Nicht jeder Autofahrer hat von der Verkehrspolizeibehörde (KPO) gehört. Inzwischen gibt es in fast allen Regionalbüros ähnliche Strukturen. Die Polizei gibt nur ungern Informationen über diese Dienststellen weiter, das ist verständlich: Ihre Hauptaufgabe besteht darin, Bestechung unter den Kontrolleuren auszuschließen. Kürzlich wurde durch Beschluss des Innenministeriums die Arbeit der Abteilungen "Antikorruption" sogar verstärkt. Über die Entstehung und Arbeitsweise von KPO – im Sonderprojekt „Kommersant“.
Das Thema Korruption in der staatlichen Verkehrsinspektion ist in letzter Zeit nicht oft aufgetaucht: Ein gewisser Einfluss könnte eine Reduzierung des Personals der Abteilung und eine Zunahme der Kameras auf den Straßen gehabt haben. Der Hauptteil der Geschichten über Bestechungsgelder von Verkehrspolizisten sammelt sich auf der Website der Generalstaatsanwaltschaft. Hier zum Beispiel die Nachrichten der letzten Monate:
- In der Region Amur wird ein Inspektor vor Gericht gestellt, der ein Bestechungsgeld von 48 Tausend Rubel verlangt. bei Verstößen beim Transport gefährlicher Güter die Augen verschlossen;
- In Moskau wurden zwei Inspektoren dabei erwischt, wie sie unschuldige Fahrer mit einem gefälschten Alkoholtester bestrafen;
- In St. Petersburg Inspektoren für 455 Tausend Rubel. sorgte für die Durchfahrt schwerer LKW-Kräne durch die Stadt.
Die Generalstaatsanwaltschaft machte keine Angaben zu allen Verkehrspolizisten, die in den letzten Jahren vor Gericht gestellt wurden. Leiter der staatlichen Verkehrsinspektion Mikhail Chernikov nach seiner Ernennung im Jahr 2017 zur Erarbeitung eines "Antikorruptionsplans". 2018 machte er in einem Interview mit Kommersant Details dazu, zum Beispiel Pläne für eine vollständige Videoaufzeichnung der Arbeit der Inspektoren.
Unter der regionalen UGIBDD sind inzwischen seit vielen Jahren Kontroll- und Präventionsabteilungen (KPO) tätig, deren Zweck es ist, die berüchtigte „Korruptionskomponente“ auszuschließen.
Vladimir Fedorov, ehemaliger Chef der russischen Verkehrspolizei in den Jahren 1992-2002:
In der Verkehrspolizei der UdSSR gab es solche Abteilungen nicht, Korruptionsfragen wurden von den Personalabteilungen des Innenministeriums und des KGB überwacht. In der Struktur des GAI Russlands wurden 1993-1994 Kontroll- und Prophylaxeabteilungen geschaffen. Ziel ist es, unehrliche Mitarbeiter zu identifizieren. Von Anfang an arbeiteten solche Abteilungen nicht nur mit Verkehrspolizeiinspektoren, sondern auch bei Prüfungen und Registrierungen.
Petr Reshetnyuk, Veteran der Verkehrspolizei, stellvertretender Leiter der Verkehrspolizeibehörde im Gebiet Swerdlowsk in den 1990er Jahren:
Die Probleme mit Bestechungsgeldern begannen Ende der 1980er und Anfang der 1990er Jahre inmitten von Armut und niedrigen Löhnen. Im Ural gab es solche Probleme nicht, aber irgendwann, in den Jahren 1993-1994, begannen wir, solche Fälle zu erfassen. Damals wussten wir bereits, dass die Polizei im Ausland Sicherheitsdienste hatte. Wir beschlossen, eine spezielle Gruppe von Mitarbeitern zu bilden, gaben ihnen Audio-Video-Ausrüstung zum Abhören und ließen die Jungs in die Schlacht, um die Inspektoren zu beobachten. Nach den Ergebnissen von neun Monaten wurde eine Vielzahl von Bestechungsfällen aufgedeckt, nicht nur bei den Verkehrspolizeiinspektoren, sondern auch bei Polizeibeamten, Bezirkspolizisten usw. Insgesamt wurden 21 Strafverfahren eröffnet.
Erst Mitte der 1990er Jahre begann General Anatoly Kulikov, das Innenministerium zu leiten. Es ist ein Fall bekannt, wie er in seinem "Moskwitsch", in Zivil gekleidet, durch die Straßen Moskaus fuhr und mit mehreren unehrlichen Inspektoren kollidierte. Danach war Kulikov furchtbar empört, er wollte die gesamte Zentralverwaltung im Allgemeinen zerstreuen, rief den Leiter der Verkehrspolizei Wladimir Fedorov. Dann schlug er vor, Kontroll- und Präventivabteilungen zu schaffen, deren Arbeitserfahrung bereits in der Region Swerdlowsk vorhanden war. Ich hatte diesbezüglich gerade schon ein Zertifikat parat. Kulikov stimmte sofort zu, die Praxis der Schaffung von KPO wurde schnell übernommen. Das Innenministerium ordnete daraufhin die Einrichtung solcher Einheiten in allen Polizeibehörden an: So traten die Abteilungen ihrer eigenen Sicherheit auf.
Es gibt nur wenige offizielle Informationen über die tätigen KPOs. In den Nachrichten rutschen manchmal Verweise auf Abteilungen durch. Im Mai 2018 führten Mitarbeiter der KPO beispielsweise in der Region Belgorod zusammen mit Freiwilligen eine Aktion zur Bekämpfung der Korruption in den Reihen der Verkehrspolizei durch. Im April haben die Mitarbeiter der KPO UGIBDD und ihre eigene Sicherheit der Hauptdirektion des Innenministeriums im Gebiet Uljanowsk einen Verkehrspolizisten erwischt, der für 170 Tausend Rubel. vereinbart, die Durchfahrt von Öltankern durch die Stadt zu gewährleisten.
Vor kurzem, wie Kommersant herausfand, wurden die KPO innerhalb der verkehrspolizeilichen Dienststellen in eigenständige Strukturen aufgeteilt: Das Innenministerium erließ die Verordnung Nr des Innenministeriums Russlands auf regionaler Ebene."
Der Text des Dokuments wurde nirgendwo veröffentlicht, aber der Befehl wird in der Mitteilung der Hauptdirektion des Innenministeriums für das Gebiet Kirow erwähnt. Die Verordnung genehmigte eine Standardregelung für die Kontroll- und Prophylaxeabteilung (Abteilung, Gruppe), es wurde angeordnet, die Besetzungstabellen bis zum 1. August 2018 gemäß den Anforderungen des Dokuments zu bringen. Das Vorliegen eines solchen Befehls wurde auch von der UGIBDD in der Region Rostow bestätigt, wo Kommersant eine offizielle Anfrage übermittelte.
Eine Kommersant-Quelle erklärt: Früher war die KPO mit mehr offiziellen Kontrollen und operativen Arbeiten beschäftigt, jetzt gilt es, Bedingungen zu schaffen, damit Inspektoren überhaupt keine Bestechungsgelder annehmen wollen.
Zudem sind die Fachbereiche fortan den Fachbereichsleitern direkt unterstellt. Das Innenministerium von Udmurtien bestätigte Kommersant, dass die frühere KPO Teil der ersten Abteilung war und jetzt in eine unabhängige Gruppe eingegliedert wurde. „Die Einheit ist unabhängig geworden“, teilte die Regionalpolizei mit.
„Kommersant“ bat das russische Innenministerium um offizielle Informationen über die KPO, aber sie antworteten, dass diese Informationen „offiziell“ seien. Ähnliche Antworten erhielt Kommersant von der UGIBDD in Moskau und der UGIBDD in der Region Nowosibirsk. Trotzdem wurde Kommersant in einigen Abteilungen der staatlichen Verkehrsinspektion mitgeteilt, wie die Abteilungen "Antikorruption" arbeiten.
In der Region Nischni Nowgorod KPO wurde 1996 gegründet: Ihre Hauptaufgabe besteht darin, "Verstöße gegen die Disziplin und die Rechtmäßigkeit der Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten im Bereich des Straßenverkehrs zu verhindern, aufzudecken und zu unterdrücken". Die Mitarbeiter überwachen und analysieren Beschwerden von Bürgern über Korruptionsfälle durch Verkehrspolizisten. Die disziplinarische Verantwortung gilt bis hin zur Entlassung aus den Organen für innere Angelegenheiten. „In Fällen, in denen die Handlungen der Verkehrspolizeibeamten Anzeichen einer Straftat aufweisen, werden die von der KPO gesammelten Materialien an die Ermittlungsbehörden der Ermittlungsdirektion des Ermittlungsausschusses Russlands weitergeleitet“, sagte die regionale UGIBDD gegenüber Kommersant. Der Pressedienst des Innenministeriums Russlands für die Region Nischni Nowgorod teilte mit, dass aufgrund von Inspektionen von Mitarbeitern der KPO im Jahr 2018 innerhalb von sechs Monaten 37 Mitarbeiter in der Region disziplinarisch verantwortlich gemacht und drei Mitarbeiter entlassen wurden von der Polizei.
In der Region Tscheljabinsk KPO ist seit Dezember 1995 tätig. Die Hauptaufgaben bestehen darin, Rechtsverstöße zu unterdrücken und die Servicedisziplin des Personals zu stärken, Mitarbeiter zu identifizieren, die sich selbst kompromittiert haben. Der Zweck der Aktivität besteht darin, alle Arten von Notfällen im Zusammenhang mit der Verletzung der Rechte und Interessen der Bürger zu verhindern und einen öffentlichen Aufschrei zu verursachen. Durch den Eingang negativer Informationen über die Hotline von einer natürlichen oder juristischen Person können verdeckte Kontrollen der Leistungserbringung durch die verkehrspolizeilichen Inspektoren organisiert werden.
In Sankt Petersburg KPO innerhalb der UGIBDD wurde 2012 gegründet. Zu den Aufgaben der Abteilung gehören die Stärkung der Disziplin und Rechtmäßigkeit der Mitarbeiter der staatlichen Verkehrsinspektion, das Erkennen und Unterdrücken von Verstößen gegen die Disziplin und die Rechtmäßigkeit, die Ausübung der Kontrolle über die Leistungserbringung, auch in Form von öffentlichen und geheimen Kontrollen; Durchführung von Antikorruptionsaktivitäten.
Die Kontroll- und Prophylaxeabteilung ist in der Personalstruktur der UGIBDD in der Region Perm. Zu seinen Aufgaben gehört die Unterdrückung und Prävention von Korruptionsverstößen durch das Personal. Die Dienststelle überprüft auch das Vorgehen der Verkehrspolizei, zum Beispiel bei deren Waffengebrauch, sowie zu anderen Fragen im Zusammenhang mit der Wahrnehmung ihrer dienstlichen Aufgaben.
Im Gebiet Uljanowsk KPO ist seit 1999 tätig und beschäftigt fünf Mitarbeiter. Die Hauptaufgaben der Abteilung sind die Wahrung der Interessen der Verkehrspolizeibeamten und anderer Verkehrsteilnehmer. Die Dienststelle führt präventive Maßnahmen zur Stärkung der Dienstdisziplin und Rechtmäßigkeit bei der Tätigkeit der Verkehrspolizeibeamten sowie der Mitarbeiter anderer an der Verkehrssicherheit beteiligter Polizeidienststellen durch.
Viktor Travin, Präsident des Moskauer Kollegiums für den Rechtsschutz von Autobesitzern:
Foto: Vasily Shaposhnikov, Kommersant
Kontroll- und Präventionsabteilungen sind mir immer recht seltsame Strukturen vorgekommen. Erstens zielen sie selten auf einen Kollegen, der älter als ein Major ist: Ihre "Opfer" sind Sergeants, Leutnants, Warrant Officers. Alle Ranghöheren sind bereits im Dienst für innere Sicherheit des Innenministeriums, der Staatsanwaltschaft, dem FSB und anderen Sicherheitsdiensten tätig. Zweitens hatte KPO nie ernsthafte Befugnisse und finanzielle Unterstützung, insbesondere für den Kauf von Spezialausrüstung. Ich kann mich an keine superlauten Korruptionsfälle erinnern, die mit Hilfe der KPO untersucht wurden.
Die Polizei sollte eine Art abteilungsübergreifende Struktur haben, zu der auch Mitarbeiter des Innenministeriums, des FSB und anderer Dienste gehören. Hauptsache es soll unabhängig von der Verkehrspolizei sein.
Das Problem mit den bestehenden KPOs ist, dass sie von denselben ehemaligen Inspektoren bedient werden, die niemals das Fehlverhalten ihrer alten Kollegen und Freunde untersuchen werden. Es sollte keine persönlichen Verbindungen geben, nur dann funktioniert es.
Es ist unmöglich, die Korruption vollständig auszurotten, ohne die Gesetzgebung zu ändern. Während in unserem Land zum Beispiel aus irgendeinem Grund eine Verwaltungshaft angeordnet wird, wenn man einen Unfallort verlässt, und man bei wiederholtem Trunkenheitsfahren ins Gefängnis gehen kann (es gibt andere Beispiele für unangemessen harte Strafen), wird es immer diejenigen geben, die will damit Geld verdienen.
Ivan Buranov; Sergej Titow, Uljanowsk; Ekaterina Tarasova, Nischni Nowgorod; Karina Kalyarova, Tscheljabinsk; Evgeny Zainullin, Ischewsk; Yana Voitsekhovskaya, St. Petersburg; Dmitry Astakhov, Perm; Christina Fedichkina, Rostow am Don; Sergey Petunin, Saratow
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Im Verständnis eines gewöhnlichen Fahrers ist jeder Mitarbeiter zumindest ein Bestechungsgelder. Ob es in den Reihen der staatlichen Verkehrsinspektion wirklich so schlimm ist, erfuhr unser Korrespondent, als er bei einer Sonderveranstaltung eine Lockente besuchte, um „Werwölfe in Uniform“ zu entlarven, die sich unter dem Deckmantel der Verkehrspolizisten der Region Moskau versteckten.
Der bloße Ausdruck "Kontroll- und Prophylaxeabteilung" erschreckt jeden Verkehrspolizeiinspektor. Kapeoshniks sind dem Sinn für Unternehmensethik fremd (obwohl sie Teil der staatlichen Verkehrsinspektion sind), und die „Gegenspionage-Offiziere“ machen keine Zugeständnisse für ihre Bestechungskollegen.
DPS ist die zahlreichste Einheit der Verkehrspolizei, und daher gerät KPO häufiger als andere unter die Razzien. Im ersten Quartal 2004 führten Mitarbeiter der KPO UGIBDD der Region Moskau beispielsweise über 40 Inspektionen durch die Verkehrspolizei durch, bei denen 21 Fälle von Amtsverstößen und 4 Fälle von Gesetzesverstößen aufgedeckt wurden. Übrigens wurden im vergangenen Jahr 25 Personen wegen verschiedener Vergehen (hauptsächlich wegen Bestechung) aus der Verkehrspolizei der Region Moskau entlassen. Für das erste Quartal dieses Jahres - bereits vier. Es ist offensichtlich, dass die Verkehrspolizei der Region Moskau ihre Reihen von Erpressern in Uniform räumt, und vor allem scheut sie sich nicht, offen darüber zu sprechen. Die Mitarbeiter der Kontroll- und Präventionsabteilung unterscheiden sich stark von den übrigen Verkehrspolizisten. Erstens ziehen sie fast nie eine Uniform an, geschweige denn nehmen sie einen Zauberstab in die Hand. Zweitens steht der großen Mehrheit der Inspektoren ihr Beruf ins Gesicht geschrieben, aber in den Gesichtern der Kepeschniks ist kaum eine polizeiliche Ader auszumachen. Eine Oper sieht aus wie ein abgehärteter Taxifahrer, die zweite sieht aus wie ein bürgerlicher Unternehmer, die dritte sieht aus wie ein krimineller Bruder... .
Sie wollen sehen, wie wir arbeiten? - Dmitry Stolyarov, der Leiter der Kontroll- und Prophylaxeabteilung der Staatlichen Verkehrssicherheitsinspektion der Region Moskau, hat Ihren Korrespondenten gefragt und zwei seiner Kämpfer ins Büro gerufen. Nachdem er uns vorgestellt hatte, befahl Dmitry Nikolaevich, die Arbeit zu überprüfen
10. Spezialbataillon, insbesondere ein stationärer Streikposten auf der Mozhaisk-Autobahn. Bewaffnet mit Diktiergeräten, gefälschten Nummernschildern und abgelaufenen Autopapieren fuhren wir nach Mozhaika. Es wurde beschlossen, eine Entschuldigung für das Anhalten zu provozieren, um banal zu sein - fahren Sie an einer roten Ampel über die Kreuzung vor dem Kontrollpunkt. Nachdem wir uns zerstreut hatten, flogen wir mit einer Pfeife an der Kreuzung vorbei. Null Emotionen seitens der Verkehrspolizisten. Fünf Minuten später, kurz vor dem Pfosten, machten sie eine Kehrtwende an einer verbotenen Stelle. Der Verkehrspolizeiinspektor nahm das Maschinengewehr hinter seinen Rücken und befahl unseren "Neunen", mit einer Rute anzuhalten.
Dmitry (die Oper, die fuhr), nahm die „gefälschten“ Papiere, stieg aus dem Auto und ging zum Inspektor. Eine Minute später verschwanden sie in der Kabine. Während die zweite Oper Valera und ich uns fragten, ob wir etwas verraten könnten oder nicht, kehrte Dima zurück:
Die Ausrichtung ist wie folgt: Der Inspektor stellte sich vor, erklärte den Grund für den Stopp und führte mich zum Stand. Dort fragte er, ob ich gegen die Erstellung des Protokolls sei. Ich antwortete - nein, fügte hinzu, dass ich es eilig habe. Dann schlug der Inspektor vor, dass ich ein leeres Protokoll unterschreibe, woraufhin er bereit war, mich gehen zu lassen. Tatsächlich habe ich genau das getan. Jetzt gehen wir und stellen uns ihm förmlich vor ...
Wir betreten die Kabine, wo der Inspektor das Protokoll fertigstellt. Dima und Valera überreichten dem Servicemann ihre „Ksivs“ und andere Dokumente, die es ihnen ermöglichten, eine Inspektion durchzuführen. Das Gesicht des Inspektors wurde in diesem Moment säuerlich, ein merkliches Zittern trat in seinen Händen auf.
Warum haben Sie die Fahrzeugpapiere nicht genau überprüft, nachdem Sie uns angehalten haben? - Dmitri begann. - Bitte beachten Sie, dass die Meldebescheinigung, die ich Ihnen vorgelegt habe, vor vier Jahren abgelaufen ist. Außerdem ist die Farbe des Autos laut Papiere blau, tatsächlich ist das Auto jedoch golden. Außerdem: Das Auto ist bei der Firma registriert, und Sie haben mich nicht nach einem Frachtbrief gefragt, geschweige denn nach einer Versicherung und einem TÜV-Gutschein.
Es tut mir leid, - murmelte der Inspektor genervt. - Ich leugne meine Fehler nicht.
Außerdem mussten Sie, nachdem Sie uns an einem stehenden Posten angehalten hatten, den Fahrer und sein Auto an den Suchbasen überprüfen. Auch dies wurde nicht gemacht. Wieso den?
Ich kann nicht antworten, - sagte der Soldat und korrigierte sich sofort. - Sie sagten, Sie hätten es eilig, und ich habe beschlossen, Sie auf halbem Weg zu treffen. Dies ist jedoch keine Entschuldigung.
Außerdem - Valery trat in das Gespräch ein, - Sie sind mit einer Waffe im Dienst, was bedeutet, dass Sie den Transport nicht so sehr stoppen, sondern Ihren Partner decken sollten. Steht das nicht in der Anleitung und Anleitung?
So genau! Es tut mir Leid. Äh, morgen habe ich Geburtstag ... Du hast mir ein schönes Geschenk gemacht. Und was wird als nächstes passieren? Kann ich mit der Suche nach einem neuen Job beginnen?
Die Kontroll- und Prophylaxeabteilung feuert niemanden, sondern deckt nur Verstöße der Verkehrspolizisten auf und schreibt darüber einen Bericht. Das weitere Schicksal wird von Ihren unmittelbaren Kommandanten entschieden. Seien Sie nicht beleidigt - das ist unsere Aufgabe.
UNSERE EXPERTENDmitry STOLYAROV, Polizeioberst, Leiter der Kontroll- und Präventivabteilung der Staatlichen Verkehrssicherheitsinspektion der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten des Moskauer Gebiets:
Ich möchte an die Bürger appellieren, mit denen sie von den Beamten der staatlichen Verkehrssicherheitsinspektion grob oder ungerecht behandelt wurden. Wenn solche Tatsachen eintreten - rufen Sie uns sofort unter 593-0111 an. Auf Ihren Anruf hin werden wir die Verantwortlichen auf jeden Fall überprüfen und bestrafen. Ich möchte nur die Bürger warnen, die auf diese Weise mit dem Inspektor abrechnen wollen: Wir kontrollieren umfassend und objektiv und können Ihre Lügen leicht aufdecken. Und dann bist du vor dem Gesetz verantwortlich.