Cât de mult să atârne exact?

Achiziționarea de piese de schimb pentru autoturisme conform regulilor Legii nr. 223-FZ

Achiziția de piese de schimb este o problemă de actualitate pentru fiecare organizație care are vehicule în bilanț. Clienții care lucrează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ ar trebui să fie deosebit de atenți, deoarece pentru ei o astfel de achiziție implică trei aspecte suplimentare: formularea subiectului achiziției, definirea precisă a metodei și formei de achiziție și stabilirea volumul achiziției.

Ce cumpărăm?

Dacă ordinea zilei este achiziționarea unei singure piese sau a unui set de astfel de piese, atunci totul este mai mult sau mai puțin clar cu subiectul achiziției - acesta este un produs cu un anumit nume cu anumite caracteristici tehnice.

Dar, de regulă, piesele de schimb apar în contracte mai complexe. Așadar, se încheie contracte de întreținere a autoturismelor care, pe lângă furnizarea pieselor necesare, presupun și lucrări la montarea acestora. Aceleași contracte pot include o condiție pentru furnizarea de servicii de depanare. În acest caz, formularea obiectului achiziției se va baza nu pe descrierea pieselor de schimb care urmează a fi instalate, ci pe descrierea vehiculului, a cărui întreținere face obiectul contractului.

Pur și simplu, lista de detalii din contractul de întreținere a mașinii poate fi omisă deloc, iar acest lucru nu va încălca cerințele Legii nr. 223-FZ - cu condiția ca documentația de achiziție și, în special, proiectul de contract să descrie cu exactitate vehiculul. care este supusă întreținerii și o listă de lucrări și servicii incluse în această întreținere. Dacă aceste cerințe sunt formulate vag și vag, atunci clientul poate fi acuzat de încălcarea legii antimonopol: reclamantul va convinge serviciul antimonopol că, dacă cerințele ar fi exacte, atunci o gamă mai largă de potențiali furnizori ar putea participa la această achiziție.

În același timp, spre deosebire de clientul de stat, obiectul Legii nr. 223-FZ nu este ținut de limitarea clauzei 1, partea 1 a art. 33 din Legea nr.44-FZ, ceea ce înseamnă că poate indica o anumită marcă (marca) a pieselor achiziționate, chiar și fără a justifica compatibilitatea acestora. Pentru un client care lucrează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ, indicarea unei mărci nu este considerată o restricție nerezonabilă a concurenței - o astfel de restricție este justificată de nevoile tehnologice ale acestui client și este suficient pentru a respecta norma de paragraful 2 din partea 1 a art. 3 din Legea nr.223-FZ. Inițial, Serviciul Antimonopol a fost împotriva acestui demers, cerând o clauză privind analogul în documentația de achiziție prin analogie cu sistemul de ordine de stat. Cu toate acestea, din 2013, clienții și-au putut apăra dreptul de a indica marca în instanță. În opinia instanței, Legea nr. 223-FZ nu conține o interdicție directă cu privire la indicarea în documentația de achiziție a mărcilor comerciale sau a denumirii producătorului, iar cu o astfel de indicație, clientul impune o cerință restrictivă nu la achiziție. participanților, ci la bunurile anumitor producători, ceea ce indică faptul că participantul care a depus cererea nu este limitat în drepturile de a încheia un contract de furnizare, iar o astfel de oportunitate este oferită pentru un număr nelimitat de furnizori (această poziție este formulată, în în special, în deciziile Curţii a XVII-a de Arbitraj de Apel Nr. 17AP - 213/2013-AK din 12.02.2013 şi Nr. 17AP-1205/2013-AK din 01.03.2013).

Achizitii electronice

Dacă, la stabilirea cerințelor pentru produsele achiziționate și participanții, clientul este limitat de normele legislației antimonopol, atunci atunci când alege o metodă de achiziție a pieselor de schimb, el este încă limitat doar de normele propriului regulament de achiziții. În același timp, nu trebuie ignorate normele Decretului Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616 - chiar dacă achiziția este poziționată ca încheiere a unui contract pentru efectuarea de lucrări sau servicii pentru întreținerea vehiculelor, prezența unei livrări de piese și accesorii auto în cadrul unei astfel de întrețineri se referă automat la o astfel de achiziție la lista de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică. Este posibil, desigur, să contestați extinderea acestei reguli la un contract de întreținere, dar în acest caz argumentele că nu numai piese de schimb sunt achiziționate cu greu vor ajuta - în acest caz, este important să fie și achiziționate.

În această situație, clientul trebuie doar să-și amintească că el alege singur metoda de achiziție în conformitate cu reglementările sale de achiziție. La urma urmei, Rezoluția nr. 616 cere clientului să achiziționeze piese auto prin achiziție electronică, dar o astfel de achiziție nu trebuie să fie o licitație electronică. Mai mult decât atât, dacă subiectul achiziției nu este o parte separată, ci întreținerea, atunci este recomandabil ca clientul să aleagă o cerere electronică de propuneri ca metodă de cumpărare, care poate fi efectuată prompt, dar în același timp nu compara. doar preturile, dar si calitatea muncii potentialilor furnizori. Chiar și Serviciul Antimonopol admite că Legea nr. 223-FZ nu stabilește termene minime pentru publicarea unui anunț de achiziție prin metode necomerciale (cerere de prețuri, cerere de oferte etc.) - acest lucru este confirmat, de exemplu, de decizia OFAS din Sankt Petersburg în dosarul nr. T12-43 / 13 din 28.03.2013.

Alegând o metodă de achiziție, clientul trebuie să-și imagineze pe ce bază va determina în cele din urmă câștigătorul. La desfășurarea unei licitații sau a unei cereri de cotații, singurul criteriu de alegere a câștigătorului va fi prețul: pentru o piesă, pentru un lot de piese sau pentru întreținere auto, în funcție de ceea ce este identificat ca obiect al achiziției. Dacă clientul s-a aventurat să aleagă doar o astfel de metodă, atunci este necesar să descrie cerințele pentru piesa sau lista de lucrări cât mai detaliat posibil și cu detalierea ce înseamnă exact fiecare articol din această listă. Dacă astfel de cerințe nu sunt formulate suficient de precis, atunci un furnizor lipsit de scrupule va putea arunca, pur și simplu căutând lacune în documentația de achiziție care îi permit să economisească calitatea (în perioada Legii nr. 94-FZ, care a scăzut în istorie, această schemă a fost elaborată în mod repetat). Mai mult, dacă clientul permite subiectivitatea în formularea cerințelor detaliate, atunci riscă să fie acuzat că „ascuțit” documentația pentru un anumit furnizor.

Achiziția prin licitație sau cerere de oferte vă permite să vă concentrați nu numai pe prețurile potențialilor furnizori, ci și pe calitatea pieselor de schimb sau a lucrărilor. Aici este deja important nu atât să se formuleze cerințe de calitate cuprinzătoare, cât să se determine criteriile și procedura de comparare a propunerilor potențialilor furnizori. Pentru a face acest lucru, clientul va trebui mai întâi să stabilească acele aspecte cheie pentru care se va face comparația: perioada de garanție a piesei, țara de producție a acesteia, rapiditatea reparațiilor și disponibilitatea de a garanta funcționarea pe termen lung a unitatea vehiculului reparat. Prețul din aceste criterii poate să nu apară deloc - în acest caz, prețul inițial va indica doar limita maximă de finanțare stabilită de client pentru întreținerea anuală a mașinii, care va fi discutată mai detaliat mai jos. După ce au stabilit criteriile de comparație, clientul trebuie să stabilească ponderea specifică a fiecăruia dintre ele și procedura de atribuire a punctelor la evaluarea criteriului (de exemplu, se poate atribui 1 punct pentru o garanție de șase luni, 5 puncte pentru un an). garanție etc.). Participantul la achiziții cu cel mai mare număr total de puncte devine câștigător. Desigur, criteriile și procedura de evaluare trebuie specificate în documentația de achiziție (partea 10 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ).

Evident, compararea multi-criteria este mai potrivită pentru achiziționarea de întreținere, în timp ce comparația după preț este mai potrivită pentru achiziționarea de piese de schimb standard (furnizorii se vor negocia pentru prețul unei piese de schimb la hotel sau pentru prețul întregului lot, în funcție de ceea ce clientul a definit-o ca unitate de produse achiziționate). Atât în ​​primul cât și în al doilea caz, clientul, pe lângă procedura de evaluare a cererii (după preț sau după un set de criterii), stabilește și cerințe pentru furnizorii înșiși, astfel încât cei dintre aceștia care nu îndeplinesc aceste cerințe nu participa la cerere. Și, din nou, nu va fi de prisos să reamintim că aceste cerințe nu ar trebui să restrângă în mod nerezonabil concurența, ci ar trebui să urmărească doar asigurarea eficienței achizițiilor și asigurarea faptului că cei mai buni dintre participanți devin câștigători.

Cât de mult să atârne exact?

De regulă, întreținerea mașinii „mâncă” mai mult de 100 de mii de ruble, nu numai într-un an, ci chiar și în câteva luni. Aceasta înseamnă că, indiferent de modalitatea de cumpărare, chiar dacă este vorba despre o achiziție de la un singur furnizor, clientul este în continuare obligat să publice informații despre o astfel de achiziție în conformitate cu cerințele art. 4 din Legea nr.223-FZ. În special, atunci când achiziționați piese de schimb, este necesar să publicați rândul corespunzător în planul de achiziții, un anunț de cumpărare și documentația de achiziție.

La completarea acestor documente, apare inevitabil întrebarea: cum să formulezi corect subiectul și cu atât mai mult volumul achiziției, dacă nu se știe dinainte ce se va rupe și cât va fi necesar pentru a remedia defecțiunea?

Nu există probleme speciale cu planul: atât în ​​ceea ce privește volumul, cât și în ceea ce privește prețul inițial (maxim), conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 17.09.2012 nr. 932, este posibil să se indice că nu o cifră exactă, dar numai informații. Informațiile, în special, includ cuvintele „în funcție de apariția nevoilor”, „de faptul unei defecțiuni”, etc. Planul vă cere să indicați încă o lună și un an de contract - dar chiar dacă contractul de întreținere este încheiat pentru întregul an, atunci este destul de permis să indicați decembrie (ultima lună a contractului) ca lună, deoarece este în această lună că acest contract va fi considerat în sfârșit îndeplinit.

Situația este mai complicată cu redactarea corectă a anunțului de achiziție de piese de schimb și a documentației de achiziție, deoarece în ambele documente este necesar să se indice volumul exact al produselor achiziționate (clauza 3 din partea 9 și clauza 3 din partea 10). al articolului 4 din Legea nr. 223-FZ). Cum să indicați acest volum, dacă nu este cunoscut în prealabil și depinde în general doar de evenimentele care nu au loc încă după încheierea contractului în sine? În acest caz, nu se va putea face referire la normele noului articol 429.1 din Codul civil al Federației Ruse privind un contract-cadru, deoarece Legea nr. 223-FZ este o lege specială în legătură cu Codul civil și poate preciza cerinţele acestuia - aşa precizează, obligând clientul să publice volumul produselor solicitate.

Și totuși, va trebui să recurgeți la construirea unui contract-cadru, doar că acesta trebuie făcut în așa fel încât să nu intre în conflict direct cu cerințele imperative ale Legii nr. 223-FZ (și cerința de a indica volumul este prompt, neputând fi anulat prin norma din regulamentul de achiziții). Clienții cu experiență în acest caz indică volumul maxim, maxim posibil de produse care poate fi solicitat în temeiul acestui contract - și, în același timp, proiectul de contract include condiții ca, în primul rând, livrările individuale în cadrul acestui volum să fie efectuate exclusiv la cererea clientului, iar în al doilea rând contractul expiră după o anumită dată fără pretenții reciproce, chiar dacă clientul nu a ales volumul maxim. Sau se prelungeste, dar in aceleasi conditii: livrare la cerere si posibilitate de completare pana la epuizare.

Ofertele separate pentru executarea unui astfel de acord-cadru nu sunt considerate achiziții de sine stătătoare tocmai pentru că pe parcursul achiziției pentru încheierea acestui acord-cadru, toate informațiile prevăzute la art. 4 din Legea nr.223-FZ. Dar dacă volumul efectiv selectat nu coincide cu limita specificată în documentația de achiziție - și în practică acesta este cel mai adesea cazul - atunci este important să nu uitați să publicați informațiile relevante pe site-ul oficial www / zakupki.gov. ru. Respectarea acestei cerințe simple din partea 5 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ face ca modificarea volumului de cumpărături să fie absolut legală. Apropo, această schimbare poate fi nu numai descendentă, ci și ascendentă, dacă defecțiunile reale au depășit brusc toate nivelurile prezise.

Și, în sfârșit, revenind la piesele auto, ce este mai bine de precizat în astfel de contracte cvasi-cadru precum limitele de volum? Depinde, după cum s-a spus chiar la începutul articolului, de ce anume este indicat ca subiect al achiziției. Dacă sunt achiziționate doar piese de schimb individuale, care vor fi apoi instalate de către angajații clientului, atunci în documentația și caietul de sarcini de achiziție este recomandabil să se enumere întreaga gamă de piese care ar putea fi necesare pe durata contractului și să se indice maximul volumul cerințelor pentru fiecare tip de piese. Desigur, nu merită împărțirea achiziției în loturi separate pentru fiecare tip de piese, dar este imperativ să se includă în contract o condiție privind posibilitatea ca clientul să depună o cerere pentru furnizarea numai a articolelor individuale din caietul de sarcini.

În cazul în care subiectul achiziției este totuși tocmai întreținerea mașinilor, atunci atunci când se descrie volumul achiziției, va fi necesar să se indice caracteristicile tehnice ale fiecărei mașini, numărul acestora, întreaga gamă de lucrări de care teoretic poate fi necesară în cazul defectării acestora, precum și cerințele pentru piesele care vor fi utilizate pentru efectuarea unor astfel de lucrări. În acest caz, volumul de muncă va fi volumul achiziției, dar, ca și în cazul mărfurilor, este necesar să se prevadă condiția ca să fie posibilă depunerea unei cereri numai pentru anumite articole din lista lucrărilor prevăzute în contract.

Deși la formularea informațiilor despre prețul inițial (maxim), se poate limita la sintagma „prețul inițial (maxim) nu este determinat”, orice client are dreptul de a indica valoarea exactă a acestuia. Și în acest caz, este extrem de important ca această valoare să corespundă cu ceea ce clientul a definit ca o unitate a produsului achiziționat - o piesă individuală, un lot de astfel de piese sau întreținerea unei anumite mașini? Dacă clientul specifică prețul inițial (maxim) pentru o piesă separată, atunci va trebui să împartă achiziția în loturi pentru a indica în fiecare dintre ele prețul inițial care corespunde unui anumit tip de piesă. Dacă se achiziționează un lot de diferite piese, atunci va fi suficient să se indice prețul inițial pentru lot și, deja, în documentație, dacă este necesar, se vor indica valorile limită ale prețurilor pe unitatea anumitor piese incluse în acest lot. Dacă unitatea produsului achiziționat este întreținerea unei mașini, atunci ca preț inițial (maxim), cel mai logic este să indicați limita stabilită pentru întreținerea anuală a mașinii date: această limită va servi drept limită pentru epuizarea contractului cvasilimitat ce va fi semnat ca urmare a unei astfel de achiziții.

Să luăm în considerare situația. Universitatea a anunțat o licitație pentru achiziționarea unui autoturism pentru nevoile statului. Există restricții cu privire la suma maximă maximă pentru achiziționarea unui autoturism conform HG nr. 927? Sau acest decret se aplică doar funcționarilor?

Asemenea restricții există, dar le urmează începând cu achizițiile din 2017, întrucât bugetul și graficul pentru 2016 s-au format mai devreme, înainte de intrarea în vigoare a obligațiilor de raționalizare ().

Pentru o instituție bugetară (federală), regulile de reglementare (precum și regulile pentru determinarea cerințelor pentru bunurile achiziționate, lucrările, serviciile și prețurile maxime pentru acestea) și costurile standard sunt stabilite de fondatorul BU.

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm, Inscrie-te... Nu va dura mai mult de un minut. Selectați o rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:

Articolul 19 din Legea nr.44-FZ a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016, ceea ce înseamnă că obligația de aprobare a costurilor și cerințelor standard pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii a intervenit deja de la 1 ianuarie 2016. Adică pentru achizițiile din 2017 nu se iau în considerare restricțiile privind suma maximă pentru achiziționarea unui autoturism.

Important

Raționalizarea în domeniul achizițiilor este reglementată de prevederile art. 19 din Legea nr.44-FZ

Decretul Guvernului Federației Ruse din 09/02/2015 a aprobat Regulile pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv preț limită bunuri, lucrări, servicii).

Citiți cele mai relevante comentarii pe subiecte sensibile din domeniul achizițiilor publice în revista „Goszakupki.ru”

Astăzi, licitațiile pentru achiziționarea de mașini sunt organizate atât de organizații guvernamentale, cât și de organizații comerciale. Întreprinderi care oferă angajaților lor mașini oficiale, companii de expediție, firme de construcții, exploatare forestieră, comerț și alte firme - toate organizează concursuri pentru a obține echipamente de înaltă calitate la un preț favorabil.

Puteți găsi întotdeauna toate licitațiile curente pentru mașini în baza de date a site-ului nostru. Colectăm informații detaliate despre acestea, oferim furnizorilor de mașini și marilor companii producătoare posibilitatea de a depune în timp util o cerere de participare la licitație. În plus, oferim servicii precum suport juridic și financiar pentru participarea dumneavoastră, întocmirea cererilor, evaluarea probabilității de câștigare a unei licitații pe baza unei analize aprofundate a capacităților dumneavoastră și a conformității acestora cu documentația de licitație.

Nu mai puțin des licitațiile sunt organizate de către producătorii de mașini înșiși cu scopul de a extinde rețelele de dealeri, de a închiria spații pentru dealerii de mașini și de stații de service de marcă. Un criteriu important pentru câștigarea unei astfel de competiții este capacitatea proprietarilor de salon de a-l alinia rapid la cerințele clientului, de a oferi condiții adecvate pentru depozitarea mașinii. Se ia in considerare si locatia salonului si disponibilitatea acestuia pentru publicul tinta.

Oferte de service auto

Ofertele de service auto sunt, de asemenea, foarte populare. Acestea sunt deținute între companii care se ocupă de transportul de pasageri, transportul de mărfuri atât în ​​Rusia, cât și în toată Europa, pentru închirierea sau vânzarea de echipamente speciale și vehicule speciale. Oportunitatea de a câștiga într-o astfel de licitație o are o companie care nu numai că transportă mărfuri în siguranță și calitativ, dar oferă și o mulțime de servicii suplimentare, precum vămuirea acestora la vamă, asigurarea împotriva daunelor sau pierderilor ca urmare a accidentelor rutiere sau alte forțe. circumstanțe majore, lucrări de încărcare-descărcare și posibilitatea de a urmări procesul de transport prin telefon sau prin internet.

Pentru a presta astfel de servicii, o companie trebuie să aibă o flotă solidă de echipamente, să fie întotdeauna pregătită să îndeplinească o comandă de orice complexitate, scheme logistice funcționale, spații de depozitare, cooperare reciproc avantajoasă cu companiile de asigurări. Toate acestea permit clientului să aibă de-a face cu o singură firmă, economisind timp și bani. De aceea, licitațiile pentru servicii auto sunt câștigate astăzi de firme cu experiență vastă și bună reputație. Restul participanților, deși nu primesc o comandă, se pot declara, dobândi șanse mari de a câștiga următoarele licitații.

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a specifica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Licitațiile viitorului: la ce să ne așteptăm în 2018?
12.12.2017

Numeroase statute din legislația licitațiilor nu mai sunt surprinzătoare: sunt zeci. Desigur, începutul noului an calendaristic promite intrarea în vigoare a următoarelor modificări – să vorbim despre ele.

Lasă-mă să mă învețe: a fost elaborat un curs de achiziții universitare
11.11.2015

Academia Rusă de Economie Națională sub președintele Federației Ruse și experții proiectului For Fair Procurement au prezentat un nou curs educațional „Achiziții de stat și municipale”. Care este unicitatea sa, a aflat serviciul de presă BiCo de la profesorul RANEPA Boris Pivovar.

Dmitri Medvedev a introdus noi restricții privind achizițiile guvernamentale ale funcționarilor: acum restricții privind puterea și prețul mașinilor - până la 200 de cai putere (CP) și până la 2,5 milioane de ruble - se vor aplica serviciilor de închiriere, leasing și taxi. Noile reguli se vor aplica și întreprinderilor unitare ale statului federal, dintre care în Federația Rusă există aproximativ 1,2 mii. Anterior, experții au avertizat că interdicția de cumpărare a mașinilor scumpe ar putea fi ocolită prin închiriere și leasing.

Restricțiile au fost introduse în noua ediție a rezoluției (nr. 927), adoptată în septembrie 2015. Vă reamintim, apoi Dmitri Medvedev le-a interzis șefilor de ministere să cumpere mașini mai scumpe de 2,5 milioane de ruble pe cheltuiala statului. iar smartphone-urile sunt mai scumpe decât 15 mii de ruble. În martie 2016, acest decret a fost clarificat prin introducerea unei limite de capacitate pentru mașinile șefilor de departament (200 CP pentru mașinile închiriate și 150 CP pentru taxiuri).

Scopul declarat al decretului este de a preveni achiziționarea de bunuri și servicii „cu proprietăți excesive de consum”. În plus, Casa Albă se pregătește să limiteze dimensiunea contractelor pentru servicii de telecomunicații, aplicații de birou și securitatea informațiilor - există astfel de coloane în rezoluție, dar nu au fost încă precizate numere specifice. Pe lângă departamentele federale, decretul a fost extins și la achiziționarea întreprinderilor unitare ale statului federal (FSUE): există 1,2 mii dintre acestea în Federația Rusă, conform Agenției Federale de Administrare a Proprietății, iar în următorii trei ani, 318. dintre ele urmează să fie corporatizate.

Noua ediție a decretului este a treia încercare de a limita capacitatea și costul mașinilor achiziționate. Anterior, experții au avertizat că interdicția de cumpărare a mașinilor scumpe ar putea fi ocolită prin închiriere și leasing ( vezi „Kommersant” din 7 septembrie 2015) - noua reglementare închide această oportunitate.

De menționat că anterior guvernul a încercat deja să raționeze prețurile marginale la bunuri pentru consumul propriu al funcționarilor - mașini și piese de mobilier. Astfel de norme sunt în legea achizițiilor publice, dar Camera de Conturi a afirmat în repetate rânduri că sistemul de stabilire a tarifelor nu funcționează. După cum a remarcat ministrul adjunct al Finanțelor Alexei Lavrov, din 2017, Trezoreria se pregătește să controleze prețurile maxime inițiale ale contractului - dar acest lucru necesită un catalog de bunuri, lucrări și servicii, a cărui creare este amânată cu cel puțin doi ani ( vezi Kommersant din 24 noiembrieși 30 septembrie).

Potrivit Ministerului Economiei, volumul pieței de achiziții publice din ianuarie până în septembrie s-a ridicat la 3,2 trilioane de ruble. (pentru această sumă, ministerele și organizațiile din subordine au semnat contracte), indicatori similari au fost în 2015. Din această sumă în 2016, 56 miliarde RUB. (mai puțin de 2%) au reprezentat „servicii legate de transportul terestru”. Scăderea medie a prețurilor pentru achizițiile guvernamentale a fost de 8,9%.

Sophia Okun

Ministerul Economiei nu vrea să împartă puterile de cumpărare cu Ministerul de Finanțe

La sfârșitul lunii noiembrie, Ministerul Economiei s-a opus propunerii „Guvernului Deschis” de a transfera reglementarea sferei achizițiilor către Ministerul Finanțelor și, în schimb, propune Casei Albe extinderea competențelor ministerului economic însuși. Totodată, FAS susține poziția Ministerului de Finanțe și a „Guvernului Deschis”. Participanții la piață cred că o astfel de tragere de competențe departamentale nu va rezolva problemele reale ale industriei de achiziții publice.