Срок действия банковской гарантии обеспечение контракта. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта

Срок банковской гарантии по 44-ФЗ

Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусматривает, что обеспечение заявки на участие в торгах является обязательным условием, а обеспечение исполнения контракта — нет (т. е. оно осуществляется на усмотрение заказчика). При этом в обоих случаях допускается использование банковской гарантии — документа, который выдается аккредитованной кредитной организацией и подтверждает обязанность банка покрыть убытки, если участником будут нарушены условия.

Условия выдачи гарантий каждый банк устанавливает самостоятельно. Как правило, проверяется платежеспособность клиента, а в некоторых случаях также выставляется требование об открытии счета с денежной суммой, равной сумме гарантии.

Если речь идет о банковской гарантии, поданной в обеспечение заявки, то ее срок должен быть больше 2 месяцев с момента окончания подачи заявок. Когда же она подается на обеспечение контракта, срок действия банковской гарантии должен превышать срок его действия.

Если в договоре между банком и участником торгов нет условия о сроке гарантии, то такое соглашение считается ничтожным, так как срок — это важнейшее условие договора. Некоторые кредитные организации идут на хитрости, не обговаривая конкретной даты, а привязывая ее, например, к сроку окончания контракта, но это также недопустимо.

Должен ли срок банковской гарантии превышать срок действия контракта?

В п. 3 ст. 96 закона № 44-ФЗ уточняется, что срок действия банковской гарантии должен быть больше срока действия контракта минимум на месяц. Если понимать буквально, то у заказчика есть право увеличить этот период. ФАС же занимает двоякую позицию: с одной стороны, не запрещает, но с другой (например, в постановлениях от 27.04.2016 № 28/29459/16 и от 08.09.2016 № 28/62371/16) — уточняет, что не нужно превышать срок более чем на 1 месяц, как установлено законодателем. Таким образом, если срок банковской гарантии превышает срок действия контракта менее чем на месяц, гарантия не должна быть принята.

К чему ведет увеличение срока? К тому, что исполнитель затрачивает больше денежных средств и, соответственно, некоторые организации не желают участвовать в таких торгах, что негласно приводит к ограничению конкуренции. То есть увеличение срока ведет к удорожанию гарантии и не дает возможности участвовать в аукционе некоторым добросовестным предприятиям.

Не знаете свои права?

Если исполнитель просрочит исполнение контракта и срок банковской гарантии истечет, заказчик может потребовать от него предоставления новой гарантии. Предоставление нового обеспечения, уменьшенного на размер уже исполненного обязательства, законодатель допускает (п. 7 ст. 96 закона № 44-ФЗ).

При этом иногда складывается ситуация, когда банки отказываются выдавать новый документ на обеспечение прекратившегося договора после истечения сроков действия контракта и гарантии. В этом случае стороны могут договориться об ином способе обеспечения, если в тексте контракта предусмотрено поэтапное его выполнение и определенные этапы уже исполнены.

Срок обеспечения банковской гарантии — о чем еще стоит знать?

В некоторых ситуациях допускается изменение срока действия гарантии, например:

• при сокращении/увеличении периода действия контракта;
• досрочном исполнении обязательств;
• заключении контракта на несколько лет (в этом случае возможно ежегодное оформление документа).

Бенефициар должен обратиться в кредитную организацию, в которой он получал гарантию, с соответствующим заявлением. При этом важно знать, что если речь идет о досрочном выполнении контракта, то банк может вернуть лишь часть комиссии (подобные условия, как правило, прописываются в договоре).

Что касается выбора банка, то на официальном сайте Министерства финансов РФ имеется список аккредитованных кредитных организаций, которым разрешается выдавать банковские гарантии для обеспечения участия в торгах. От других банков данный документ не принимается.

Кроме того, все гарантии должны быть внесены в соответствующий реестр. Если информации там не будет, при проверке поданных документов потенциальным участникам будет отказано в принятии заявки.

Итак, если организация хочет стать участником торгов, ей необходимо внести обеспечение. При отсутствии денежных средств на помощь могут прийти банковские гарантии. Выдавать их могут только кредитные организации, аккредитованные Министерством финансов РФ, список которых доступен на официальном сайте данного ведомства.

1.1. При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подтверждено Центральным банком Российской Федерации.

Федеральное казначейство сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок вступления в силу положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", касающихся обязательности применения реестра банковских гарантий, перенесен на 31 марта 2014 г.

По Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта на один месяц (п. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Можно ли исполнителю по трехлетнему контракту предоставить не одну банковскую гарантию, превышающую срок действия контракта на один месяц, а три банковские гарантии (ежегодно по одной гарантии в год), срок действия которых в сумме будет превышать срок действия контракта на один месяц?
М. Синкович, г. Выборг

На основании ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Если исполнение контракта обеспечивается банковской гарантией, то на основании ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ такая банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
- сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
- обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
- срок действия банковской гарантии с учетом требований Закона N 44-ФЗ (в частности, ст. 96);
- отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
- установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.
Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является (ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ):
- отсутствие информации о банковской гарантии в реестрах банковских гарантий;
- несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в ч. ч. 2 и 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;
- несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В свою очередь, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, в данной ситуации не будет нарушением закона, если исполнитель в срок, установленный для заключения контракта, предоставит одну банковскую гарантию, превышающую срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Предоставление исполнителем трех банковских гарантий (ежегодно по одной гарантии в год), срок действия которых в сумме будет превышать срок действия контракта на один месяц, будет противоречить требованиям закона к срокам предоставления и действия банковской гарантии и приведет к признанию исполнителя-участника уклонившимся от заключения контракта ввиду непредоставления в установленные сроки надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Сегодня, при заключении государственных контрактов, такие средства обеспечения, как страхование или поручительство, больше не используются. Остаются, на выбор исполнителя, два законных варианта получить госзаказ – внести денежные средства на счет заказчика (которые будут находиться там до момента исполнения условий договора) либо предоставить банковскую гарантию (за которую, естественно, придется заплатить гаранту).

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

По понятным причинам, исполнитель мало заинтересован в «замораживании» денежных средств на счете заказчика на достаточно длительный срок, именно поэтому применение банковской гарантии является наиболее востребованным способом обеспечения исполнения контракта.

Однако, не имея хотя бы элементарных понятий о таком существенном условии банковской гарантии, как срок, заказчик рискует, потратив деньги и время, так и не получить государственный заказ.

Чтобы этого не произошло, давайте детально рассмотрим, какие требования предъявляются к сроку гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта с государственными структурами .

О сроках

В соответствии со ст.190 ГК РФ сроки в документах должны быть определены конечной датой или окончанием периода времени, который измеряется временными интервалами (днями, годами и т.д.), либо содержать ссылку на такое событие, которое должно произойти обязательно, вне зависимости от действия (или бездействия) других лиц.

Ст.3 Унифицированных правил для гарантий по первому требованию, а также в ст.374, 376 ГК РФ устанавливает требования к срокам, которые указываются в гарантиях.

Если срок действия не указан, то такая гарантия признается несостоявшейся (ст. 432 ГК РФ).

Вступление в силу

Если в гарантии не указан срок вступления в силу, то она начинает действовать со дня ее выдачи. Также, возможна ее выдача в исполнение обязательств, которые возникнут в будущем.

В этом случае гарантия действует от даты возникновения таких обязательств (если только в ней не указан более поздний срок).

Срок действия гарантии и условия его изменения

Для операции купли-продажи срок устанавливается фиксированными. В тех случаях, когда работа в рамках договора не выполняется до конца, у исполнителя имеется возможность обратиться к организации, которая выдала гарантию за продлением сроков.

Точно также, в случае обратной ситуации, после обращения заказчика к гаранту срок гарантии увеличивается.

На протяжении всего срока действия гарантии заказчик имеет право предъявить требования к организации, которая ее выдала. Следует иметь в виду, что срок гарантии не может быть восстановлен в судовом порядке в случае его пропуска.

Даты подачи повторных требований к банку, выдавшему гарантию, могут выходить за пределы срока гарантии, однако первое требование должно поступить к организации, выдавшей гарантию, именно в течение срока гарантии.

Аналогичная ситуация с подачей иска в суд заказчиком– иск также может быть заявлен за пределами срока гарантии, однако в этом случае остается неизменным общее требование законодательства, предусматривающее ограничение даты подачи иска общим сроком исковой давности.

Если банк, выдавший гарантию, отказывает в продление срока, то такое действие организации влечет за собой выплату заказчику денежных средств по гарантии.

Видео: Предоставление и принятие

ФЗ-44 и ФЗ-223

В соответствии с законами № 44-ФЗ «О контрактной системе» и № 223-ФЗ «О закупках госкомпаний» определены следующие сроки для гарантий, заказчиком которых выступает государство:

Следует иметь в виду, что с учетом требований Закона о закупках, заказчики принимают только гарантии, которые были выданы кредитными учреждениями, включенными в список банков, выдающих гарантии, на сайте Минфина

При подаче гарантии по 44 фз при обеспечении заявки и по 223 фз следует удостовериться в размещении информации о данном документе в едином реестре гарантий, т.к.ее отсутствие является основанием для отказа в приеме гарантии заказчиком.

Прекращение действия

Для того, чтобы гарантия прекратила свое действие, должно иметь место одно из двух событий – завершение срока ее действия либо факт выплаты. По инициативе заказчика также возможно прекращение действия гарантии.

В этом случае основанием может быть как его односторонний отказ от своих прав по гарантии, так и оформленное между ним и банком, выдавшем гарантию, специальное соглашение о прекращении обязательств исполнения по контракту.

Следует иметь в виду, что гарантия не может действовать, если банк, ее выдавший, заказчик являются одним лицом, а также, если исполнение обязательств по договору невозможно. Действие для срока гарантии в этих случаях завершается.

Типичные ошибки

Достаточно часто при оформлении банковской гарантии субъекты гарантии допускают ошибки, причем банк, ее выдавший, в некоторых случаях делает это осознанно, чтобы впоследствии избежать исполнения обязательств. Во многом этому способствует неосведомленность участников сделок об основных законодательных актах, определяющих требования к данному виду документов.

К типичным ошибкам, которые имеют место при оформлении гарантии, следует отнести указание срока «до фактического исполнения» либо ссылки на какое-либо определенное событие, которое не содержит признака неизбежности их наступления.

Применение таких формулировок влечет за собой признание гарантий несостоявшимися, т.к. в этом случае фактическое наступление указанных событий может зависеть как от действий от одной (либо обеих) сторон, или события могут в принципе не наступить в силу разных причин.

Резюмирую вышесказанное, с целью минимизации возможных рисков и спорных моментов, которые могут возникнуть в будущем между участниками сделки, рекомендуем субъектам гарантий при подготовке договора банковской гарантии:

• максимально ответственно подходить к подготовке документа с учетом всех требований законодательства и условий сделки;
• внимательно изучить все условия договора в случае использования шаблона банка (т.к.подобные документы в первую очередь защищают интересы гаранта);
• учитывать требования законов 44-ФЗ и 223-ФЗ для гарантий, используемых в качестве обеспечения по госзаказам.

Банковская гарантия – это популярная услуга на рынке обеспечения. В том случае, если заявитель гарантии не выполнил свои обязательства, то по условиям контракта этот документ позволяет возместить полученный ущерб. Срок действия такого документа будет зависеть и от того, по каким условиям заключался контракт. Однако ситуация в каждом отдельном случае может отражаться на параметрах работы контрактных условий специфически. Поэтому срок исчисляется временными параметрами от нескольких недель до нескольких лет.

Банковская гарантия часто имеет форму сотрудничества и получает такой срок функционирования, который соответствует времени этого сотрудничества. Однако в случае продления контракта время действия документа также увеличивается. Срок действия полностью мотивирует стоимость такого документа, как банковская гарантия. Поэтому сумма контракта возрастает с продлением времени его действия. Одним из мотивирующих факторов является предмет проводимого конкурса: все зависит от сложности проводимой работы и материалов для ее осуществления. Поэтому время для разных проектов значительно разнится, что отражается и на стоимости гарантии от банка.

Срок действия гарантии от банка и условия для его изменения

Срок для гарантирования охватывает весь период действия контракта. Эти условия прописываются в договоре заранее. На изменения во временных параметров могут влиять темпы проведения запланированных работ. Ведь во время осуществления услуг могут возникать непредвиденные обстоятельства, которые создают заказчику трудности, в следствие чего увеличивается срок функционирования такого документа, как банковская гарантия. Часто такие условия создаются третьими лицами, поэтому гарантия исполнения всех запланированных заказов становится условностью. От срока гарантии банка зависит предоставление рассрочки на приобретение всех материалов и комплектующих для ведения работ. На сроках поставки могут отражаться влияние природных и человеческого факторов. Действия всех финансовых инструментов при этом меняются. А банковская гарантия обеспечивает гибкость этим инструментам. Поэтому относительно срока гарантии должны фиксироваться максимально допустимые временные рамки, что позволяет осуществить все предвиденные условия заключенного договора.

Укрепление партнерских отношений посредством действия банковской гарантии

Банковская гарантия и ее условия помогают сделать отношения между партнерами более крепкими и доверительными, ведь каждая сторона получает гарантирование выполнения своих условий. В случае невыполнения предписанных обязательств пострадавшая сторона получает компенсацию. Сумма такого ущерба оговаривается в документации. Исполнение всех условий зависит от срока банковской гарантии, поэтому каждый клиент заранее скрупулезно предусматривает его для себя. Временные рамки должны обуславливаться нуждами исполнителя. Обычным и распространенным является срок гарантии на один год. Однако корректирование временных рамок зависит от ряда факторов, предусмотренных в индивидуальных ситуациях клиентами. Например, отечественные рынки могут обладать специфическими особенностями, которые отражаются на ведении работ и гарантии, предоставляемой банковскими структурами.

Банковская гарантия: вступление в силу, прекращение гарантирования

Гарантия действует по принципам и законам гражданского кодекса. Банковская гарантия правомерна с дня ее выдачи, что фиксируется сопровождающей документацией. Действия сторон ограничиваются ее условиями. Сроки гарантии изменяет специальное указание в договоре подряда о предоставлении услуг. Если речь идет о документе купли-продажи, то срок фиксируется точный. Если работа не производится до конца, то исполнитель имеет право на то, чтобы обратиться в банковскую структуру с просьбой продления сроков. Также после обращения бенефициара в обратном случае срок гарантирования увеличивается. Однако в случае отказа сумма гарантирования выплачивается в полном объеме.

Банковская гарантия прекращает свое функционирование в том случае, если время работы документа истекает или гарантия выдается в полном финансовом объеме, то есть если исполнение обязательств сторон производится в соответствии со всеми требованиями.

Для срока гарантии важным фактором является зачет встречного требования. Тогда документ полностью теряет силу и прекращает действовать. Также гарантия не функционирует при совпадении гаранта и бенефициара, а также когда исполнение всех предвиденных условий и работ невозможно. Действие для срока гарантии в этих случаях завершается.

Возврат банковской гарантии

Банковская гарантия может быть опровергнута бенефициаром, то есть он от нее отказывается. Тогда бенефициар возвращает сумму или освобождает письменно банк от всей ответственности. Гарантия может не выплачиваться банком. Это происходит тогда, когда подходит конец сроков гарантии или документы, предоставленные банку, не соответствуют определенным требованиям. В других условиях действия банковской структуры не могут быть ориентированы на невыплату.

Гарантия действует тот период времени, в который бенефициар имеет право предъявить определенные требования гаранту. Если бенефициар пропустил истечение сроков по гарантии, то даже через суд выплату получить уже нельзя, эти действия имеют присекательный характер.

Гарантия действует до того момента, пока будет исполнено обязательство. Для сроков по гарантии для бенефициара могут быть определяющими такие факторы:

• бенефициару выплатили сумму, которая равна сумме гарантирования
• действие гарантирования прекращено по истечению временных рамок
• произведение отказа бенефициаром от прав и возврат суммы банку
• освобождение банковской структуры от обязательств через произведение письменного отказа бенефициаром

Если участник конкурса не побеждает на торгах, то ему выплачивают банковское обеспечение по конкурсной заявке.

Ниже приведено видео с полезной информацией о банковских гарантиях на сегодняшний день :