. Vendimi konsiderohet i miratuar nëse për të voton shumica e numrit të përgjithshëm të deputetëve. Rregullorja e Punës e Dumës së Shtetit përcakton procedurën që Duma e Shtetit të zgjidhë çështjet brenda juridiksionit të saj.

Duma e Shtetit mund të emërojë dhe shkarkojë Komisionerin për të Drejtat e Njeriut, Kryetarin e Dhomës së Llogarive, Kryetarin e Bankës Qendrore të Federatës Ruse, të shpallë amnisti, të shqyrtojë çështjet e politikës së jashtme, të ratifikojë traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe të vendosë procedura për bashkëpunim ndërparlamentar ndërkombëtar.

Duma e Shtetit ose 1/5 e deputetëve të saj mund të paraqesin kërkesa në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse për çështjet e pajtueshmërisë së akteve normative me Kushtetutën e Federatës Ruse.

Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit formohen komisionet, të cilat janë vazhdimisht aktive.

Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit, për çështjet në juridiksionin e tyre, veprojnë seanca dëgjimore parlamentare. Ato janë përgjithësisht të hapura për anëtarët e medias dhe publikut. Në seancat e mbyllura parlamentare diskutohen çështje të natyrës konfidenciale ose që përmbajnë sekrete shtetërore. Seancat dëgjimore parlamentare mund të përfundojnë me miratimin e një rekomandimi për çështjen në diskutim.

4. Deputetët e dhomave të Asamblesë Federale.

Një deputet i Këshillit të Federatës është një përfaqësues i një entiteti përbërës të Federatës Ruse i zgjedhur nga populli, i autorizuar për të ushtruar pushtetin legjislativ në Këshillin e Federatës. I njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht deputet i të dy dhomave.

Sipas ligjit për statusin e deputetëve të dhomave të Asamblesë Federale, këta deputetë udhëhiqen në veprimtarinë e tyre nga Kushtetuta e Federatës Ruse, ligji dhe bindjet e tyre.

Mandati i detyrës e deputetëve të dhomave fillon nga dita e zgjedhjes së tyre dhe përfundon në momentin kur fillon punën dhoma përkatëse e mbledhjes së re. Kompetencat e deputetëve ndërpriten para kohe në rastet e mëposhtme: deklaratë me shkrim nga një deputet që informon për dorëheqjen e kompetencave të tij; humbja e shtetësisë ruse nga një deputet; hyrja në fuqi e një dënimi, vdekja e deputetit etj.

Deputeti i Këshillit të Federatës ushtron kompetencat e tij në baza jo të përhershme. Një deputet i Dumës së Shtetit punon në baza të përhershme profesionale. Deputetët e dhomave janë anëtarë të organeve kolegjiale, prandaj forma më e rëndësishme e veprimtarisë së tyre është pjesëmarrja në mbledhje, në punën e komisioneve dhe komisioneve, në kryerjen e detyrave, në seancat dëgjimore parlamentare etj.

Si përfaqësues të votuesve të tyre, deputetët mbajnë kontakte të vazhdueshme me ta. Kur punojnë me zgjedhësit, deputetët janë të detyruar të marrin masa për të siguruar të drejtat, liritë dhe interesat legjitime të zgjedhësve të tyre; të shqyrtojë propozimet, aplikimet dhe ankesat e marra prej tyre; ndihmojnë në zgjidhjen e çështjeve, pritjen e qytetarëve etj.

Deputetët janë të detyruar të respektojnë rregullat e etikës parlamentare. Deputetët paraqesin në fondin e taksave një deklaratë të të ardhurave dhe informacion për ndryshimet në gjendjen e tyre pasurore.

Duke i ngarkuar deputetëve përgjegjësi të tilla të përgjegjshme, legjislacioni garanton edhe krijimin e të gjitha kushteve të nevojshme për punën e tyre.

Ligji përcakton garanci për veprimtarinë e deputetit.

Deputetët kanë të drejtën e iniciativës legjislative. Një grup prej të paktën 1/5 e dhomës parlamentare mund të bëjë propozime për ndryshime dhe rishikime të dispozitave të Kushtetutës së Federatës Ruse. Të drejtën e gëzojnë deputetët e të dy dhomave duke hedhur votën. Deputetët dhe një grup deputetësh kanë të drejtë ankimimi kërkesë pranë një organi ose zyrtari të qeverisjes vendore, të cilit duhet t'i jepet një përgjigje gojarisht ose me shkrim jo më vonë se 15 ditë nga data e marrjes së tij ose brenda një periudhe tjetër të caktuar nga dhoma.

Një deputet ose grup deputetësh të Dumës së Shtetit ka të drejtë të drejtohet pyetje për çdo anëtar të qeverisë ruse në mbledhjet e Dumës së Shtetit.

Të drejtën e gëzojnë edhe deputetët pritje urgjente menaxherët dhe zyrtarët e tjerë në territorin e Federatës Ruse, të cilët janë të detyruar t'u përgjigjen atyre ankesës ose të japin dokumentin ose informacionin që ata kërkojnë pa vonesë. Përgjigja përfundimtare i dorëzohet deputetit jo më vonë se 20 ditë nga data marrja e ankesës së deputetit. Deputeti ka të drejtë të marrë të nevojshmet informacion.

Deputeti ka imuniteti gjatë gjithë mandatit të tij; Ai nuk mund të sillet para përgjegjësisë penale të vendosur nga gjykata, të ndalohet, të arrestohet ose të merret në pyetje pa pëlqimin e dhomës përkatëse, përveç rasteve të ndalimit në vendin e krimit. Imuniteti i deputetit shtrihet në pozicionin e tij zyrtar, strehimin, transportin, komunikimet dhe dokumentet.

Deputeti nuk mund të përballet me përgjegjësi administrative penale për mendimin e shprehur, qëndrimin e shprehur gjatë votimit ose veprime të tjera që i korrespondojnë statusit të deputetit, përfshirë edhe pas mbarimit të mandatit të tij, me përjashtim të rasteve të fyerjes, shpifjes etj. nga deputeti .

Jeta dhe shëndeti i një deputeti i nënshtrohen sigurimit të detyrueshëm shtetëror në kurriz të buxhetit federal.

Deputeti përjashtohet nga rekrutimi për shërbimin ushtarak dhe trajnimi ushtarak për kohëzgjatjen e mandatit të tij.

Mandati i një deputeti të Dumës së Shtetit llogaritet në kohëzgjatjen totale dhe të vazhdueshme të shërbimit ose jetën e shërbimit, kohëzgjatjen e shërbimit në specialitet.

Në përfundim të mandatit, deputeti pajiset me: shpërblim, punë (pozicion) në vendin e mëparshëm të punës ose me pëlqimin e tij në një vend tjetër.

Ligji parashikon sigurimin e kushteve materiale dhe financiare që deputetët të ushtrojnë kompetencat e tyre.

Gjatë kësaj kohe, deputetit i paguhet, sipas zgjedhjes së tij, paga mesatare në vendin e tij kryesor të punës ose shpërblimi monetar i deputetit.

Deputetëve të të dy dhomave u jepet pushim vjetor me pagesë prej 49 ditë pune. Gjithashtu u ofrohen shërbime mjekësore dhe shtëpiake.

Deputetët kanë të drejtë të kenë asistentë

Deputetët kanë certifikatat, të cilat janë dokumenti kryesor i tyre që konfirmon identitetin dhe kompetencat e deputetit dhe distinktivët.

1. Interesat e kujt përfaqësojnë Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës në aktivitetet e tyre?

2. Për sa kohë zgjidhen deputetët e Dumës së Shtetit?

3. A mund të jetë i njëjti person njëkohësisht anëtar i Këshillit të Federatës dhe deputet i Dumës së Shtetit?

4. A mund të jenë deputetë të Dumës së Shtetit në shërbim publik?

5. Në cilat raste mund të mblidhen dhomat e Asamblesë Federale?

6. Listoni fushat e kompetencës së Këshillit të Federatës. A ka të drejtë Këshilli i Federatës të largojë në mënyrë të pavarur Presidentin e Federatës Ruse nga detyra?

7. Emërtoni vendimet e pushtetit që Duma e Shtetit ka të drejtë të marrë. Në çfarë forme ligjore merren vendimet e Dumës së Shtetit? A mund të miratohet një ligj federal që shpall një amnisti?

8. A ka kreu i administratës rajonale të drejtën e iniciativës legjislative në Dumën e Shtetit?

Qeveria e Federatës Ruse

1. Qeveria e Federatës Ruse është organi më i lartë ekzekutiv.

2. Përbërja dhe procedura për formimin e Qeverisë së Federatës Ruse.

3. Kompetencat e Qeverisë së Federatës Ruse.

4. Aktivitetet organizative të Qeverisë së Federatës Ruse.

5. Aktet e Qeverisë së Federatës Ruse.

1. Qeveria e Federatës Ruse është organi më i lartë ekzekutiv.

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse ushtrohet nga Qeveria e Federatës Ruse. Ky është organi më i lartë i pushtetit ekzekutiv shtetëror. Si organi më i lartë i pushtetit ekzekutiv federal, Qeveria e Federatës Ruse drejton sistemin e unifikuar të pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse dhe siguron, në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, ushtrimin e kompetencave të pushtetit ekzekutiv federal gjatë gjithë kohës. të gjithë territorin e Federatës Ruse. Ai drejton punën e ministrive dhe organeve të tjera ekzekutive federale.

Qeveria e Federatës Ruse zgjidh në mënyrë të pavarur çështjet brenda juridiksionit të saj; në kuadër të kompetencës së tij, organizon zbatimin e ligjeve federale, të Dekreteve të Presidentit dhe të traktateve ndërkombëtare; ushtron kontroll sistematik mbi zbatimin e tyre nga autoritetet ekzekutive federale; merr masa për eliminimin e shkeljeve të tyre.

2. Përbërja dhe procedura për formimin e Qeverisë së Federatës Ruse.

Qeveria e Federatës Ruse përfshin Kryetarin e Qeverisë, Zëvendëskryetarin e Qeverisë dhe ministrat federalë.

Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse emëruar nga Presidenti i Federatës Ruse me pëlqimin e Dumës së Shtetit. Propozimet për kandidaturën e Kryetarit të Qeverisë bëhen jo më vonë se dy javë pas marrjes së detyrës nga Presidenti i sapozgjedhur i Federatës Ruse ose pas dorëheqjes së Qeverisë, ose brenda një jave nga data e refuzimit të kandidaturës për Kryetar i Qeverisë nga Duma e Shtetit.

Duma e Shtetit shqyrton kandidaturën e Kryetarit të Qeverisë të paraqitur nga Presidenti i Federatës Ruse brenda një jave nga data e paraqitjes së propozimit për kandidaturën. Pasi Duma e Shtetit ka refuzuar tre herë kandidatët e paraqitur për Kryetar të Qeverisë, Presidenti i Federatës Ruse emëron Kryetarin e Qeverisë, shpërndan Dumën e Shtetit dhe shpall zgjedhje të reja.

Kryetari i Qeverisë përcakton drejtimet kryesore të veprimtarisë së Qeverisë së Federatës Ruse dhe organizon punën e saj.

Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse shkarkohet nga detyra nga Presidenti i Federatës Ruse para skadimit të kompetencave me kërkesë personale për dorëheqje, në rast të pranimit të dorëheqjes së Qeverisë; në rast të pamundësisë së përmbushjes së detyrave të tyre. Largimi nga posti i Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse sjell dorëheqjen e Qeverisë së Federatës Ruse në tërësi.

Në rast të mungesës së përkohshme të Kryetarit të Qeverisë, detyrat e tij i kryen njëri prej zëvendësve të tij, dhe në rast pamundësie - njëri prej zëvendësve të parë të Kryetarit të Qeverisë me vendim të Presidentit të Federatës Ruse. Federata.

Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse, jo më vonë se një javë pas emërimit të tij, i paraqet Presidentit propozime për strukturën e organeve ekzekutive federale. Ai i propozon Presidentit kandidatë për postet e zëvendëskryeministrave dhe ministrave federalë.

Zëvendëskryeministrat dhe ministrat federalë emërohen dhe shkarkohen nga Presidenti i Federatës Ruse me propozimin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse.

Qeveria e Federatës Ruse vepron brenda mandati i Presidentit të Federatës Ruse Dhe i jep dorëheqjes kompetencat e tij Presidentit të sapozgjedhur të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse i njofton Presidentit të sapozgjedhur të Federatës Ruse dorëheqjen e Qeverisë. Presidenti pranon dhe shqyrton çështjen e përmbushjes së detyrave të Qeverisë para formimit të Qeverisë së re.

Qeveria mund të paraqesë jep dorëheqjen, e cila pranohet ose refuzohet nga Presidenti. Vetë Presidenti mund të vendosë të japë dorëheqjen nga Qeveria.

Duma e Shtetit mund shprehin mosbesimin ndaj Qeverisë. Presidenti ka të drejtë të shpallë dorëheqjen e Qeverisë ose të mos pajtohet me vendimin e Dumës së Shtetit. Nëse Duma e Shtetit vazhdimisht shpreh mosbesim ndaj Qeverisë brenda tre muajve, Presidenti shpall dorëheqjen e Qeverisë ose shpërndan Dumën e Shtetit.

Kryetari i Qeverisë mund të ngrejë çështjen e besimit në Qeveri përpara Dumës së Shtetit. Nëse Duma e Shtetit refuzon besimin, Presidenti, brenda 7 ditëve, merr vendim për dorëheqjen e Qeverisë ose shpërbërjen e Dumës së Shtetit. Duma dhe shpallja e zgjedhjeve të reja.

Në rast të dorëheqjes ose dorëheqjes, Qeveria e Federatës Ruse, në emër të Presidentit të Federatës Ruse, vazhdon të veprojë deri në formimin e Qeverisë së re.

3. Kompetencat e Qeverisë së Federatës Ruse.

Qeveria e Federatës Ruse, në kuadër të kompetencave të saj, organizon zbatimin e politikave të brendshme dhe të jashtme të shtetit; kryen administrimin dhe rregullimin publik në sferën socio-ekonomike; siguron unitetin e sistemit të pushtetit ekzekutiv në vend; drejton dhe kontrollon veprimtarinë e organeve të tij; administron pronën federale; miraton programe federale dhe siguron zbatimin e tyre; ushtron të drejtën e nismës legjislative që i është dhënë.

Qeveria ka të drejtë të delegojë ushtrimin e një pjese të kompetencave të saj autoriteteve ekzekutive federale, si dhe subjekteve përbërëse të federatës.

Ligji rregullon kompetencat e Qeverisë në fusha të ndryshme të jetës së vendit.

Në fushën e ekonomisë Qeveria rregullon proceset ekonomike; siguron unitetin e hapësirës ekonomike dhe lirinë e veprimtarisë ekonomike në vend; parashikon zhvillimin socio-ekonomik të vendit; zhvillon politikën shtetërore në fushën e bashkëpunimit ndërkombëtar ekonomik dhe financiar për investime; formon një plan mobilizimi për ekonominë ruse; siguron funksionimin e prodhimit të mbrojtjes; zbaton politikën shtetërore në fushën e bashkëpunimit ekonomik me vendet e huaja.

Në fushën e buxhetit dhe financave Qeveria zhvillon dhe siguron zbatimin e një politike të unifikuar financiare, kreditore dhe monetare; zhvillon buxhetin federal dhe siguron ekzekutimin e tij; paraqet një raport për ekzekutimin e buxhetit federal në Dumën e Shtetit; zhvillon dhe zbaton politikën tatimore; siguron përmirësimin e sistemit buxhetor; rregullon tregun e letrave me vlerë; administron punët e brendshme dhe të jashtme shtetërore të Federatës Ruse; administron aktivitetet monetare dhe financiare në marrëdhëniet midis Federatës Ruse dhe vendeve të huaja.

Në sferën sociale Qeveria e Federatës Ruse po merr masa për zbatimin e të drejtave të punës të qytetarëve; siguron zbatimin e një politike të unifikuar sociale shtetërore; zbatimin e garancive kushtetuese në fushën e sigurimeve shoqërore të qytetarëve; promovon zhvillimin e formave shtesë të sigurimeve shoqërore dhe bamirësisë; merr masa për realizimin e të drejtave të qytetarëve për mbrojtjen e shëndetit dhe sigurimin e gjendjes sanitare dhe epidemiologjike në vend; promovon zgjidhje për problemet e të rinjve, zhvillimin e kulturës fizike dhe sporteve, turizmin; promovon zhvillimin e një sistemi të partneritetit social.

Në fushën e zhvillimit të shkencës, kulturës, arsimit Qeveria e Federatës Ruse zhvillon dhe zbaton një politikë të mbështetjes shtetërore për zhvillimin e shkencës; siguron mbështetjen e qeverisë për shkencën themelore; fushat prioritare për zhvillimin e shkencës së aplikuar që kanë rëndësi kombëtare; siguron zbatimin e një politike të unifikuar shtetërore në fushën e arsimit në Federatën Ruse; përcakton drejtimet kryesore të zhvillimit dhe përmirësimit të arsimit të përgjithshëm dhe profesional; ofron mbështetje shtetërore për zhvillimin e kulturës dhe ruajtjen e objekteve të trashëgimisë kulturore me rëndësi kombëtare.

Në fushën e menaxhimit të mjedisit dhe mbrojtjes së mjedisit Qeveria e Federatës Ruse organizon aktivitete për përdorimin racional, riprodhimin dhe mbrojtjen e burimeve natyrore; zhvillimi i bazës së burimeve minerale të vendit; përmirësimi dhe mbrojtja e mjedisit; zbaton masa për rregullimin e menaxhimit mjedisor dhe garantimin e sigurisë ekonomike; koordinon aktivitetet për parandalimin, reduktimin e rrezikut dhe eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore, aksidenteve dhe katastrofave.

Në fushën e forcimit të rendit dhe ligjit Qeveria e Federatës Ruse merr pjesë në zhvillimin dhe zbatimin e politikës shtetërore në fushën e sigurimit të sigurisë së individëve, shoqërisë dhe shtetit; zbaton masa për të garantuar sundimin e ligjit, të drejtat dhe liritë e qytetarëve, mbrojtjen e pronës dhe rendit publik, luftimin e krimit dhe varësisë nga droga; zhvillon dhe zbaton masat për zhvillimin dhe forcimin e bazës materiale dhe teknike të organeve ligjzbatuese, personelin e tyre dhe zbaton masa për përmirësimin e legjislacionit aktual.

Në fushën e mbrojtjes dhe sigurisë shtetërore Qeveria e Federatës Ruse merr masa për të siguruar mbrojtjen e vendit, merr masa për të garantuar sigurinë e shtetit, lehtëson zbatimin nga inteligjenca, kundërzbulimi, komunikimet qeveritare dhe shërbimet e sigurisë të detyrave që u janë caktuar; siguron garanci sociale për personelin ushtarak dhe personat e tjerë të përfshirë në përputhje me ligjet federale në mbrojtjen e vendit dhe sigurimin e sigurisë shtetërore të Federatës Ruse; merr masa për mbrojtjen e kufirit, menaxhon mbrojtjen civile dhe kryen masa të tjera të nevojshme në fushën e mbrojtjes kombëtare dhe sigurisë shtetërore të Federatës Ruse në përputhje me ligjet federale.

Në fushën e politikës së jashtme Qeveria e Federatës Ruse lidh traktate ndërkombëtare të Federatës Ruse në përputhje me kompetencën e saj, përfaqëson interesat e Federatës Ruse në organizatat ndërkombëtare, rregullon eksportin dhe importin e mallrave, ushtron kontrollin shtetëror në këtë fushë, kryen menaxhimin e përgjithshëm të punët doganore dhe ushtron veprimtarinë e jashtme ekonomike.

Qeveria e Federatës Ruse zotëron e drejta e iniciativës legjislative, e cila kryhet duke futur fatura në Dumën e Shtetit.

Projektligjet i dorëzohen Dumës së Shtetit me vendim të Qeverisë.

Qeveria ka të drejtë t'u dërgojë dhomave të Asamblesë Federale shqyrtimet e saj zyrtare të projekt-akteve ligjore dhe propozimet për ndryshime në to, të shqyrtuara nga dhomat. Shqyrtimet zyrtare të Qeverisë i nënshtrohen njoftimit zyrtar kur shqyrtohen projektet në organet përkatëse të Dumës së Shtetit dhe në mbledhjet e Këshillit të Federatës.

Qeveria jep mendime për faturat për vendosjen ose heqjen e taksave, përjashtimin nga pagesa e tyre, për dhënien e kredive të qeverisë, për ndryshimet në detyrimet financiare të shtetit dhe fatura të tjera që parashikojnë shpenzime të mbuluara nga buxheti federal.

Anëtarët e qeverisë kanë të drejtë të marrin pjesë në mbledhjet e dhomave të Asamblesë Federale, të komisioneve dhe komisioneve dhe të dëgjohen.

Për të paraqitur një projektligj të paraqitur nga Qeveria në dhomat e Asamblesë Federale, a Përfaqësues zyrtar i qeverisë. Për të mbrojtur qëndrimin e Qeverisë për konkluzionet, amendamentet që propozon për shqyrtimet zyrtare, mund të dërgohet një urdhër i Kryetarit të Qeverisë ose zëvendësit të tij. përfaqësues special, kompetencat e të cilit përcaktohen në urdhër. Përfaqësuesit e qeverisë janë të pranishëm në mbledhjet e dhomave të Asamblesë Federale kur shqyrtojnë projektligjet përkatëse dhe duhet të dëgjohen.

Qeveria e Federatës Ruse drejton punën e ministrive dhe organeve të tjera federale pushteti ekzekutiv.

Qeveria e Federatës Ruse koordinon aktivitetet e autoriteteve ekzekutive subjektet e Federatës Ruse.

Qeveria e Federatës Ruse ushtron kontroll mbi aktivitetet e autoriteteve ekzekutive federale, si dhe për çështjet brenda juridiksionit të Federatës Ruse dhe juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe mbi aktivitetet e autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse .

Qeveria e Federatës Ruse ka të drejtë të anulojë aktet e organeve ekzekutive federale nëse ato bien ndesh me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale, vendimet e Presidentit të Federatës Ruse dhe të Qeverisë.

Qeveria e Federatës Ruse siguron që autoritetet ekzekutive federale të respektojnë të drejtat e autoriteteve ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe të promovojnë ndërveprimin e tyre.

Qeveria e Federatës Ruse i bën propozime Presidentit të Federatës Ruse për të pezulluar veprimet e autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në rast të kundërshtimit të tyre me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale, detyrimet ndërkombëtare të Federatës Ruse. Federata Ruse ose shkelje e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit.

Kompetencat e Qeverisë së Federatës Ruse ushtrohen nëpërmjet saj aktet-dekretet Dhe urdhërat y. Ato janë të detyrueshme në Federatën Ruse.

Aktet e Qeverisë së Federatës Ruse që kanë natyrë normative ose me rëndësi më të rëndësishme nxirren në formën rezolutat. Aktet për çështjet operative dhe të tjera aktuale nxirren në formular urdhërat.

Vendimet dhe urdhrat e Qeverisë nënshkruhen nga Kryetari ose, me udhëzim të tij, nga njëri prej zëvendëskryetarëve të Qeverisë.

Rezolutat publikohen në Koleksionin e Legjislacionit të Federatës Ruse dhe nëse është e nevojshme që ato të bëhen publike gjerësisht dhe menjëherë, ato vihen në dispozicion të publikut të gjerë përmes mediave.

Aktet e Qeverisë hyjnë në fuqi nga data e nënshkrimit të tyre, vendimet dhe urdhrat e Qeverisë mund të anulohen nga Presidenti i Federatës Ruse.

Pyetje:

1. Si formohet Qeveria e Federatës Ruse?

2. A mundet Duma e Shtetit të shprehë mosbesim ndaj një ministri individual?

3. Kush ka të drejtë të anulojë dekretet dhe urdhrat e qeverisë nëse ato bien ndesh me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale dhe dekretet presidenciale?

4. Cilat janë kushtet për dorëheqjen e Qeverisë? A i jep Qeveria pushtetin e saj Dumës së sapozgjedhur të Shtetit?

5. Cilat janë autoritetet ekzekutive federale me kompetencë të veçantë?

6. Cilat autoritete ekzekutive federale janë në varësi të drejtpërdrejtë të Presidentit të Federatës Ruse?

7. Për cilat arsye mund të lindë një krizë qeveritare?

1. Në cilat raste qeveria mund të shpallë dorëheqjen e saj?
2. A përfshihen krerët e komiteteve dhe departamenteve shtetërore federale në Qeverinë e Federatës Ruse?
3. Brenda çfarë periudhe Presidenti i Federatës Ruse është i detyruar t'i paraqesë Dumës së Shtetit një propozim për kandidaturën e Kryetarit të Qeverisë pasi kreu i sapozgjedhur i shtetit rus të marrë detyrën?
4. Sa herë mund të refuzojë Duma e Shtetit kandidaturën e Kryetarit të Qeverisë të propozuar nga Presidenti? A mundet Presidenti të propozojë të njëjtin kandidat në Dumën e Shtetit?
5. A është i autorizuar Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse të nxjerrë dekrete dhe urdhra?

Temat e projekteve krijuese:

"Origjina e parlamentarizmit"

"Parimi i ndarjes së pushteteve dhe zbatimi i tij në Federatën Ruse"

“Parlamentet e vendeve kryesore të botës”.

Sistemi gjyqësor i Federatës Ruse.

1. Koncepti i pushtetit gjyqësor, karakteristikat dhe specifikat e tij.

2. Parimet e procedurave juridike dhe sistemi gjyqësor i Federatës Ruse.

3. Statusi i gjyqtarëve në Federatën Ruse.

4. Bazat kushtetuese të drejtësisë.

5. Sistemi i gjykatave të Federatës Ruse.

Instituti i Magjistraturës

Gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm

Gjykata e Lartë

Gjykata Kushtetuese

Gjykata e Lartë e Arbitrazhit

Përmbaruesit

Juritë

Parlamenti i vendit tonë quhet Asambleja Federale e Federatës Ruse. Ai është organi përfaqësues dhe legjislativ i shtetit dhe përbëhet nga dy dhoma:

Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës.

Sipas nenit 11 të Kushtetutës, Asambleja Federale ushtron pushtetin shtetëror në vendin tonë (së bashku me Presidentin dhe gjykatat e Federatës Ruse).

Ata punojnë në Dumën e Shtetit deputetë. Në Këshillin e Federatës - anëtarët(Këshilli i Federatës).

Këshilli i Federatës nuk është shtëpia e sipërme parlamenti dhe Duma e Shtetit - shtëpia e poshtme. Kushtetuta nuk thotë asgjë për këtë.

Duma e Shtetit

Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë. Një qytetar i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje mund të zgjidhet si deputet i Dumës së Shtetit.)

Procedura për formimin e përbërjes së Dumës së Shtetit- zgjedhjet e deputetëve.

Kushtetuta e Federatës Ruse nuk përcakton në asnjë mënyrë se cilat duhet të jenë zgjedhjet: të hapura ose të fshehta, të drejtpërdrejta ose të tërthorta, personale ose me përkatësi partiake. Kjo situatë lejon që zgjedhjet e Dumës të manipulohen për t'iu përshtatur situatës aktuale politike.

Detyra kryesore e Dumës së Shtetit

Hartimi dhe miratimi i ligjeve, shqyrtimi dhe miratimi i buxhetit të shtetit.

Kompetencat e Dumës së Shtetit

A) jep pëlqimin e Presidentit të Federatës Ruse për të emëruar Kryetarin e Qeverisë së Federatës Ruse;

B) zgjidhja e çështjes së besimit në Qeverinë e Federatës Ruse;

C) emërimi dhe shkarkimi i Kryetarit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse;

D) emërimin dhe shkarkimin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj;

E) emërimi dhe shkarkimi i Komisionerit për të Drejtat e Njeriut, duke vepruar në përputhje me ligjin kushtetues federal;

E) shpallja e amnistisë;

G) ngritjen e akuzave kundër Presidentit të Federatës Ruse për shkarkimin e tij nga detyra.

Kompetenca ekskluzive e Dumës së Shtetit përfshin zgjidhjen e çështjes së besimit në Qeveri.

Duma e Shtetit mund të shqyrtojë çështjet e politikës së jashtme me iniciativën e saj ose në lidhje me një apel të Presidentit të Federatës Ruse.

Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit i paraqiten Këshillit të Federatës për shqyrtim brenda pesë ditëve.

Shpërbërja e Dumës së Shtetit mund të ndodhë me dekret të Presidentit të Rusisë nëse tre herë refuzoi kandidatët e paraqitur prej tij për postin e Kryetarit të Qeverisë ose shprehu mosbesim në Qeveri përsëri brenda tre muajve. Por! Duma nuk mund të shpërbëhet në vitin e parë të punës së saj.

Këshilli i Federatës

(jozyrtarisht Senati)

Procedura për formimin e Këshillit të Federatës

Sipas Kushtetutës Ruse, Këshilli i Federatës përfshin 2 përfaqësues nga çdo subjekt i Rusisë - një nga përfaqësuesit dhe një nga organet ekzekutive të pushtetit shtetëror të këtyre rajoneve.

Detyra kryesore e Këshillit të Federatës

Nuk ka asnjë detyrë të formuluar saktësisht. Me shumë mundësi, kjo dhomë është projektuar në imazhin dhe ngjashmërinë e parlamentit amerikan dhe evropian. (Nëse ata e kanë këtë, atëherë pse jemi më keq!) Në përgjithësi, Këshilli i Federatës nuk ka asnjë ndikim në jetën e shtetit dhe qytetarëve. Anëtarët e Këshillit të Federatës punojnë në rajonet e tyre dhe mblidhen në mbledhjet e përgjithshme dy herë në muaj për të miratuar dokumente të reja.

Kompetencat e Këshillit të Federatës:

a) miratimi i ndryshimeve në kufijtë midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

B) miratimi i dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme;

C) zgjidhja e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse;

D) thirrjen e zgjedhjeve për Presidentin e Federatës Ruse;

D) largimi i Presidentit të Federatës Ruse nga detyra me shkarkim, pasi akuza përkatëse është ngritur nga Duma e Shtetit (për të marrë një vendim kërkohet shumica e dy të tretave të përbërjes së dhomës);

E) emërimi në pozicionin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse (emërimet bëhen me rekomandimin e Presidentit të Federatës Ruse);

G) emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse (gjithashtu me propozim të presidentit);

H) emërimin dhe shkarkimin e Zëvendëskryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj.

Në fushën e ligjbërjes, Këshilli i Federatës zë një rol vartës në lidhje me Dumën e Shtetit. Çdo ligj i paraqitet fillimisht Dumës së Shtetit dhe vetëm pas miratimit nga dhoma e ulët i paraqitet Këshillit të Federatës për shqyrtim.

Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit për çështjet e mëposhtme janë subjekt i shqyrtimit të detyrueshëm në Këshillin e Federatës: buxheti federal; taksat dhe tarifat federale; valutë financiare, kredi, rregullim doganor, emetim parash; ratifikimi dhe denoncimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse; statusi dhe mbrojtja e kufirit shtetëror të Federatës Ruse; luftë dhe paqe.

Kapitulli 5. Asambleja Federale

Neni 94

Asambleja Federale - Parlamenti i Federatës Ruse - është organi përfaqësues dhe legjislativ i Federatës Ruse.

Neni 95

1. Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma - Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit.

2. Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga çdo ent përbërës i Federatës Ruse: nga një nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror.

3. Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë.

Neni 96

1. Duma e Shtetit zgjidhet për një mandat pesë vjeçar.

2. Procedura për formimin e Këshillit të Federatës dhe procedura e zgjedhjes së deputetëve të Dumës së Shtetit përcaktohen me ligje federale.

Neni 97

1. Deputet i Dumës së Shtetit mund të zgjidhet një shtetas i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje.

2. I njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht anëtar i Këshillit të Federatës dhe deputet i Dumës së Shtetit. Deputeti i Dumës së Shtetit nuk mund të jetë deputet i organeve të tjera përfaqësuese të pushtetit shtetëror dhe organeve të qeverisjes vendore.

3. Deputetët e Dumës së Shtetit punojnë në baza të përhershme profesionale. Deputetët e Dumës së Shtetit nuk mund të jenë në shërbim publik ose të angazhohen në aktivitete të tjera me pagesë, përveç mësimdhënies, veprimtarive shkencore dhe të tjera krijuese.

Neni 98

1. Anëtarët e Këshillit të Federatës dhe deputetët e Dumës së Shtetit gëzojnë imunitet gjatë gjithë mandatit të tyre. Ata nuk mund të ndalohen, arrestohen, kontrollohen, përveç rasteve të ndalimit në vendin e krimit, dhe gjithashtu t'i nënshtrohen kontrollit personal, përveç në rastet kur kjo parashikohet nga ligji federal për të garantuar sigurinë e njerëzve të tjerë.

2. Çështja e heqjes së imunitetit vendoset me propozimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nga dhoma përkatëse e Asamblesë Federale.

Neni 99

1. Asambleja Federale është organ i përhershëm.

2. Duma e Shtetit mblidhet për mbledhjen e parë në ditën e tridhjetë pas zgjedhjeve. Presidenti i Federatës Ruse mund të thërrasë një mbledhje të Dumës së Shtetit më herët se kjo datë.

3. Mbledhja e parë e Dumës së Shtetit hapet nga deputeti më i vjetër në moshë.

4. Nga momenti që Duma Shtetërore e mbledhjes së re fillon punën e saj, kompetencat e Dumës Shtetërore të mbledhjes së mëparshme pushojnë.

Neni 100

1. Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit takohen veçmas.

2. Mbledhjet e Këshillit të Federatës dhe të Dumës së Shtetit janë të hapura. Në rastet e parashikuara nga rregullorja e dhomës, ajo ka të drejtë të mbajë mbledhje të mbyllura.

3. Dhomat mund të mblidhen së bashku për të dëgjuar mesazhet e Presidentit të Federatës Ruse, mesazhet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse dhe fjalimet e liderëve të shteteve të huaja.

Neni 101

1. Këshilli i Federatës zgjedh nga radhët e tij Kryetarin e Këshillit të Federatës dhe zëvendësit e tij. Duma e Shtetit zgjedh nga radhët e saj Kryetarin e Dumës së Shtetit dhe zëvendësit e tij.

2. Kryetari i Këshillit të Federatës dhe zëvendësit e tij, Kryetari i Dumës së Shtetit dhe zëvendësit e tij zhvillojnë mbledhje dhe janë përgjegjës për rregulloret e brendshme të dhomës.

3. Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit formojnë komisione dhe komisione dhe zhvillojnë seanca dëgjimore parlamentare për çështje që janë në juridiksionin e tyre.

4. Çdo dhomë miraton rregulloren e saj dhe vendos për rregulloren e brendshme të veprimtarisë së saj.

5. Për të ushtruar kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal, Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit formojnë Dhomën e Llogarive, përbërja dhe procedura e së cilës përcaktohen me ligj federal.

Neni 102

1. Juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin:

a) miratimi i ndryshimeve në kufijtë midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

b) miratimin e dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për vendosjen e gjendjes ushtarake;

c) miratimin e dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme;

d) zgjidhja e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse;

e) thirrjen e zgjedhjeve për Presidentin e Federatës Ruse;

f) shkarkimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra;

g) emërimi në pozicionin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse;

h) emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse;

i) emërimin dhe shkarkimin e Zëvendëskryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj.

2. Këshilli i Federatës miraton rezoluta për çështje që janë në juridiksionin e tij me Kushtetutën e Federatës Ruse.

3. Rezolutat e Këshillit të Federatës miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës, përveç rasteve kur Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon një procedurë të ndryshme për marrjen e vendimeve.

Neni 103

1. Juridiksioni i Dumës së Shtetit përfshin:

a) dhënien e pëlqimit të Presidentit të Federatës Ruse për emërimin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse;

b) zgjidhja e çështjes së besimit në Qeverinë e Federatës Ruse;

c) dëgjimin e raporteve vjetore të Qeverisë së Federatës Ruse për rezultatet e aktiviteteve të saj, përfshirë çështjet e ngritura nga Duma e Shtetit;

d) emërimi dhe shkarkimi i Kryetarit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse;

e) emërimin dhe shkarkimin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj;

f) emërimin dhe shkarkimin e Komisionerit për të Drejtat e Njeriut, duke vepruar në përputhje me ligjin kushtetues federal;

g) shpallja e amnistisë;

h) ngritjen e akuzave kundër Presidentit të Federatës Ruse për largimin e tij nga detyra.

2. Duma e Shtetit miraton rezoluta për çështje që janë në juridiksionin e saj me Kushtetutën e Federatës Ruse.

3. Rezolutat e Dumës së Shtetit miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit, përveç nëse një procedurë e ndryshme për marrjen e vendimeve parashikohet nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

Neni 104

1. E drejta e iniciativës legjislative i përket Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, anëtarëve të Këshillit të Federatës, deputetëve të Dumës së Shtetit, Qeverisë së Federatës Ruse, organeve legjislative (përfaqësuese) të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata Ruse. E drejta e iniciativës legjislative i takon gjithashtu Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse dhe Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse për çështje që janë në juridiksionin e tyre.

2. Faturat dorëzohen në Dumën e Shtetit.

3. Faturat për futjen ose heqjen e taksave, përjashtimin nga pagesa e tyre, për dhënien e huave qeveritare, për ndryshimin e detyrimeve financiare të shtetit dhe faturat e tjera që parashikojnë shpenzime të mbuluara nga buxheti federal mund të paraqiten vetëm nëse ka një përfundim nga Qeveria e Federatës Ruse.

Neni 105

1. Ligjet federale miratohen nga Duma e Shtetit.

2. Ligjet federale miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit, përveç nëse parashikohet ndryshe nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

3. Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit i paraqiten Këshillit të Federatës për shqyrtim brenda pesë ditëve.

4. Një ligj federal konsiderohet i miratuar nga Këshilli i Federatës nëse për të kanë votuar më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të kësaj dhome ose nëse nuk është shqyrtuar nga Këshilli i Federatës brenda katërmbëdhjetë ditëve. Nëse një ligj federal refuzohet nga Këshilli i Federatës, dhomat mund të krijojnë një komision pajtimi për të kapërcyer mosmarrëveshjet që kanë lindur, pas së cilës ligji federal i nënshtrohet rishqyrtimit nga Duma e Shtetit.

5. Nëse Duma e Shtetit nuk pajtohet me vendimin e Këshillit të Federatës, ligji federal konsiderohet i miratuar nëse, gjatë votimit të përsëritur, të paktën dy të tretat e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit kanë votuar për të.

Neni 106

Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit për çështjet e mëposhtme janë subjekt i shqyrtimit të detyrueshëm në Këshillin e Federatës:

a) buxhetin federal;

b) taksat dhe tarifat federale;

c) rregullimi financiar, valutor, krediti, doganor, emetimi i parave;

d) ratifikimi dhe denoncimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse;

e) statusi dhe mbrojtja e kufirit shtetëror të Federatës Ruse;

e) lufta dhe paqja.

Neni 107

1. Ligji federal i miratuar i dërgohet Presidentit të Federatës Ruse për nënshkrim dhe shpallje brenda pesë ditëve.

2. Presidenti i Federatës Ruse, brenda katërmbëdhjetë ditësh, nënshkruan ligjin federal dhe e shpall atë.

3. Nëse Presidenti i Federatës Ruse e refuzon atë brenda katërmbëdhjetë ditëve nga data e marrjes së ligjit federal, atëherë Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës, në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutën e Federatës Ruse, do ta shqyrtojnë përsëri këtë ligj. . Nëse, pas rishqyrtimit, ligji federal miratohet në formulimin e miratuar më parë me një shumicë prej të paktën dy të tretave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe deputetëve të Dumës së Shtetit, ai i nënshtrohet nënshkrimit nga Presidenti i Federatës Ruse brenda shtatë ditëve dhe shpallja.

Neni 108

1. Ligjet kushtetuese federale miratohen për çështjet e parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

2. Ligji kushtetues federal konsiderohet i miratuar nëse miratohet me shumicë prej të paktën tre të katërtat e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe të paktën me dy të tretat e votave të numrit të përgjithshëm të deputetë të Dumës së Shtetit. Ligji kushtetues federal i miratuar duhet të nënshkruhet nga Presidenti i Federatës Ruse dhe të shpallet brenda katërmbëdhjetë ditëve.

Neni 109

1. Duma e Shtetit mund të shpërndahet nga Presidenti i Federatës Ruse në rastet e parashikuara në nenet 111 dhe 117 të Kushtetutës së Federatës Ruse.

2. Në rast të shpërbërjes së Dumës së Shtetit, Presidenti i Federatës Ruse cakton një datë për zgjedhjet në mënyrë që Duma e Shtetit e sapozgjedhur të mblidhet jo më vonë se katër muaj nga data e shpërbërjes.

3. Duma e Shtetit nuk mund të shpërndahet për arsyet e parashikuara në nenin 117 të Kushtetutës së Federatës Ruse brenda një viti pas zgjedhjes së saj.

4. Duma e Shtetit nuk mund të shpërndahet nga momenti kur ajo ngre akuza kundër Presidentit të Federatës Ruse derisa të merret vendimi përkatës nga Këshilli i Federatës.

5. Duma e Shtetit nuk mund të shpërbëhet gjatë një periudhe të gjendjes ushtarake ose gjendjes së jashtëzakonshme në të gjithë Federatën Ruse, si dhe brenda gjashtë muajve para përfundimit të mandatit të Presidentit të Federatës Ruse.

Në Rusi, ligjet miratohen nga Duma e Shtetit, të miratuara nga Këshilli i Federatës, të nënshkruara dhe të shpallura nga Presidenti i Federatës Ruse. Një procedurë e tillë komplekse për hyrjen në fuqi të ligjeve është e nevojshme për të përjashtuar krijimin e ligjeve të nxituara, të keqkuptuara apo edhe të gabuara, për të zgjidhur çështjen e disponueshmërisë së burimeve financiare të nevojshme për zbatimin e tyre dhe për të parandaluar kontradiktat. në sistemin juridik.

Procesi legjislativ

Procesi legjislativ— Procesi i miratimit dhe hyrjes në fuqi, duke filluar nga paraqitja e një projektligji dhe duke përfunduar me publikimin e ligjit të miratuar, kalon në fazat e mëposhtme në Rusi:

• nisma legjislative. E drejta e iniciativës legjislative (duke paraqitur një projektligj në Dumën e Shtetit) i përket Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, anëtarëve të Këshillit të Federatës, deputetëve të Dumës së Shtetit, Qeverisë së Federatës Ruse, organeve legjislative të Federatës Ruse. entet përbërëse të Federatës, si dhe Gjykatat Kushtetuese, të Lartë dhe të Lartë të Arbitrazhit për çështjet e juridiksionit të tyre;
• shqyrtimi i faturave në Dumën e Shtetit. Projekti zakonisht shqyrtohet tre herë. Në leximin e parë zakonisht analizohen dispozitat e përgjithshme, në të dytin shqyrtohen me kujdes detajet dhe bëhen ndryshime, në leximin e tretë nuk bëhen më ndryshime: projektligji thjesht miratohet ose nuk miratohet në tërësi;
• miratimi i ligjeve nga Duma e Shtetit. Ligjet federale miratohen nga Duma e Shtetit me shumicë të thjeshtë votash, ligjet kushtetuese federale (për një referendum, një gjendje të jashtëzakonshme ose ushtarake, për pranimin e një subjekti të ri në Rusi, etj.) miratohen nëse ato miratohen nga; dy të tretat e votave. Ligjet e miratuara i paraqiten Këshillit të Federatës për shqyrtim brenda pesë ditëve;
• miratimi i ligjeve në Këshillin e Federatës. Ligjet federale konsiderohen të miratuara nëse më shumë se gjysma e anëtarëve të Këshillit të Federatës votojnë për to. Ligjet kushtetuese federale miratohen nëse për to votojnë më shumë se 3/4 e anëtarëve. Ligjet duhet të miratohen ose refuzohen brenda dy javësh;
• nënshkrimi i ligjeve nga Presidenti i Federatës Ruse. Ligji i miratuar dhe i miratuar i paraqitet Presidentit të Federatës Ruse për nënshkrim. i cili duhet të nënshkruajë ose të refuzojë ligjin (veton) brenda dy javësh. Ligji i refuzuar i kthehet Dumës së Shtetit për rishqyrtim dhe ndryshime. Vetoja e Presidentit të Federatës Ruse mund të kapërcehet nëse më shumë se 2/3 e deputetëve të Dumës së Shtetit dhe anëtarëve të Këshillit të Federatës votojnë për ligjin në formulimin e miratuar më parë. Në këtë rast, Presidenti i Federatës Ruse do të jetë i detyruar të nënshkruajë ligjin brenda një jave;
• botimi dhe hyrja në fuqi. Ligji i nënshkruar nga Presidenti i Federatës Ruse duhet të shpallet brenda një jave. Ligji hyn në fuqi 10 ditë (përveç nëse specifikohen terma të tjerë) pas publikimit zyrtar të tekstit të plotë të ligjit në botime speciale (zakonisht në Gazetën Rossiyskaya dhe Koleksionin e Legjislacionit të Federatës Ruse).

Në kohë vlefshmëria e një norme juridike fillon nga momenti i hyrjes në fuqi të ligjit dhe përfundon kur ligji humbet fuqinë e tij juridike për shkak të skadimit të vlefshmërisë së tij (p.sh. u vendos një gjendje e jashtëzakonshme për një periudhë prej një muaji); anulimi i drejtpërdrejtë i një akti me një akt tjetër; duke zëvendësuar aktin aktual me një tjetër. Si rregull, ligjet dhe rregulloret e tjera nuk kanë fuqi prapavepruese. Kjo do të thotë se në rast të kundërvajtjes zbatohet ligji që ka qenë në fuqi në kohën e veprës penale (përveç rasteve kur ligji i ri nënkupton zbutjen ose eliminimin e përgjegjësisë për vepra të tilla dhe raste të tjera të specifikuara në mënyrë specifike).

Ka edhe kufizime në ligj në hapësirë: Disa ligje zbatohen vetëm për një fushë të caktuar. Për shembull, ligjet e miratuara në një shtet janë të vlefshme vetëm në territorin e atij shteti; disa ligje zbatohen brenda kufijve të një rajoni të caktuar (për shembull, Lindja e Largët). Standardet për aktivitetet përtej kufijve kombëtarë përcaktohen me marrëveshje ose ligje të veçanta të vendeve përkatëse.

Në mënyrë tipike, rregullat zbatohen për të gjithë personat që ndodhen në territorin e vendit, duke përfshirë jo vetëm qytetarët e vendit, por edhe të huajt dhe personat pa shtetësi. Në raste të tjera, teksti i aktit juridik normativ përcakton në mënyrë specifike rrethi i njerëzve të cilëve u drejtohen normat.

Fazat e procesit legjislativ

Procesi legjislativ (legjislativ) kalon në disa faza në zhvillimin e tij:

1. nisma legjislative. Kjo është e drejta e organeve dhe zyrtarëve të caktuar për të ngritur çështjen e miratimit të ligjeve dhe për të paraqitur draftet e tyre për shqyrtim nga Duma e Shtetit, gjë që krijon detyrimin e organit legjislativ t'i shqyrtojë ato. Kjo e drejtë i jepet Presidentit, Këshillit të Federatës, Qeverisë, organeve legjislative të subjekteve përbërëse të Federatës, Gjykatave Kushtetuese, të Lartë dhe të Lartë të Arbitrazhit, si dhe anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe deputetëve të Dumës së Shtetit. Gama e subjekteve të iniciativës legjislative, siç e shohim, nuk është shumë e gjerë. Kjo është për shkak të rrethanave të mëposhtme. Së pari, zgjerimi i saj domethënës do të detyrojë Dumën e Shtetit të shpenzojë pjesën e luanit të kohës duke vendosur nëse do ta pranojë ose refuzojë propozimin. Së dyti, këto subjekte kanë informacion të rëndësishëm për jetën shoqërore, gjë që nuk mund të thuhet gjithmonë për organet e tjera qeveritare dhe qytetarët;

2. përgatitjen e faturave. Një përgatitje e tillë duhet të fillojë me identifikimin e nevojave sociale për krijimin e normave juridike bazuar në një studim gjithëpërfshirës të praktikës shoqërore, të dhënave shkencore, propozimeve të organeve qeveritare, partive politike dhe shoqatave të tjera publike, si dhe të qytetarëve individualë. Organe të ndryshme mund të përgatisin projekt-rregullore. Më shpesh, përdoret parimi sektorial, i cili nuk është aspak i përsosur (projekti përgatitet nga organi që është përgjegjës për një zonë të caktuar). Ndonjëherë formohen komisione të posaçme për përgatitjen e faturave. Gjithashtu, faturat mund të përgatiten në baza alternative;

3. diskutimi i projektligjit. Ai zhvillohet në një mbledhje të organit legjislativ dhe hapet me një raport të një përfaqësuesi të subjektit që e futi projektligjin për diskutim. Më pas jep mendimin komisioni përkatës i organit ligjvënës. Më pas, deputetët diskutojnë, vlerësojnë projektligjin dhe bëjnë ndryshime në të. Projekti zakonisht kalon nëpër tre lexime;

4. miratimi i një ligji. Ajo kryhet me votim të hapur. Votimi mund të jetë për projektin në tërësi ose artikull për artikull. Për miratimin e ligjeve të zakonshme mjafton shumica e thjeshtë e votuesve për ligjet kushtetuese, mjaftojnë dy të tretat e numrit të përgjithshëm të deputetëve. Ligji duhet të shqyrtohet nga Këshilli i Federatës brenda dy javësh (i cili mund ta miratojë ose refuzojë), por nëse nuk merret parasysh, ligji konsiderohet i miratuar. Brenda dy javësh pas kësaj, ligji duhet të nënshkruhet nga Presidenti, i cili nga ana e tij mund të vërë veton ndaj tij;

5. publikimi i ligjit. Ky është vendosja e tekstit të plotë të një akti normativ në një botim të printuar të aksesueshëm nga publiku, botimi i të cilit është i natyrës zyrtare. Kjo fazë është një kusht i domosdoshëm për hyrjen në fuqi të çdo akti normativ, pasi në të kundërt është e pamundur të zbatohen sanksione për mosrespektimin e tij dhe në përgjithësi të kërkohet respektimi i tij. Ligjet botohen brenda 10 ditëve pas nënshkrimit të tyre në "Koleksionin e Legjislacionit të Federatës Ruse", "Rossiyskaya Gazeta" dhe "Gazeta Parlamentare". Aty publikohen edhe rregullore të tjera ruse.

Procesi legjislativ në Federatën Ruse

Faza e dytë e procesit legjislativ përfshin fazat e mëposhtme:

• shqyrtimi dhe miratimi i ligjit në organin më të lartë legjislativ;
• miratimi (nënshkrimi) i ligjit;
• shpalljen e ligjit.

Dy fazat e para janë paraqitur në Fig. 1.

Oriz. 1. Fazat fillestare të procesit legjislativ

Le të shqyrtojmë më në detaje fazat e fazës së dytë të procesit legjislativ.

Shqyrtimi dhe miratimi i ligjit. Kjo fazë fillon me diskutimin formal të projektligjeve. Fillimisht diskutimi zhvillohet në nivel komisionesh parlamentare. Më pas projektligji diskutohet në nivelin e dhomës së ulët parlamentare (Duma e Shtetit) në lexim të parë. Sipas Rregullores së Punës të Dumës së Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse, projektligjet e paraqitura diskutohen në tre lexime.

Gjatë leximi i parë Vetëm dispozitat themelore, thelbësisht të rëndësishme të projektligjit janë objekt diskutimi. Nëse deputetët janë dakord në parim me projektligjin në lexim të parë, ai, së bashku me të gjitha amendamentet, transferohet në përkatësinë përkatëse. komisioni parlamentar, përgjegjës për përgatitjen dhe përfundimin e tij. Atij i është besuar përgjegjësia për të përfunduar projektligjin, duke marrë parasysh komentet dhe propozimet e bëra, dhe për ta paraqitur atë në Dumën e Shtetit për shqyrtim në leximin e dytë.

Gjatë leximi i dytë Ka një diskutim të detajuar, nen për nen të draftit në shqyrtim, së bashku me ndryshimet (ndryshimet dhe shtesat) të bëra në tekstin e tij origjinal. Më pas projektligji shkon sërish në komisionin përkatës, i cili e përgatit atë për leximin e tretë.

Gjatë leximi i tretë- Faza përfundimtare e procesit të diskutimit - nuk lejohet të bëhet ndonjë ndryshim ose propozim thelbësor në projektligj. Mund të bëhen vetëm ndryshime editoriale. Leximi i tretë ka të bëjë me miratimin ose mosmiratimin e projektit.

Pas miratimit të ligjit, ai i paraqitet Këshillit të Federatës brenda pesë ditëve. Sipas Kushtetutës, Këshilli i Federatës nuk mund të diskutojë ose shqyrtojë fare disa ligje të marra nga Duma e Shtetit, që do të thotë marrëveshje me miratimin e ligjit. Megjithatë, kjo nuk vlen:

• ligjet kushtetuese federale;
• ligjet federale për çështjet e buxhetit federal, taksat dhe tarifat federale, financat, monedhën, kredinë, rregullimin doganor dhe çështjen e parave; ratifikimi dhe denoncimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse; statusi dhe mbrojtja e kufirit shtetëror të Rusisë, si dhe lufta dhe paqja.
• Një ligj federal konsiderohet i miratuar nga Këshilli i Federatës nëse për të kanë votuar më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të kësaj dhome ose nëse nuk është shqyrtuar nga Këshilli i Federatës brenda 14 ditëve. Nëse një ligj federal refuzohet nga Këshilli i Federatës, dhomat mund të krijojnë një komision pajtimi për të kapërcyer mosmarrëveshjet që kanë lindur, pas së cilës ligji federal i nënshtrohet rishqyrtimit nga Duma e Shtetit.

Nëse Duma e Shtetit nuk pajtohet me vendimin e Këshillit të Federatës, ligji federal konsiderohet i miratuar nëse, gjatë votimit të dytë, të paktën 2/3 e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit votuan për të.

Pas miratimit nga Këshilli i Federatës, ligji federal i miratuar i paraqitet Presidentit të Rusisë për nënshkrim brenda pesë ditëve. Duhet të theksohet se pasi Duma e Shtetit miraton një ligj ose e refuzon atë, ajo miraton një rezolutë përkatëse. Këshilli i Federatës gjithashtu miraton një rezolutë të ngjashme kur miraton ose refuzon një ligj.

Miratimi (nënshkrimi) i ligjit të miratuar. Presidenti, brenda 14 ditëve nga data e marrjes së ligjit:

• ose nënshkruan ligjin dhe e shpall atë,
• ose e refuzon ligjin, pra i vë veton.

Veto (nga lat. veton- Unë e ndaloj) është një nga mjetet e ruajtjes së ekuilibrit, frenimit të degës legjislative të qeverisjes nga pushteti ekzekutiv. Thelbi i saj qëndron në refuzimin e kreut të shtetit për të vënë nënshkrimin e tij në aktet e miratuara, pa të cilat ato nuk mund të marrin fuqi ligjore.

Vetoja mund të jetë absolute ose relative.

Veto absolute - kur parlamenti nuk ka aftësinë ligjore për ta kapërcyer dhe nuk kthehet më të shqyrtojë ligjin. Kështu, në përputhje me Ligjet Themelore të Perandorisë Ruse, perandori kishte një veto absolute.

Veto relative mund të kapërcehet nga parlamenti. Kështu, në SHBA, vetoja presidenciale mund të anashkalohet me 2/, votat e Senatit dhe Dhomës së Përfaqësuesve.

Në Federatën Ruse, vetoja e Presidentit mund të anashkalohet në mënyrën e mëposhtme. Nëse Presidenti i Federatës Ruse e refuzon atë brenda 14 ditëve nga data e marrjes së ligjit federal, atëherë Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës, në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutën e Federatës Ruse, do ta shqyrtojnë përsëri këtë ligj. Nëse, pas rishqyrtimit, ligji federal miratohet në formulimin e miratuar më parë me një shumicë prej të paktën 2/3 të votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe deputetëve të Dumës së Shtetit, ai i nënshtrohet nënshkrimi nga Presidenti i Federatës Ruse brenda 7 ditëve dhe shpallja.

Faza e fundit e procesit legjislativ është shpalljen e ligjit të miratuar.

Qëllimi i tij është të sjellë në vëmendjen e popullatës informacione për përmbajtjen e ligjit të miratuar. Ekzistojnë dy nivele të zbulimit: zyrtar dhe joformal.

Shpallja zyrtare konsiston në sjelljen e tekstit të ligjit për publikun duke e publikuar atë në botimin zyrtar. Pjesa 3 Art. 15 i Kushtetutës së Federatës Ruse thotë: "Ligjet i nënshtrohen publikimit zyrtar. Ligjet e pabotuara nuk zbatohen. Çdo akt ligjor rregullator që prek të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë e njeriut dhe qytetarit nuk mund të zbatohet nëse nuk publikohen zyrtarisht për informim publik.”

Shpallja kryhet në emër të organit shtetëror ose nga vetë organi që ka nxjerrë ose nënshkruar këtë akt. Për publikimin e aktit vendoset një periudhë e përcaktuar rreptësisht. Publikimi zyrtar, ku botohen ligjet dhe rregulloret e tjera, mund të referohen në aktet e zbatimit të normave juridike, në punimet e shtypura dhe dokumentet zyrtare.

Ligji Federal Nr. 5-FZ i 25 majit 1994 "Për procedurën e publikimit dhe hyrjes në fuqi të ligjeve kushtetuese federale, ligjeve federale, akteve të dhomave të Asamblesë Federale" përcakton si më poshtë.

Ligjet kushtetuese federale, ligjet federale janë subjekt i publikimit zyrtar në brenda 7 ditëve nga dita e nënshkrimit të tyre nga Presidenti i Federatës Ruse. Publikohen aktet e dhomave të Asamblesë Federale jo më vonë se 10 ditë nga dita e pranimit të tyre.

Publikimi zyrtar i një ligji kushtetues federal, një ligji federal, një akt i dhomës së Asamblesë Federale konsiderohet botimi i parë i tekstit të tij të plotë në "Gazetën Parlamentare" dhe "Rossiyskaya Gazeta" ose Koleksionin e Legjislacionit të Rusisë. Federata.

Ligjet kushtetuese federale, ligjet federale dërgohen për publikim zyrtar nga Presidenti i Federatës Ruse.

Aktet e dhomave të Asamblesë Federale dërgohen për publikim zyrtar nga kryetari i dhomës përkatëse ose zëvendësi i tij.

Ligjet kushtetuese federale, ligjet federale, aktet e dhomave të Asamblesë Federale hyjnë në fuqi njëkohësisht në të gjithë Federatën Ruse pas 10 ditësh nga dita e publikimit zyrtar të tyre, përveç rasteve kur vetë ligjet ose aktet e dhomave përcaktojnë një procedurë të ndryshme për hyrjen e tyre në fuqi.

Një ligj federal kushtetues, një ligj federal, një akt i dhomës së Asamblesë Federale, të cilit i janë bërë ndryshime ose shtesa, mund të ribotohen zyrtarisht të plotë.

Shpallja jozyrtare e ligjeve(dhe akte të tjera normative ligjore) kryhet në formën e një mesazhi për publikimin e tyre ose një deklaratë të përmbajtjes së tyre në botime jozyrtare të shtypura, transmetime radiotelevizive etj. Është e pamundur t'i referohemi publikimeve jozyrtare në aktet e zbatimit të ligjin dhe dokumentet zyrtare.

DUMA SHTETËRORE,

1) në Perandorinë Ruse në 1906-1917, organi më i lartë legjislativ shtetëror së bashku me Këshillin Shtetëror të reformuar; në mënyrë efektive dhoma e ulët e parlamentit. Ajo u formua në përputhje me manifestin e Perandorit Nikolla II të 6 (19) gushtit 1905 si një institucion këshillimor legjislativ (mori emrin "Bulygin Duma"), si rezultat i zhvillimit të Revolucionit të 1905-07. Manifesti i 17 tetorit 1905 u shpall nga legjislativi. Kompetencat e saj përfundimisht u përcaktuan në Ligjet Themelore të Shtetit të vitit 1906. Duma e Shtetit u mblodh në Pallatin Tauride në Shën Petersburg.

Në përputhje me ligjin zgjedhor të 11 (24 dhjetor) 1905, të drejtat e votës iu dhanë subjekteve meshkuj rusë që kishin mbushur moshën 25 vjeç dhe plotësonin një sërë kërkesash. “Të huajt endacakë” (popujt nomadë), studentët, personeli ushtarak dhe personat në gjyq ose të dënuar u përjashtuan nga numri i votuesve. Zgjedhjet e deputetëve për kategori të ndryshme të popullsisë ishin dy, tre dhe katër gradë; në Rusinë Evropiane u prodhuan 4 curiae. Kuria e pronarëve të tokave përfshinte pronarët e tokave dhe pronarët e shtëpive të mëdha, kuria e qytetit përfshinte persona që paguanin taksat e peshkimit, merrnin mirëmbajtje ose pensione në shërbimin shtetëror dhe publik ose në hekurudhë (përveç punonjësve dhe punëtorëve të nivelit të ulët), si dhe qiramarrësit dhe pronarët e ndërmarrjeve private; tek kuria e fshatarëve dhe e kozakëve - shtëpiakë, tek kuria e punëtorëve - punëtorëve të atyre ndërmarrjeve që punësonin mbi 50 vetë. Një zgjedhës, i cili më pas mori pjesë në zgjedhjen e deputetëve në mbledhjen e zgjedhjeve provinciale, u zgjodh nga 2 mijë votues të kurisë së pronarit të tokës, 4 mijë - të qytetit, 30 mijë - të kurisë fshatare dhe kozake, 90 mijë - të kurisë. punëtorët. Përfaqësimi i popullsisë së Mbretërisë së Polonisë, Siberisë, Kaukazit dhe Azisë Qendrore ishte më i vogël se popullsia e Rusisë Evropiane; zgjedhjet në këto rajone u zhvilluan sipas curiae, të formuara kryesisht mbi parimin fetarkombëtar me sigurimin e avantazheve për popullsinë ortodokse dhe ruse.

Fillimisht Duma e Shtetit duhej të përbëhej nga 524 deputetë, nga viti 1907 - nga 442, nga 1910 - nga 446. Të gjithë deputetët kishin të drejta të barabarta. Sipas ligjit ata nuk ishin përgjegjës ndaj votuesve. Anëtarët e Dumës së Shtetit u zgjodhën për 5 vjet, por perandori mund t'i ndërpresë kompetencat e të gjithë deputetëve herët (ai ishte i detyruar të caktonte një datë për zgjedhje të reja). Kohëzgjatja e seancave të Dumës dhe koha e pushimeve ndërmjet tyre përcaktohej nga perandori. Puna e Dumës së Shtetit drejtohej nga një kryetar që zgjidhej nga deputetët. Anëtarët e Dumës Shtetërore gëzonin (me një sërë rezervash) imunitet nga ndjekja penale dhe merrnin paga të mëdha dhe shtesa udhëtimi.

Duma shqyrtoi: projektligjet e reja dhe oraret e personelit për të gjitha institucionet qeveritare; një listë shtetërore të të ardhurave dhe shpenzimeve së bashku me vlerësimet financiare të departamenteve, si dhe projektet e alokimeve të lartpërmendura nga thesari (me përjashtim të përllogaritjeve dhe shpenzimeve për Ministrinë e Oborrit Perandorak dhe Apanazheve, nëse ato nuk tejkalojnë vlerësimi i kësaj ministrie për vitin 1906); raportet e Kontrollit Shtetëror për kryerjen e regjistrimit shtetëror, pjesë e rasteve të tjetërsimit të të ardhurave ose pronës shtetërore; rastet për ndërtimin e hekurudhave me iniciativë dhe në kurriz të thesarit. Nëse Duma e Shtetit refuzonte të miratonte buxhetin e departamentit, ministrat mund të bënin shpenzime vetëm në shumën e alokimeve të vitit të kaluar, gjë që, duke pasur parasysh rritjen e vazhdueshme të të ardhurave të buxhetit të shtetit, do të kufizonte ndjeshëm aftësitë e departamenteve përkatëse. Projektligjet e miratuara nga Duma e Shtetit i paraqiteshin Këshillit të Shtetit për shqyrtim dhe, nëse miratoheshin, i paraqiteshin perandorit, i cili mund t'i refuzonte ose pranonte ato. Nëse projektligji u hartua me iniciativën e anëtarëve të Këshillit të Shtetit dhe u miratua prej tyre, Duma e Shtetit e konsideroi atë dhe, nga ana tjetër, nëse miratohej, ia paraqiti perandorit për shqyrtim dhe miratim. Rezolutat për çështjet ushtarake, teknike dhe ekonomike, si dhe rregulloret dhe urdhrat për institucionet dhe zyrtarët e Ministrive Ushtarake dhe Detare u hoqën nga juridiksioni i Dumës së Shtetit (nëse ato nuk kishin të bënin me subjektet e ligjeve të përgjithshme dhe nuk kërkonin shpenzime të reja nga thesari ose ky shpenzim mbulohej nga vlerësimet financiare të departamenteve ushtarake ose detare). Projektligji mund të dorëzohej në Dumën e Shtetit nga ministrat ose, nëse nisma legjislative vinte nga vetë deputetët, dhe departamenti përkatës refuzonte të zhvillonte projektligjin, nga një grup deputetësh të Dumës së Shtetit prej të paktën 30 personash. Duma e Shtetit u privua nga e drejta për iniciativë legjislative që synonte ndryshimin e ligjeve themelore të shtetit. Në intervalet midis seancave të Dumës, në raste urgjente, perandori mund të nxirrte një ligj me dekret (e drejta e tij nuk shtrihej në Ligjet Themelore të Shtetit, ligjet për Dumën e Shtetit, Këshillin e Shtetit dhe zgjedhjet për to); me rifillimin e mbledhjeve të Dumës, një ligj i tillë duhej të miratohej prej saj, përndryshe do të pushonte efekti i tij. Duma kishte të drejtë t'u dërgonte pyetje ministrave dhe kryeadministratorëve për veprime të paligjshme, nga këndvështrimi i deputetëve, të zyrtarëve. Drejtuesit e departamenteve qendrore ishin të detyruar të jepnin shpjegime ose të raportonin arsyet e refuzimit të tyre brenda një muaji. Nëse 2/3 e anëtarëve të Dumës së Shtetit i njihnin këto shpjegime si të pakënaqshme, kërkesa e deputetëve të Dumës i paraqitej perandorit për shqyrtim.

Duma Shtetërore e thirrjes së I-rë [një seancë; 27.4 (10.5) - 8 (21).7.1906]. Kryetari - S. A. Muromtsev. Deri në fund të punës së Dumës, në të ishin 499 deputetë (zgjedhja e 11 anëtarëve të Dumës u anulua, njëri dha dorëheqjen si deputet, 6 deputetë nuk patën kohë të mbërrinin në mbledhjet e Dumës dhe zgjedhja e disa deputetëve u bë nuk zhvillohet). Numri i shoqatave më të mëdha politike në Duma që nga 26 qershori (9 korrik 1906) ishte: fraksioni i Partisë Demokratike Kushtetuese (KDP) - 176 deputetë, grupi i punës - 102, grupi polak - 33, fraksioni i rinovuesve paqësorë (më vonë u formua partia e rinovimit paqësor) - 26, fraksioni i socialdemokratëve (përfshirë bolshevikët dhe menshevikët; krijuar në qershor nga deputetë që më parë ishin pjesë e grupit të punës) - 18 deputetë; 100 deputetë e konsideronin veten jopartiak, rreth 40-50 prej tyre kishin pikëpamje të djathta.

Puna e Dumës së Parë të Shtetit u zhvillua në një atmosferë konfrontimi të mprehtë me qeverinë. Kadetët parashtruan një kërkesë për vendosjen e përgjegjësisë së qeverisë përpara Dumës dhe ata u mbështetën nga një numër i konsiderueshëm deputetësh të tjerë. Duma u dërgoi mbi 260 kërkesa ministrave (kryesisht lidhur me dënimin me vdekje, arrestimet, "dhunën e autoriteteve policore", etj.), miratoi 2 projektligje - për heqjen e dënimit me vdekje dhe zëvendësimin e tij me servitutin penal të pacaktuar (paraqitur nga Vetë anëtarët e Dumës, të ndaluar në Këshillin e Shtetit) dhe për lirimin e fondeve për të ndihmuar të uriturit (të prezantuara nga qeveria, u bënë ligj).

Çështja qendrore e diskutuar në Dumën e Shtetit ishte agrare. Për ta zgjidhur atë, u prezantuan tre projektligje. Projektet e fraksioneve të KDP-së dhe grupit të punës parashikonin transferimin e tokave shtetërore, apanazhit, kabinetit, manastirit dhe kishës tek fshatarët, si dhe blerjen e detyruar (projekti i grupit të punës parashikonte edhe rastet e tjetërsimit pa pagesë) të një pjese të tokë në pronësi private (në projektin e grupit të punës - e gjithë toka që tejkaloi "normën e punës" "). Këto projekte iu transferuan komisionit të Dumës për zhvillim të mëtejshëm. Projekti i tretë (“projekti i 33”), i zhvilluar kryesisht nga deputetë revolucionarë socialistë, parashikonte heqjen e pronësisë private të tokës dhe shpërndarjen e saj të barabartë midis të gjithë atyre që donin të merreshin me bujqësi (ky projekt u refuzua). Për shkak të natyrës radikale, sipas mendimit të perandorit dhe rrethit të tij, të aktiviteteve të Dumës, ajo u shpërbë para afatit. Menjëherë pas kësaj, disa ish-deputetë të Dumës së Shtetit iu drejtuan popullatës me Apelin Vyborg, duke i bërë thirrje popullatës në mosbindje pasive ndaj autoriteteve në shenjë proteste kundër shpërbërjes së hershme të Dumës.

Anëtarë të Dumës së Parë të Shtetit pas shpërbërjes së saj (nga e majta në të djathtë): G. N. Shaposhnikov, D. I. Shakhovskoy, F. F. Kokoshkin, Pyotr D. Dolgorukov, S. A. Muromtsev.

Duma Shtetërore e thirrjes së 2-të [një seancë; 20.2(5.3) - 3(16).6.1907]. Kryetari - F. A. Golovin. Në punë morën pjesë 518 deputetë. Përbërja e Dumës së 2-të të Shtetit doli të ishte më radikale në krahasim me përbërjen e Dumës së Parë të Shtetit: grupi i punës - 104 deputetë, fraksioni i KDP - 98, fraksioni socialdemokrat (bolshevikët dhe menshevikët) - 65, grupi polak - 46, "Bashkimi 17 Tetori" dhe grupi i "të moderuarve" - ​​44, fraksioni i Partisë Revolucionare Socialiste (AKP) - 37, fraksioni mysliman - 30, grupi kozak - 17, fraksioni i Partisë Socialiste Popullore - 16, grupi i të djathtëve dhe monarkistëve - 10 deputetë. 50 deputetë u deklaruan jopartiak. Qeveria paraqiti mbi 250 projektligje në Dumën e Shtetit, nga të cilat Duma shqyrtoi 26 dhe miratoi 20. Duma e Shtetit shqyrtoi pjesërisht projektbuxhetin e shtetit. Anëtarët e Dumës miratuan një numër të projektligjeve të tyre, tre prej tyre u bënë ligje (dy për ndarjen e fondeve për të ndihmuar ata që preken nga dështimi i të korrave dhe një për vendosjen e kontigjentit të rekrutëve në ushtri për 1907). Komisioni Agrare i Dumës së Shtetit foli në favor të përfundimit të dekretit të Perandorit Nikolla II të 9 (22 nëntorit) 1906, në përputhje me të cilin filloi reforma agrare Stolypin. Komisioni Agrare i Dumës së Shtetit diskutoi përsëri projektligjet e paraqitura nga KDP dhe grupi i punës, si dhe ato të paraqitura nga Revolucionarët Socialistë (“socializimi” i tokës) dhe Socialistët Popullorë (“komunalizimi” i tokës). Mbizotërimi i ndjenjave opozitare në Dumën e 2-të të Shtetit paracaktoi gjithashtu shpërbërjen e hershme të saj nga perandori. Arsyeja për këtë ishte akuza e falsifikuar për një komplot antishtetëror kundër fraksionit socialdemokrat (anëtarët e tij u arrestuan në prag të shpërbërjes së Dumës). Kur Duma u shpërbë, një ligj i ri zgjedhor u publikua njëkohësisht. Në përputhje me të, në Rusinë Evropiane u rrit numri i zgjedhësve nga pronarët e tokave, dhe nga fshatarët - u zvogëlua, përfaqësimi i popullsisë së Mbretërisë së Polonisë, Siberisë dhe Kaukazit u zvogëlua, dhe zgjedhjet në Azinë Qendrore u ndaluan. Ndryshimi në procedurën e zgjedhjeve për Dumën e Shtetit në kundërshtim me Ligjet Themelore të Shtetit u konsiderua nga opozita si "Grusht shteti i tretë i qershorit" i vitit 1907.

Duma Shtetërore e thirrjes së 3-të [pesë seanca; 1(14).11.1907 - 9(22).6.1912]. Kryetarët - N. A. Khomyakov (1907-1910), A. I. Guchkov (1910-11), M. V. Rodzianko (1911-12). Zgjedhjet në përputhje me ligjin e ri zgjedhor i dhanë shumicën e vendeve në Duma forcave politike të djathta dhe të moderuara: fraksioni i Bashkimit të 17 Tetorit (qeveria u mbështet në të) - 154 deputetë (deri në seancën e 5-të - 121), fraksioni i djathtë i moderuar - 70, fraksioni CDP - 54, fraksioni i djathtë - 51, grupi përparimtar (mbi bazën e saj u krijua Partia Progresive në 1912) - 28 (37 persona në seancën e 5-të), grupi kombëtar - 26, fraksioni socialdemokrat - 19, grupi i punës - 14, aksionet polake - 11 deputetë. Në vitin 1909, grupi kombëtar dhe fraksioni i djathtë i moderuar u bashkuan në fraksionin kombëtar rus (91 deputetë). Rezultatet e votimit në Dumën e Shtetit të thirrjes së 3-të vareshin nga pozicioni i Oktobristëve. Rreth 2.5 mijë projektligje u futën në Dumën e Shtetit të thirrjes së 3-të (shumica dërrmuese nga qeveria), mbi 95% e tyre u miratuan nga Duma. Projektligjet më të rëndësishme të miratuara nga Duma janë buxhetet vjetore të shtetit, ligjet për reformën agrare Stolypin [nga 14 (27).6.1910 dhe 29.5 (11.6).1911], sigurimi i punëtorëve nga aksidentet [nga 23.7 (5.8).1912] , gjykata vendore [ datë 15(28).6.1912]. Nga projektligjet e miratuara nga Duma, Këshilli i Shtetit hodhi poshtë 31, duke përfshirë projektligjet për futjen e zemstvos në Siberi dhe Lindjen e Largët (u hartuan me iniciativën e anëtarëve të Dumës) dhe për futjen e arsimit fillor universal (zhvilluar nga Ministria të Arsimit Publik).

Duma Shtetërore e thirrjes së 4-të [pesë seanca; 15(28).11.1912 - 6(19).10.1917]. Kryetari - M. V. Rodzianko. Shumica në Dumë vazhdoi të përbëhej nga forca politike të djathta dhe të moderuara. Në maj 1914, fraksioni i nacionalistëve rusë dhe djathtistët e moderuar numëronte 86 anëtarë (në 1915 dolën prej tij një grup nacionalistësh përparimtarë - rreth 30 deputetë), fraksioni i Zemstvo-Octobrists - 66, fraksioni i së djathtës - 60 (në 1916 u shfaq një grup i të djathtëve të pavarur - 32 deputetë), fraksioni i KDP - 48, grupi qendror - 36, fraksioni përparimtar - 33, grupi i Unionit të 17 Tetorit - 20, grupi i pavarur - 13, grupi i punës - 10 deputetë. Me shpërthimin e Luftës së Parë Botërore, seancat e Dumës u mblodhën në mënyrë të parregullt dhe qeveria praktikoi gjerësisht një ligjbërje jashtëzakonisht fiat. Në një seancë urgjente njëditore më 26 korrik (8.8), 1914, Duma shprehu mbështetjen për qeverinë dhe miratoi dhënien e kredive të luftës urgjente për të, dhe më pas miratoi masa të tjera urgjente të marra nga qeveria në lidhje me luftën. Nën ndikimin e humbjeve të ushtrisë ruse në front në 1915, ndjenjat opozitare u përhapën midis anëtarëve të Dumës, si rezultat i së cilës shumica u bashkua rreth kërkesës për të formuar një qeveri të re nga figura politike që gëzonin besimin e Duma (kryesisht nga vetë deputetët e Dumës së Shtetit) dhe në gusht 1915 krijoi Bllokun Progresiv (ai përfshinte gjithashtu një pjesë të konsiderueshme të anëtarëve të Këshillit të Shtetit). Kritikat ndaj qeverisë nga foltorja e Dumës u intensifikuan ndjeshëm që nga nëntori 1916. Në lidhje me trazirat në Petrograd, Kryetari i Këshillit të Ministrave N.D. Golitsyn, duke përfituar nga leja e perandorit Nikolla II, nëse ishte e nevojshme, për të pezulluar mbledhjet e Duma, me dekret perandorak të 25.2 (10.3 1917) ndërpreu seancën e 5-të të Dumës së Shtetit (duhet të rifillonte jo më vonë se prilli 1917). Sidoqoftë, deputetët nuk u shpërndanë dhe formuan privatisht Komitetin e Përkohshëm të Dumës së Shtetit më 27.2.12.1917 për të rivendosur rendin në Petrograd dhe për të komunikuar me institucionet dhe individët. Komiteti u bë një nga dy qendrat e pushtetit (së bashku me sovjetikët e Petrogradit) gjatë Revolucionit të Shkurtit të vitit 1917; Përfaqësuesit e tij A.I. megjithatë kjo e fundit refuzoi të pranonte pushtetin më 3 (16 mars), duke e lënë çështjen të zgjidhej nga Asambleja Kushtetuese. 2(15).3.1917 Komiteti i Përkohshëm i Dumës Shtetërore njoftoi krijimin e Qeverisë së Përkohshme, shumica e portofoleve në të cilat pranoheshin nga anëtarët e komitetit ose deputetët e Dumës së Shtetit. Qeveria e Përkohshme pengoi rifillimin e seancës së 5-të të Dumës së Shtetit dhe më 6 tetor (19) 1917, ndërpreu kompetencat parlamentare të anëtarëve të Dumës së Shtetit në lidhje me fillimin e zgjedhjeve për Asamblenë Kushtetuese.

2) Një nga dy dhomat e parlamentit rus - Asambleja Federale e Federatës Ruse. Krijuar me dekret të Presidentit të Federatës Ruse (1993). Duma e Shtetit është e ashtuquajtura dhoma e ulët e parlamentit, e cila formohet përmes zgjedhjeve kombëtare dhe përfaqëson popullsinë e vendit në tërësi (në ndryshim nga dhoma e sipërme - Këshilli i Federatës, i cili përfaqëson entitetet përbërëse të Federatës Ruse ).

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë. Ky është afërsisht 200 vende më pak se numri i dhomave të ulëta në parlamentet e Britanisë së Madhe, Gjermanisë dhe Francës. Deputetët zgjidhen për 4 vjet në bazë të votimit të përgjithshëm, të barabartë, të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë. Që nga viti 2007, ajo është formuar në bazë të një sistemi zgjedhor proporcional në një qark të vetëm federal, kandidatët propozohen vetëm nga partitë politike (listat e partive). Partitë që nuk mbledhin 7% ose më shumë të votave ("barrierë") nuk marrin vende në Dumën e Shtetit.

Duma e Shtetit është një organ i përfaqësimit të popullit dhe organ legjislativ. Funksioni kryesor i Dumës së Shtetit është ligjbërja. Duma e Shtetit miraton ligjet kushtetuese federale dhe federale (duke përfshirë ndryshimet në ato të miratuara më parë). Për të miratuar një ligj federal, kërkohet shumica e votave të deputetëve nga madhësia e vendosur e Dumës së Shtetit (d.m.th., të paktën 226). Ligjet kushtetuese federale kërkojnë 2/3 e votave për të kaluar. Ligjet e miratuara nga Duma e Shtetit kërkojnë miratimin e Këshillit të Federatës. Për çështjet kryesore të listuara në Kushtetutën e Federatës Ruse, ky miratim është i detyrueshëm, për të tjerat është fakultativ, nëse Këshilli i Federatës vendos të mos e shqyrtojë ligjin brenda periudhës së caktuar. Kështu, Duma mund të miratojë një ligj pa Këshillin e Federatës, por ky i fundit nuk mund ta miratojë atë pa Dumën e Shtetit. Këshilli i Federatës mund të refuzojë një projekt-ligj të miratuar nga Duma e Shtetit (fuqia e vetos). Vetoja e Këshillit të Federatës mund të anulohet nga Duma që ri-miraton projektligjin me 2/3 e shumicës së votave.

Duma e Shtetit emëron disa zyrtarë të lartë, është organ i kontrollit parlamentar dhe merr pjesë në përcaktimin e drejtimeve kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit. Kështu, një kandidaturë e emëruar nga Presidenti i Federatës Ruse për postin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse duhet të marrë miratimin e Dumës së Shtetit (vendimi merret me votim të hapur ose të fshehtë, me shumicën e votave nga kërkohet numri i deputetëve të Dumës së Shtetit). Duma emëron dhe shkarkon disa zyrtarë të tjerë - kryetarin e Bankës Qendrore të Federatës Ruse dhe 12 anëtarë të Bordit të Drejtorëve të Bankës, kryetarin e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse dhe gjysmën e auditorëve të saj, Komisionerin për Të drejtat e njeriut në Federatën Ruse, 1/3 e anëtarëve të Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse.

Duke ushtruar kontroll parlamentar, Duma e Shtetit ka të drejtë të shprehë mosbesimin ndaj Qeverisë së Federatës Ruse. Kjo nuk do të thotë se qeveria duhet të japë dorëheqjen, Presidenti i Federatës Ruse e konsideron dorëheqjen vetëm pas një votimi të dytë mosbesimi, nëse pason brenda 3 muajve. Në këtë rast, ai ka të drejtë të shkarkojë Qeverinë e Federatës Ruse ose të emërojë një Kryetar të ri të Qeverisë së Federatës Ruse dhe të shpërndajë Dumën e Shtetit me caktimin e një date për zgjedhje të reja. Presidenti gjithashtu mund të shpërndajë Dumën e Shtetit në rast të refuzimit të besimit (me votim të shumicës së madhësisë së përcaktuar të Dumës së Shtetit), nëse çështja e besimit ngrihet para Dumës nga Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse. .

Duma e Shtetit ka edhe kompetenca të tjera. Vetëm ai miraton buxhetin vjetor të shtetit (me ligj të miratuar së bashku me Këshillin e Federatës) dhe raportin për zbatimin e tij. Duma e Shtetit shpall amnisti (shpallur më shumë se 10 herë). Duma e Shtetit merr vendime në seancat plenare, të cilat janë të vlefshme në prani të shumicës së deputetëve. Duma e Shtetit në mënyrë sistematike (sipas një orari në një ditë të caktuar të javës) mban një "orë qeveritare", në të cilën dëgjon ministrat dhe zyrtarët e tjerë të lartë për çështjet e paraqitura para tyre (por Duma e Shtetit nuk ka të drejtë për të marrë ndonjë vendim detyrues në lidhje me to). Në punën e Dumës përdoren kërkesa parlamentare (në emër të dhomës) dhe deputete. Parlamentarët gjithashtu mund të kryejnë hetime parlamentare, duke krijuar për këtë qëllim një komision të përbashkët të Dumës së Shtetit dhe Këshillit të Federatës.

Organizimi i brendshëm dhe procedurat e funksionimit të Dumës së Shtetit përcaktohen nga rregulloret e miratuara prej saj. Puna e Dumës së Shtetit drejtohet nga kryetari i zgjedhur i saj (nganjëherë i quajtur kryetar) dhe 10 nënkryetarë. Tradicionalisht, një përfaqësues i fraksionit më të madh të partisë në Dumën e Shtetit zgjidhet Kryetar i Dumës, dhe zëvendësit e tij janë përfaqësues të fraksioneve të tjera. Organi i brendshëm drejtues është gjithashtu Këshilli i Dumës së Shtetit, në mbledhjet e të cilit Kryetari i Dumës së Shtetit dhe zëvendësit e tij kanë një votë vendimtare, drejtuesit e fraksioneve partiake. Brenda Dumës së Shtetit, deputetët grupohen sipas fraksioneve partiake. Kalimi nga një parti (nga e cila u zgjodh deputeti) në një parti tjetër (dhe fraksion) sjell heqjen e mandatit të deputetit. Organet e brendshme janë gjithashtu komisione të përhershme dhe komisione të përhershme të krijuara për periudhën e seancës. Cilat komitete dhe komisione dhe në çfarë sasie përcaktohen nga rregullat e Dumës (zakonisht ka më shumë se 20 prej tyre). Përbërja e komiteteve formohet në përpjesëtim me numrin e fraksioneve partiake, kjo zakonisht bëhet me një "marrëveshje pakete" midis fraksioneve (partive), kur bien dakord për plotësimin e pozitave të nënkryetarëve të Dumës së Shtetit, kryetarëve të komiteteve; zëvendësit e tyre dhe numrin e anëtarëve. Çdo deputet kërkohet të marrë pjesë në punën e njërit prej komisioneve. Komisionet shqyrtojnë paraprakisht faturat, projekt-rezolutat e Dumës së Shtetit dhe bëjnë raporte dhe bashkë-raporte për këto dokumente. Krijohen komisione të përkohshme për përgatitjen e çështjeve individuale. Për të punuar me votuesit, deputetët shkojnë në vende dhe përdorin forma të tjera pune. Duma punon në sesion - dy seanca në vit: pranverë (janar - qershor) dhe vjeshtë (shtator - dhjetor). Nëse është e nevojshme, pas konsultimeve të Kryetarit të Dumës së Shtetit me drejtuesit e fraksioneve, Duma merr një vendim për të zgjatur ose thirrur seancën përpara afatit. Duma e Shtetit ka aparatin e vet, i cili ofron punë organizative dhe teknike.

3) Organi legjislativ i pushtetit shtetëror në një numër entitetesh përbërëse të Federatës Ruse - rajoni i Astrakhanit, Territori i Stavropolit, Okrug Autonome Yamalo-Nenets, etj.

Burimi: Duma e Shtetit. Raportet fjalë për fjalë: [Thirrja 1-4]. Shën Petersburg; P., 1906-1917; Aktet legjislative të kohërave kalimtare. 1904-1908 Shën Petersburg, 1909; Legjislacioni i fraksioneve të Dumës 1906-1917 M., 2006.

Lit.: Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlamenti i Rusisë autokratike. Perm, 1995; Pushteti dhe reformat. Shën Petersburg, 1996; Demin V. A. Duma Shtetërore e Rusisë (1906-1917). M., 1996; Raportet e L.K Kumanin nga pavioni ministror i Dumës së Shtetit, Dhjetor 1911 - Shkurt 1917 // Pyetje të historisë. 1999. Nr 1-12. 2000. Nr 1-6; Nikolaev A. B. Duma e Shtetit në Revolucionin e Shkurtit: Ese mbi Historinë. Ryazan, 2002; Fuqia përfaqësuese në Rusi: Historia dhe moderniteti. M., 2004; Duma Shtetërore e Rusisë, 1906-2006. Enciklopedia: Në 2 vëllime M., 2006.

D. I. Raskin, V. E. Chirkin.