Является ли проведение рейда «Пьяный водитель» основанием для остановки машины вне стационарного поста? Как я могу узнать, действительно ли проводится такая спецоперация или это выдумки инспектора?
НИКОЛАЙ СТАРОСТИН, Москва
В соответствии с Административным регламентом по контролю и надзору за соблюдением водителями требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 185, одним из оснований для остановки автомобиля сотрудником ГИБДД является проведение спецмероприятий, связанных с проверкой транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов. Такие операции проводятся на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел и Госавтоинспекции. Таким образом, проведение профилактического мероприятия, связанного с выявлением пьяных водителей, может служить основанием для остановки автомобиля вне стационарного поста дорожно-патрульной службы. За официальным подтверждением проведения данного мероприятия необходимо обратиться к руководству соответствующего подразделения Госавтоинспекции.
БЕЗ ПОНЯТЫХ
Должны ли при обыске автомобиля сотрудниками ГИБДД присутствовать понятые?
ВАСИЛИЙ ВОРОНИН, Саратов
Обыск является следственным действием, осуществляемым в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ, поэтому его проведение к полномочиям Госавтоинспекции не относится. Согласно упомянутому выше Административному регламенту сотрудники ГИБДД уполномочены проводить осмотр и досмотр автомобиля. Осмотр - это визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза (проводится в соответствии с пунктом 1 статьи 13 федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3‑ФЗ «О полиции» на основании ориентировки или иной информации об использовании автомобиля или груза в противоправных целях), сверка номеров с регистрационными документами, проверка соответствия перевозимого груза данным, указанным в документах. Осмотр осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы. Присутствие понятых в данном случае не требуется. Под досмотром понимается обследование автомобиля, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Основаниями для досмотра являются проверка обоснованного предположения о наличии в машине оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных препаратов, ядовитых или радиоактивных веществ, а также орудий совершения, предметов или следов административного правонарушения, а также задержание лица, находящегося в автомобиле. Досмотр осуществляется в присутствии двух понятых.
ПОЛОСА ДЛЯ ВЕЛОСИПЕДИСТОВ
Если справа имеется выделенная полоса для общественного транспорта, по какой полосе должен ехать велосипедист?
СЕРГЕЙ ВАСЮТИН, Москва
Пункт 24.2 Правил дорожного движения предписывает велосипедистам двигаться по правому краю проезжей части, если отсутствует велосипедная или велопешеходная дорожка, полоса для велосипедистов либо нет возможности двигаться по ним. При этом пункт 18.2 Правил разрешает велосипедистам движение по полосе для маршрутных транспортных средств , если она расположена справа. Таким образом, в описанной вами ситуации единственным вариантом, верным с точки зрения Правил, является движение велосипедиста по правому краю полосы для маршрутных транспортных средств.
ПОМЕНЯТЬ МЕСТАМИ
При оформлении сделки , заполняя ПТС, по ошибке перепутали графы покупателя и продавца. Как быть? Менять ПТС?
ИРИНА ЛЕОНТЬЕВА, Воронеж
Менять документ в данном случае нет необходимости. Внесите корректные записи в соответствующие свободные графы паспорта транспортного средства, а ошибочные записи зачеркните. При последующем обращении в Госавтоинспекцию указанные исправления будут заверены соответствующим должностным лицом согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134.
ШТРАФНОЙ СПЕЦНОМЕР
Суд оштрафовал на 5000 рублей, однако, когда я попытался оперативно уплатить штраф в Сбербанке (для того чтобы получить 50‑процентную скидку), мне сказали, что нужен некий УИН (универсальный идентификатор начисления). Без него платеж невозможен. Как его узнать?
АЛЕКСАНДР СИДОРЕНКО, Москва
По всей видимости, речь идет об уникальном идентификаторе начисления, который присваивается каждому постановлению для осуществления дальнейшего администрирования соответствующего платежа в бюджет РФ. Поскольку суд не присвоил данный идентификатор при вынесении постановления, узнать его можно, обратившись в данный суд или подразделение Госавтоинспекции, где оформляли материалы о правонарушении.
ПРЕКРАТИТЬ РЕГИСТРАЦИЮ
Продал машину близкому родственнику, но он уже третий месяц затягивает с переоформлением ее на себя. Грозит ли ему что-то в этом случае? Как на него повлиять?
ОЛЕГ ФРОЛИКОВ, Ногинск
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», новому собственнику необходимо в течение 10 суток с момента покупки автомобиля обратиться в Госавтоинспекцию для переоформления его на свое имя. Поскольку он не сделал этого, то может быть оштрафован на сумму от 500 до 800 рублей по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. За повторное совершение этого правонарушения наложат административный штраф 5000 рублей или лишат права управления на срок от одного до трех месяцев (часть 1.1 статьи 12.1). Кроме того, вы имеете основания обратиться в подразделение Госавтоинспекции с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства - в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденными приказом МВД России от 24 ноября 2009 года № 1001.
Тормозя всех без разбору во время спецопераций, гаишники нередко выходят за грань дозволенного. На что они имеют право и как водителям себя вести?
Множество экипажей ДПС вдоль дороги, усиленные патрули не пропускают ни один автомобиль – наверняка каждый сталкивался с каким-нибудь рейдом ГИБДД. Правила дорожного движения наши водители худо-бедно знают. Но в общении с гаишниками, особенно во время спецопераций, начинают паниковать. Хотя взаимоотношения инспекторов и автомобилистов четко и подробно расписаны. Правда, не в федеральных законах… Рассмотрим наиболее распространенные ситуации с инспекторами ГИБДД.
Проверка документов
Все обязанности и полномочия инспекторов регулирует 185-й приказ МВД, о котором наверняка слышали продвинутые водители. Документ внутренний, но открытый для всех граждан. Он утверждает административный регламент ГИББД – по сути, нечто вроде конституции для гаишников.
Чаще всего они останавливают водителей для банальной проверки документов: водительского удостоверения, СТС, страховки. Инспекторы имеют на это право, но "только на стационарных постах ДПС", как гласит 63-й пункт приказа МВД. Но есть исключения. Например, при проведении "специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями специальных мероприятий". Переводя на русский – во время рейдов гаишники также могут останавливать всех подряд без разбора.
Есть один нюанс – требовать документы о проведении спецоперации нет смысла. Гаишник не обязан их носить с собой. Если есть сомнения в том, что рейд действительно проходит на улицах города, всегда можно позвонить по телефону дежурной части. Но лучше не спорить и сосредоточиться на более важных действиях инспекторов. А вот потребовать их служебные удостоверения лишним не будет. Равно как и вести видеосъемку общения с гаишниками. Так не особенно честные правоохранители сразу поймут, что имеют дело с подкованным человеком.
"Продувка" алкотестером
Один из самых частых рейдов ГИБДД – "Нетрезвый водитель". Правила процедуры регулирует постановление правительства. Заподозрить вас в употреблении алкоголя инспектор может по целому ряду критериев – например, запах изо рта или "поведение, не соответствующее обстановке". Далее гаишник должен составить протокол и пригласить вас пройти освидетельствование на состояние опьянения с помощью алкотестера в присутствии двух совершеннолетних понятых. Отметим, что прибор должен иметь соответствующий сертификат и оснащаться одноразовым мундштуком. Показания обязательно распечатываются на бумаге. Акт подписывают все участники, включая понятых.
Допустим, устройство выдало результат – больше 0,16 мг алкоголя в литре выдыхаемого воздуха. Но что делать, если вы уверены в полной трезвости? Тогда ни в коем случае не соглашайтесь с результатами проверки, а требуйте медицинского освидетельствования. С марта этого года его можно проводить не только в диспансерах, но и в специально оборудованных передвижных пунктах. Главное, что гаишники обязаны вас туда отвезти и привезти обратно.
Правила, установленные Минздравом, предполагают, что врач дважды "продувает" вас в течение 20 минут. И если хотя бы один из результатов оказался ниже пограничного, водитель считается трезвым. Но вдобавок с недавних пор обязательным при медицинском освидетельствовании стал анализ мочи. А понятые в медучреждении присутствовать уже не должны.
Досмотр автомобиля
Знакомая ситуация, Вас останавливает сотрудник ГИБДД, после этого представляется и просит Вас предъявить документы. Вы, как толковый автолюбитель, спрашиваете у инспектора ГИБДД про основания для остановки транспортного средства. Инспектор с каменным выражением лица сообщает, что на ваш автомобиль имеется ориентировка дпс.
У вас сразу же возникают вопросы — является ли законной остановка вашего автомобиля в данном случае? Обязан ли сотрудник ГИБДД предъявить вам эту самую ориентировку? Что делать автолюбителю? На эти вопросы я и дам ответы в этой заметке. Как всегда, на своем блоге я предлагаю Автолюбителю горячую информацию из первых рук.
Итак, вначале давайте разберемся в вопросе о законности остановки вашего автомобиля в данном случае.
Согласно п. 63 Административного Регламента ГИБДД, утвержденного Приказом МВД от 02.03.2009 №185, наличие ориентировки является основанием для остановки транспортного средства. Таким образом, если сотрудник ГИБДД в обоснование причины остановки указывает на имеющуюся ориентировку, например, о том, что автомобиль, похожий по описанию на ваш, числится в розыске, нарушений законности в действиях инспектора формально не усматривается.
Что из себя представляет ориентировка дпс? Это письменный документ ГИБДД, в котором указываются описание, параметры, характерные признаки разыскиваемого объекта, в данном случае — автомобиля.
Некоторые автолюбители считают, что ориентировка дпс может быть передана и в устной форме. В качестве примера приводят сообщение дежурной части или другого наряда ДПС по рации о разыскиваемом автомобиле. Полагаю такой подход неверным, так как в п.63. Административного Регламента подобные сообщения выделены в самостоятельное основание для остановки автомобиля.
Теперь переходим к самому интересному вопросу, который волнует практически каждого автолюбителя – обязан ли сотрудник ГИББДД показать вам ориентировку?
Отвечу так: и да, и нет – всё зависит от конкретной ситуации и… вашего правового статуса.
Из содержания п.67 Административного регламента следует, что инспектор ГИБДД, остановив транспортное средство, должен без промедления подойти к водителю, представиться, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. И всё!!!
Ничего о предоставлении водителю ориентировки не сказано. Кроме того, законодательство РФ и остальные ведомственные приказы МВД РФ помалкивают на этот счёт. Следовательно, делаем вывод, что у инспектора ГИБДД нет обязанности показывать ориентировку водителю. Поэтому, вы, скорее всего, не сможете узнать, есть ли на самом деле ориентировка дпс о том, что «похожая машина в розыске».
Вместе с тем, действующее законодательство РФ не запрещает водителю требовать у сотрудника ГИБДД предъявления ориентировки. Поэтому, грех не поинтересоваться у сотрудника ГИБДД о действительном наличии у него ориентировки. Однако успешность Вашего требования будет в данном случае целиком и полностью зависеть от усмотрения сотрудника ГИБДД. Захочет – покажет, не захочет – не покажет. Придраться не к чему. Хотя автолюбитель в данном случае, конечно, не застрахован от того, что ориентировка дпс может быть выдумана инспектором ГИБДД буквально на ходу. Тем самым, формально остановка вашего автомобиля будет выглядеть законной, а по факту – нет. И ничего с этим поделать будет нельзя. Но не нужно сразу опускать руки.
При разговоре с ИДПС, если он указал на наличие ориентировки дпс, как на основание остановки вашего автомобиля, Вы можете попросить ИДПС предъявить ее Вам. Чтобы ваша просьба была не голословной, сошлитесь хотя бы на часть 7 ст. 5 Закона РФ «О полиции», согласно которому полиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не уверен, что это сможет подействовать на ИДПС, но иных положений, ссылок, мотивирующих вашу просьбу предъявить ориентировку, в законодательстве РФ, к сожалению, не содержится. Поэтому будем исходить из того, что имеется.
Итак, предположим, что инспектор ответил, что ориентировка дпс – это служебная информация и показывать ее он не имеет право. Но вы, при этом, нутром чувствуете, что ориентировки на похожий автомобиль на самом деле нет. Что делать дальше?
Единственное, что мне приходит на ум, это использовать прием, широко применяемый в следственной практике. Называется он — детализация показаний допрашиваемого лица.
Данный прием используется, в том числе, чтобы поймать допрашиваемое лицо на противоречиях и, тем самым, поставить под сомнение правдивость его показаний. Но не буду вас грузить всякими хитростями и тонкостями следственной работы. Для этого на блоге есть специальная рубрика Следователю.
Применительно к нашей ситуации в роли допрашиваемого лица выступает ИДПС.
Попытаемся смоделировать достойный, на мой взгляд, диалог с ИДПС, остановившим ваш авто якобы по ориентировке дпс. О эффективности/неэффективности данной модели диалога прошу отписываться в комментариях по мере общения с ИДПС, на данную тему. Также прошу в комментариях по возможности выкладывать и свои диалоги с ИДПС. И чуть не забыл – перед разговором с ИДПС не забудьте выполнить 5 неотложных действий: Итак,
Вы: …а причина остановки?
ИДПС: Ээээ… причина остановки (совет: если думает над ответом больше 2 секунд– считайте, что сейчас выдаст любимую причину остановки) – имеется ориентировка, что машина, похожая по приметам на вашу, находится в розыске.
Вы: О как! А что за машина? Какая марка?
Совет: внимательно следим за взглядом ИДПС и за его временем на ответ. Особенно этот совет актуален для владельцев праворуких японок и редких или не часто встречающихся моделей автомобилей. Если ИДПС вначале оглядывает вашу машину и только после этого отвечает – делаем про себя соответствующие выводы.
Совет: Ждем ответа ИДПС, проверяем его ответ на предмет сходства вашего автомобиля с автомобилем, предположительно указанным в ориентировке – делаем соответствующие выводы.
Вы: А в связи с чем автомобиль находится в розыске?
Возможно, после этого вопроса ИДПС начнет нервничать и раздражаться. Еще бы — он то вас остановил, чтобы проверить документы, а вы тут решили докопаться до истинной причины остановки. ИДПС может ответить следующим образом:
ИДПС: А вы задаете много вопросов, вообще это служебная информация.
Вы: Ну, в таком случае, покажите мне, пожалуйста, эту ориентировку, чтобы я успокоился и убедился в законности остановки моего автомобиля. После этого я предъявлю свои документы.
ИДПС: я еще раз говорю Вам, что это служебная информация. Я не обязан вам показывать ориентировку.
Вариант ответа продвинутого ИДПС: Согласно Административного Регламента, я обязан подойти к Вам, представиться, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки документов. Показывать ориентировку я не обязан.
Вы: Как это не обязаны? Вы вообще Закон РФ «О полиции» знаете?
Мой комментарий: Постановкой данного вопроса вы перехватываете инициативу в разговоре. ИДПС не сможет признаться вам в незнании самого общего закона, регулирующего его деятельность.
ИДПС: Да знаю. (или просто ожидает следующего вашего вопроса)
Вы: А ст. 5 Закона РФ «О полиции» читали? Что там написано?
После чего Вы:
Согласно ст. 5 Закона РФ «О полиции», полиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вы: Ну так как? Будем смотреть ориентировку или сразу признаетесь, что остановили, чтобы проверить документы. Инспектор, ну покажите вы уже эту ориентировку, если она есть, или так и скажите, что остановили только лишь для того, чтобы проверить документы.
1. ИДПС, ничего не объясняя и не проверяя документы, отпускает Вас, либо показывает вам ориентировку дпс. Если показывает ориентировку – смотрим на сходство описываемого автомобиля с Вашим, после чего предоставляете свои документы.
2. ИДПС по-прежнему настаивает, что не обязан вам показывать ориентировку. Вы после этого предоставляете ИДПС свои документы, указывая при этом, что будете писать жалобу на незаконные действия. Сообщать о своем желании писать жалобу инспектору не следует. Также не следует в данном случае афишировать, что велась аудио или видеозапись.
Обратите внимание на порядок задаваемых вопросов. Это так называемая тактика допроса. Попробуйте сходу, после того как инспектор скажет, что причиной остановки автомобиля является ориентировка дпс, попросить ее предъявить ее Вам. Нарветесь на ответ ИДПС, что показывать ориентировку он вам не обязан. В дальнейшем, на все ваши вопросы о марке, модели, цвете автомобиля, внятные ответы от ИДПС вам получить не удастся. Можете поэкспериментировать.
Ну, а если вы вели аудиозапись или видеозапись, то тогда, при твердой вашей уверенности, что ориентировки в действительности не существует, у вас есть достаточно материалов, чтобы написать жалобу на ИДПС, незаконно остановившего ваш автомобиль.
Напоминаю, что диалог следует вести только в случае, если инспектор ДПС, по вашему мнению, выдумал информацию о том, что имеется ориентировка дпс на автомобиль, похожий на ваш. Если ориентировка у инспектора ДПС действительно имеется, Вы это поймете сразу, по его поведению. Плюс косвенно о действительном наличии ориентировки на автомобиль, схожий по описанию с вашим, будет указывать количество остановок вашего автомобиля сотрудниками ГИБДД в течение суток.
Жалобу рекомендуется писать в прокуратуру. По вашей жалобе будет проведена проверка, в ходе которой прокурорский работник запросит ту самую ориентировку. Вот тогда и выяснится была ли она на самом деле. Ответ прокуратуры придет к вам по почте. Самое главное имейте в виду — неважно, есть ориентировка дпс на самом деле или ее выдумал инспектор, документы вам все равно следует предъявить инспектору, если он настаивает на их предъявлении. Иначе потом создадите себе много проблем. В любом случае, если инспектор не показывает вам ориентировку – установить ее наличие на месте Вам не удастся. Проверка действительного наличия ориентировки будет произведена в рамках производства по вашей жалобе в прокуратуре.
Теперь расскажу о случае, когда ИДПС обязан предъявить вам ориентировку. Для этого должно быть одно условие, а именно: в отношении вас возбуждено и ведётся производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела (в том числе, и ориентировкой), давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, если Вас остановил ИДПС, однако дело об административном правонарушении в отношении вас не возбуждено, Вы не являетесь лицом, указанным в ст.25.1. КоАП РФ, и, следовательно, ориентировку ИДПС вам представлять не обязан. Надеюсь данная заметка будет для вас полезной.
Спецоперации ГИБДД - план специальных мероприятий, направленных на снижение уровня аварийности на дорогах и предотвращения последствий совершенных ДТП. Какие спецоперации наиболее часто проводятся на территории РФ? Обязан ли сотрудник подтверждать факт проведения операции каким-либо документом? Какие действия проводятся при объявлении той или иной операции?
Какие спецоперации проводятся?
2 пункт Указа Президента России № 711 от 1998 года определил, что в целях обеспечения должного уровня безопасности на дороге и в целях предотвращения возможных аварийных ситуаций, Госавтоинспекция имеет право объявлять и проводить разного рода мероприятия (спецоперации и акции). Помимо этого, проведение спецопераций может быть связано с оказанием помощи иным государственным службам. Чаще всего проводятся следующие специальные операции:
- «Пьяный водитель». В зависимости от региона может называться «Трезвый водитель», «Алкоголь». Суть заключается в том, чтобы предотвратить пьянство за рулем. Во время проведения рейда инспектор ГИБДД имеет право остановить любое транспортное средство, но только в той точке (на том участке) куда он был отправлен распоряжением начальника. Во время операции проверяются документы водителей и наличие алкоголя (наркотиков, иных токсических веществ) в их организме. Для этого используется не только штатный алкотестер, но и мобильные пункты медицинского освидетельствования, оборудованные прямо на постах ДПС;
- «Должник». Операция проводится совместно со службой ФССП России. Инспектор может остановить любой автомобиль и на основе предоставленных документов проверить, нет ли у водителя задолженности, зарегистрированной в ФССП. Это может быть задолженность по коммунальным платежам, алиментам, налогам и так далее;
- «Пешеход». Во время проведения операции особое внимание уделяется нерегулируемым пешеходным переходам (зебрам). Инспекторы наблюдают за соблюдением правил дорожного движения именно на этих участках дороги. Также с особой тщательность фиксируются факты нарушения правил дорожного движения самими пешеходами (переход дороги в неположенном месте, переход дороги на красный сигнал светофора).
Помимо спецопераций, управление ГИБДД может принять решение о проведении разного рода акций. Если спецоперации в первую очередь направлены на выявление нарушителей, то главная цель акции - организация эффективных предупредительных мер. К примеру, на территории всей страны регулярно проводится акция «Внимание - дети». Как правило, она приурочена к началу каникул в школе. Во время акции водителей обязывают двигаться с включенным ближним светом фар даже в дневное время. Так транспортное средство становится более заметным, что снижает риск выбегания на дорогу детей, которые попросту не увидели приближающийся автомобиль.
Каковы правила проведения?
Во время спецоперации патрульные группы ГИБДД получают назначение на разные участки. Инспектор ДПС может останавливать транспортное средство вне своего участка только в крайних случаях (для пресечения нарушения, для предотвращения нанесения ущерба жизни и здоровью граждан и так далее). В пределах своего участка инспектор имеет право останавливать любое транспортное средство (за исключением экстренных служб с включенными звуковыми и световыми сигналами).
Согласно пункту 89 Административного регламента ГИБДД после остановки транспортного средства инспектор должен быстро подойти к водителю, представиться (назвать свою должность, фамилию и имя) и кратко сообщить причину остановки (в данном случае, «Проведение спецоперации …»). Далее инспектор должен потребовать водительские документы и документы на транспортное средство. Пункт 45 упомянутого Регламента определи, что если водитель попросит инспектора предъявить служебное удостоверение, тот обязан это сделать.
В то же время, инспектор не обязан подтверждать проведение спецоперации. То есть, если водитель попросит предъявить приказ, постановление или распоряжение, на основе которого проводится операция, инспектор вправе отказать ему в этом. Если же водитель желает подтвердить наличие проводимой спецоперации, он должен позвонить в дежурную часть ГИБДД. По требованию водителя инспектор продиктует ему нужный номер телефона, а также номер дежурной части всегда указан на патрульной машине (за исключением патрульных машин, не обозначенных специальными опознавательными знаками).