Конституционное право зарубежных стран. О правительстве республики казахстан Правительство рк по вопросам своей компетенции издает

3. постановления

5. распоряжения

Вправе ли члены Правительства быть депутатами представительного органа?

1. вправе, если есть решение Правительства об этом

2. не вправе

3. вправе, если так решит Президент РК

4. вправе, если есть разъяснение Конституционного Совета

5. не оговорено в Конституции

190. Правительство РК и любой его член вправе заявить Президенту РК о своей отставке в случае:

1. если считает не возможным дальнейшее осуществление возложенных на него функций

2. по семейным обстоятельствам

3. по болезни

4. в случае выезда на ПМЖ в другое государство

5. когда сочтет нужным

Что означает принятие отставки Премьер-министра?

1. прекращение полномочий только Премьер-министра

2. прекращение полномочий всего Правительства РК

3. по усмотрению Президента РК

4. не оговорено в Конституции

5. как разъяснит Конституционный Совет

Вправе ли Президент РК по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства?

1. нет, не вправе

2. да, вправе

3. вправе, но только после согласования с Парламентом

4. вправе, но только после согласования с Конституционным Советом

5. в Конституции не оговорено

Кем может быть член Правительства?

1. директором фабрики

2. доцентом кафедры

3. заведующим КБ на заводе

4. государственным нотариусом

5. президентом торговой фирмы

Тема 12

Конституционный Совет РК, его правовой статус

Численный состав Конституционного Совета?

Кто пожизненно является членом Конституционного Совета?

1. лицо, назначенное Президентом РК

2. президент РК

3. экс-президент РК

4. председатель Конституционного Совета

5. председатель Сената

Сколько членов Конституционного Совета назначает Президент?

Кем назначается председатель Конституционного Совета?

1. избирается членами Конституционного Совета

2. Председателем Сената

3. Председателем Мажилиса

4. Премьер-министром РК

5. Президентом РК

198. Правомочность заседаний Конституционного Совета, если на нем присутствуют:

1. более половины

2. не менее 1/3

3. не менее 1/2

4. не менее 3/4

5. не менее 2/3

Когда был принят Конституционный Закон “O Конституционном Совете РК”?

1. * 25.12.95, в ред. 24.11.04

2. * 26.12.95 , в ред. 24.11.04

3. * 27.12.95 , в ред. 24.11.04

4. * 28.12.95 , в ред. 24.11.04

5. * 29.12.95 , в ред. 24.11.04

200. Официальное толкование норм Конституции дается:

1. Конституционным Советом

2. Парламентом

3. учеными-юристами

4. Президентом РК

5. Верховным Судом РК

Какие ежегодные доклады представляет Конституционный Совет в Парламент?

1. о состоянии борьбы с преступностью

2. о своей деятельности

3. о состоянии законности в Республике Казахстан

4. о состоянии Конституционной законности в Республике

5. о состоянии законности в деятельности государственных органов

Какова продолжительность полномочий членов Конституционного Совета?

Кем приводятся к присяге председатель и члены Конституционного Совета?

1. экс-президентом

2. Президентом

3. Председателем Сената

4. Председателем Мажилиса

5. бывшим Председателем Конституционного Совета

Кем может быть возбуждено уголовное дело в отношении Председателя Конституционного Совета?

1. Председателем Сената

2. Председателем Мажилиса

3. Председателем Верховного Суда

4. Председателем КНБ

5. Руководителем республиканского государственного органа осуществляющего дознание или следствие

Кем осуществляется надзор за соблюдением законности в ходе расследования дела в отношении Председателя Конституционного Совета?

1. Генеральным прокурором

2. прокурором области

3. Президентом

4. Председателем Сената

5. Председателем КНБ

Кому подсудно уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета?

1. районному суду

2. городскому суду

3. Верховному суду

4. областному суду

5. специальному суду

Какова частота заседаний Конституционного Совета?

1. *1 раз в месяц

2. по мере необходимости

3. * 1 раз в 3 месяца

4. * 1 раз в 2 месяца

5. * 2 раза в месяц

Кем вносится поступившее обращение на рассмотрение Конституционного Совета?

1.Членом Конституционного Совета

2. Председателем Сената

3. Председателем Конституционного Совета

4. руководителем Аппарата Конституционного Совета

5. Президентом

Как называются акты, принимаемые Конституционным Советом?

1. распоряжения

2. приговоры

3. постановления, заключения, послания

5. приговоры

Кто осуществляет финансирование деятельности Конституционного Совета?

1. Президент

2. Парламент

3. за счет средств республиканского бюджета

4. Правительство

5. из собственных средств Конституционного Совета

Без согласия, какого органа Председатель и Члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы?

1. Президента

2. Парламента

3. Премьер-министра

4. Генерального Прокурора

5. Председатель КНБ

В какой срок итоговые решения Конституционного Совета направляются субъектам обращения или их представителям?

1. в течение 7 дней

2. в течение 2 дней

3. в 10-тидневный срок

4. в месячный срок

5. в течение 5 дней

Кем устанавливается зарплата Председателю и Членам Конституционного Совета?

1. Премьер-министром

2. Председателем Сената

3. Председателем Мажилиса

4. Президентом

5. Парламентом

Как осуществляется рассмотрение и принятие решений Конституционного Совета?

1. в порядке административного производства

2. в порядке уголовного производства

3. в порядке дисциплинарного производства

4. в порядке конституционного производства

5. в порядке гражданского производства

Тема 13

Местные представительные
и исполнительные органы

215. Когда был принят Закон РК “О местном государственном управлении в РК”?

216. Какова частота сессий Маслихата?

1. по мере необходимости

2. не реже 3-х раз в год

3. раз в месяц

4. не реже 4-х раз в год

5. не реже 6-ти раз в год

217. Каков срок полномочий постоянных комиссий Маслихата?

218. Какие из указанных актов принимают постоянные комиссии Маслихата?

1. инструкции

2. решения

3. постановления

4. распоряжения

5. резолюции

219. Кто не может быть избран в состав постоянных комиссий Маслихата?

1. депутат, работающий в Маслихате на постоянной основе

2. член ревизионной комиссии Маслихата

3. Председатель ревизионной комиссии

4. депутат

5. Секретарь соответствующего Маслихата

220. Кем утверждается положение об аппарате акима?

1. секретарем Маслихата

2. соответствующим акимом

3. собранием депутатов

4. вышестоящим акимом

5. Премьер-министром

221. Ha какой срок избирается Маслихат?

222. Кем назначаются главы исполнительной власти областей, городов республиканского значения и столицы?

1. Премьер-министром с согласия Маслихата

2. Правительством с согласия Маслихата

3. Сенатом с согласия Маслихата

4. Маслихатом с согласия Президента

5. Президентом с согласия Маслихата области, города, республиканского значения и столицы

223. Сколько депутатов может быть в областном Маслихате:

224. Сколько депутатов может быть в городском Маслихате:

225. Сколько депутатов может быть в районном Маслихате:

226. Сколько депутатов может быть в Алматинском городском Маслихате:

227. Полномочия Маслихата прекращаются досрочно:

1. Президентом по согласованию с Сенатом

2. Мажилисом и Сенатом

3. Сенатом, а также в случае принятия решения о самороспуске

4. Парламентом на совместном заседании Палат

5. Самороспуском и Президентом

228. Что является основной организационной формой деятельности Маслихата?

1. заседания

3. собрания

4. комиссии

5. слушания

229. Кем определяется продолжительность сессии Маслихата?

1. депутатом - председателем сессии

2. группой депутатов

3. собранием депутатов

4. секретарем соответствующего Маслихата

5. Президентом

230. Какие из указанных актов издает секретарь Маслихата?

1. распоряжения

2. решения

3. постановления

4. приказы

5. указанием

231. Как называются акты, принимаемые акимами?

1. решения и распоряжения

2. постановления

3. указания

4. приказы

232. Кем освобождается от должности секретарь Маслихата?

1. собранием депутатов на сессии

2. Председателем Маслихата

4. Председателем Центризбиркома

5. постоянными комиссиями

233. Сколько нужно избрать депутатов от установленного числа, чтобы Маслихат был правомочным?

1. не менее 1/2 депутатов

2. не менее 3/4 депутатов

3. не менее 1/3 депутатов

4. не менее 2/3 депутатов

5. не менее 4/5 депутатов

234. Кем назначается глава районной администрации?

1. Президентом РК

2. Правительством

3. главой областной администрации по согласованию с Президентом и Сенатом

4. назначается или избирается в порядке, определяемым Президентом

5. Парламентом

235. Каким из указанных органов рассматриваются разногласия между Маслихатами по вопросам принадлежности имущества?

1. Правительством

2. Президентом

4. Парламентом

5. Конституционным Советом

1. Общая информация о премьер-министре

2. Премьер-министры (главы правительства) СССР

3. Премьер-министры Российской Федерации

Полномочия

Порядок назначения и увольнения

Исполнение обязанностей Президента

Список Премьер-министров

4. Премьер-министр Украины

Назначение и снятие с должности

Полномочия

Список Премьер-министров

5. Премьер-министры Бельгии

6. Премьер-министр Великобритании

История

Должность

Срок полномочий

Власть и её ограничения

Привилегии

7. Премьер-министр Канады

Срок полномочий

Роль и права

Критика Кабинета премьер-министра

8. Премьер-министр Республики Польша

9. Премьер-министр Франции

10. Премьер-министр Японии

Премьер-министр (от фр. le premier - первый) - это первый, главный министр, глава правительства в странах, где эта должность отделена от поста главы государства.

Премьер-министр – это название должности главы правительства в Австралии, Белоруссии, Великобритании, Италии, Канаде, Латвии, Литве, Намибии, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Эстонии, Японии и ряде других стран.

Общая информация о п ремьер-министр е

Во многих странах избирается в ходе всеобщего голосования; в иных утверждается парламентом по представлению главы государства; либо назначается главой государства (Соединённое Королевство).

В России должность премьер-министра с 1993 года официально именуется Председатель правительства Российской Федерации; в Латвии - президент министров; в Германии - канцлер; в Болгарии - министр-председатель.

Должность премьер-министра появилась на рубеже XVI - XVII веков, в Западной Европе. Премьер-министр дословно переводится как первый министр. Во Франции с XVI-XVII веков имелась должность главного государственного министра.

Премьер-министры (главы правительства) СССР

Председатель (Совета Народных Комиссаров) Совета Министров СССР - глава правительства Советского Союза, которые в 1923-1946 назывались Председателями Совета Народных Комиссаров и в 1946-1991 - Председателями Совета Министров СССР. Лишь несколько месяцев в 1991 году должность главы правительства, которую тогда занимал В. С. Павлов, официально называлась «Премьер-министр СССР» (а правительство соответственно - «Кабинетом Министров СССР»). В течение нескольких месяцев между провалом августовского путча и распадом СССР действовал Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР.

Руководители органов исполнительной власти СССР обязательно входили в Политбюро ЦК партии, председательствовали на заседаниях Политбюро (данную традицию нарушил только Н. С. Хрущёв в середине 1950-х, после смещения Маленкова).

Фактическая государственная власть находилась у Генерального секретаря ЦК ВКП(б)/КПСС (в 1953-1966 - Первый секретарь ЦК КПСС). Некоторые руководители Советского Союза (Н. С. Хрущёв) совмещали эти посты.

Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС, сместивший Хрущёва со всех постов, постановил, что в дальнейшем совмещение поста Председателя СМ с постом Первого секретаря ЦК партии нецелесообразно, так как ведёт к слишком сильной концентрации власти в одних руках. Во второй половине 1960-х пост утратил былое значение.

5 сентября 1991 - 20 сентября 1991: Председатель Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР

20 сентября 1991 - 14 ноября 1991: Председатель Межреспубликанского экономического комитета СССР

14 ноября 1991 - 26 декабря 1991: Председатель Межгосударственного экономического комитета СССР - премьер-министр Экономического сообщества

Председатель Правительства Российской Федерации

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии со статьёй 24-й Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» возглавляет Правительство Российской Федерации, определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Должность Председателя Правительства - вторая по важности государственная должность Российской Федерации после должности Президента.

Президент России, в соответствии со статьёй 83-й Конституции, имеет право председательствовать на заседаниях правительства, несмотря на то, что членом правительства не является. Кроме того, Президент России, согласно статье 32-й Закона, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, хотя руководители некоторых из соответствующих ведомств (как то: МИД, МВД и др.) входят в Правительство.

До 23 декабря 1993 должность главы правительства России называлась Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации; после принятия Конституции 1993 года стала именоваться Председатель Правительства Российской Федерации. Неформально она часто называется премьер-министр, хотя в Конституции РФ такое название отсутствует.

Порядок назначения, полномочия и обязанности Председателя Правительства России определены статьями 110-117 Конституции России.

С 8 мая 2008 года Председателем Правительства является Владимир Владимирович Путин, занимавший прежде эту должность в 1999-2000, а в 2000-2008 годах бывший Президентом России.

Полномочия

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства Российской Федерации Председатель Правительства выполняет следующие функции:

определяет в соответствии с конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента основные направления деятельности правительства;

представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

представляет правительство внутри государства и за его пределами;

организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса;

систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений Президента Российской Федерации Правительству, принимает решения по оперативным вопросам;

подписывает нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);

распределяет обязанности между членами Правительства;

систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства.

Председатель Правительства входит по должности в:

Совет Безопасности Российской Федерации;

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств;

Высший Государственный Совет Союзного государства России и Беларуси;

Совет глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);

Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);

Помимо основных обязанностей и функций главы правительства, прописанных в законе, Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин возглавляет следующие координационные и совещательные органы при Правительстве РФ:

Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций;

Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве;

Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;

Государственную пограничную комиссию;

Также Председатель Правительства РФ В. В. Путин является:

Первым заместителем председателя Совета при Президенте РФ по реализации национальных проектов и демографической политике (назначен Указом Президента РФ от 10.07.2008);

Председателем Наблюдательного совета Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

Председателем Совета Министров Союзного государства России и Беларуси;

Действующий глава правительства В. Путин также выполняет функции председателя политической партии «Единая Россия», формально при этом оставаясь беспартийным.

Порядок назначения и увольнения

Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Кандидатом на должность Председателя Правительства может быть исключительно гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Председателя Правительства, либо в течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума не может быть распущена на этом основании только в последние шесть месяцев нахождения Президента в должности и во время действия военного или чрезвычайного положения во всём государстве, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента.

Конституция не предусматривает увольнения Президентом одного только Председателя Правительства; Президент принимает решение об отставке всего Правительства.

Председатель Правительства освобождается от должности Президентом Российской Федерации (статья 7-я Закона), что одновременно влечёт отставку всего Правительства:

по собственному заявлению об отставке;

в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий (в чём именно может заключаться невозможность, закон не уточняет, оставляя возможность толкования Президенту).

Также, согласно статье 35-й Закона, Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 117-й Конституции РФ, Председатель Правительства имеет право самостоятельно поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней должен принять решение об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Стоит отметить, что Президент Российской Федерации не может распустить Государственную Думу на этом основании в течение года после её избрания.

Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения.

Исполнение обязанностей Президента

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Список Премьер-министр ов

Ниже представлен список председателей Правительства России и исполняющих их обязанности после 1991. В скобках указано время работы в этой должности, «и.о.» означает «исполняющий обязанности».

Ельцин, Борис Николаевич - не был премьер-министром или и. о., однако до 15 июня 1992 возглавлял Правительство России как Президент России (в связи с проведением радикальной экономической реформы).

Черномырдин, Виктор Степанович (14 декабря 1992 - 23 марта 1998); одновременно 5 ноября-6 ноября 1996 был и. о. Президента РФ в связи с операцией на сердце Ельцина; повторно 23 августа-11 сентября 1998 года и. о. председателя Правительства

Путин, Владимир Владимирович (16 августа 1999 - 7 мая 2000); с 9 августа и. о. Председателя Правительства; с 31 декабря одновременно и. о. Президента РФ;

Христенко, Виктор Борисович (24 февраля - 5 марта 2004), и. о.; не вносился на утверждение в Думу

Фрадков, Михаил Ефимович (5 марта-7 мая 2004, повторно с 12 мая 2004 по 12 сентября 2007); 7 мая-12 мая 2004 и. о. (слагал полномочия перед вновь избранным Президентом РФ); 12 сентября-14 сентября 2007 и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ)

Зубков, Виктор Алексеевич (14 сентября 2007 - 7 мая 2008), затем до 8 мая и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ)

Премьер-министр Украины

Премьер-министр Украины (укр. Прем"єр-міністр України) является главой Кабинета министров Украины - высшего органа исполнительной власти Украины.

Назначение и снятие с должности

Премьер-министр назначается Верховной Радой по представлению Президента Украины, который, в свою очередь, делает представление на основании предложения парламентского большинства (коалиции).

Как правило, утверждению предшествует несколько дней консультаций и встреч кандидата с парламентскими фракциями. Утверждение кандидата на пост главы кабинета министров не простая формальность. Некоторых кандидатов утверждали незначительным большинством голосов, при этом кандидатура даже может быть отвергнута. Например, в 1999 Валерию Пустовойтенко не хватило всего трёх голосов для повторного утверждения в качестве премьер-министра после того, как он подал в отставку в связи с повторным избранием Леонида Кучмы президентом. После этого Кучма выбрал вместо него Виктора Ющенко. Юрию Еханурову не хватило три голоса в ходе первого голосования по его кандидатуре, в связи с чем через два дня пришлось проводить повторное голосование.

Премьер-министр, как и любой другой член Кабинета министров, может подать в отставку добровольно. После принятия действующей Конституции Украины лишь Павел Лазаренко воспользовался этим правом.

Верховная Рада может отправить премьер-министра в отставку, выразив ему вотум недоверия. Голосование о недоверии правительству не может проводиться в течение 1 года с момента утверждения правительственной программы. Таким образом Верховная Рада отправила в отставку кабинеты Виктора Ющенко и Виктора Януковича. Последний, однако, отказался подавать в отставку, ссылаясь на то, что парламент не выполнил требование в отношении годичного срока.

Полномочия

Премьер-министр руководит работой Кабинета министров Украины и подписывает постановления правительства.

Кроме того, премьер-министр предлагает на рассмотрение парламенту кандидатуры министров (за исключением кандидатур министров иностранных дел и обороны), а также предлагает на рассмотрение Президенту кандидатуры руководителей региональных администраций.

Также, премьер-министр имеет право контрассигнатуры ряда президентских указов. В Конституции, однако, не определены четкие требования к данной процедуре.

Глава правительства несет ответственность за исполнение указа правительства вместе с профильным министром.

Список Премьер-министр ов

Николай Азаров 7 декабря 2004 – 28 декабря 2004 И. о. премьер-министра во время отпуска Януковича.

Премьер-министры Бельгии

Премьер-министр Бельгии - глава правительства Королевства Бельгия. Официальные названия должности: фр. Premier Ministre, нидерл. Eerste Minister, нем. Premierminister.

До 1918 работой правительства руководил король Бельгии. После Первой мировой войны премьер-министр стал фактически руководителем государства.

Премьер-министр Великобритании

Премьер-министр Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии является главой правительства и исполняет многие из исполнительных функций, номинально принадлежащих Суверену, который является главой государства. Согласно обычаю, Премьер-министр и кабинет (который он возглавляет) отвечают за свои действия перед парламентом, членами которого они являются.

С 2007 года пост премьер-министра занимает Гордон Браун из лейбористской партии. Как указывает название должности, Премьер-министр является главным советником монарха. Исторически, первый министр мог занимать любую из высших государственных должностей, например должности Лорда канцлера, Архиепископа Кентрберийского, Лорда распорядителя, Канцлера казначейства, Лорда хранителя печати или государственного секретаря. С появлением в XVIII веке правительства, состоящего из кабинета министров, его главу стали называть «Премьер-министром» (иногда также «Премьером» или «Первым министром»); до настоящего времени Премьер-министр всегда занимает одно из министерских мест (обычно должность Первого лорда казначейства).

Сэр Роберт Уолпол обычно считается первым Премьер-министром в современном смысле этого слова.Премьер-министр назначается Монархом, который согласно конституционному обычаю должен выбрать человека, пользующегося наибольшей поддержкой Палаты общин (обычно, лидера партии, имеющей большинство). В случае, если Премьер-министр теряет доверие Палаты общин (что указывается принятием Постановления о недоверии), он или она морально обязаны либо уйти в отставку (в этом случае Суверен может попробовать найти другого Премьер-Министра, пользующегося доверием палаты) либо попросить монарха о назначении новых выборов. Так как премьерство в некотором смысле по прежнему остается должностью de facto, полномочия Премьер-министра в основном определяются обычаем, а не законом, происходя от того, что занимающий эту должность может назначать (через Суверена) своих коллег по кабинету министров и использовать Королевские прерогативы, которые могут исполняться как самим Премьер-министром, так и Монархом по совету Премьер-министра. Некоторые комментаторы указывают на то, что на практике Премьер-министр мало подотчетен палате.

История

Исторически, власть над правительством королевства принадлежала Суверену, который пользовался советом парламента и тайного совета. Кабинет министров эволюционировал из тайного совета, по мере того, как монарх стал советоваться с несколькими тайными советниками, а не со всем советом сразу. Однако эти органы были мало похожи на современный кабинет министров; так как они не возглавлялись одним человеком, они часто действовали несогласованно и назначались и распускались полностью по воле монарха, без парламентского контроля.

История британских Премьер-министров состоит не из законодательных актов, а скорее из предположений историков. Происхождение термина Премьер-министр и вопрос, кого можно назвать первым Премьер-министром, неясны и являются предметом научных и политических споров.

Первое упоминание слов «Премьер-министр» в официальных правительственных документах произошло во времена Бенджамина Дизраэели. С тех пор название использовалось в документах, письмах и устной речи. В 1905 году должность Премьер-министра была обозначена в королевском свидетельстве, указывавшем порядок старшинства высших сановников. В списке по старшинству премьер-министр располагался сразу после Архиепископа Йоркского. К этому времени, по-видимому, произошло юридическое признание титула, так как позже он упоминался в законе 1917 года об имении Чекерс и законе о королевских министрах 1937 года.

Существуют многочисленные свидетельства, что должность «Премьер-министр» не была чётко определена актом Парламента, а скорее придумана историками. В 1741 году Палатой общин было объявлено, что «Согласно нашему государственному устройству, у нас не может быть единственного и первого министра. . . каждое. . . должностное лицо отвечает за свой собственный департамент, и не должено вмешиваться в дела других департаментов.» В то же время Палата лордов согласилась, что «Мы убеждены, что единственный, или даже первый министр, это должностное лицо неизвестное британским законам, несовместимое с государственным устройством и опасное для свободы любого правительства». Однако, это во многом были партийные оценки того конкретного периода.

С другой стороны, в беседе лорда Мелвилла с Вильямом Питтом в 1803, последний утверждал, что «человек, обыкновенно называемый первым министром» был абсолютно необходим для нормальной работы правительства и выразил мнение что таким человеком должен быть министр, отвечающий за финансы. В 1806 Палата общин заявляла, что «государственное устройство не терпит идеи премьер-министра», и даже в 1829 Палата общин снова заявила, что «не может быть ничего более вредного и не соответствующего государственному строю, чем признание существования такой должности актом парламента».

Издание Битсона Political Index of 1786 даёт список "Премьер-министров и Фаворитов от вступления на трон Генриха VIII до настоящего времени". С 1714, Битсон (Beatson) указывает только одного "единственного министра"/"Sole Minister", которым был Роберт Уолпол. В последующий период он выделял двух, трех или даже четырёх людей как равных министров, к совету которых прислушивался Король, и которые таким образом контролировали управление страной.

Первым актом Парламента упоминавшим должность премьер-министра был акт о поместье Чекерс, который был утверждён Королём 20 декабря 1917 года. Он определял поместье Чекерс, подаренное Короне Сэром Артуром и леди Ли для службы в качестве загородного дома для будущих Премьер-министров.

Наконец, акт о министрах Короны (королевских министрах), который был утверждён Королём 1 июля 1937 года, давал официальное признание должности премьер-министра и определял оплату «Первого лорда казначейства и Премьер-министра» - двух должностей, которые обычно занимал премьер-министр. Акт делал некоторое различие между «положением» («position») Премьер-министра и «должностью» («office») Первого лорда казначейства, подчёркивая уникальный характер положения и признавая существование Кабинета. Тем не менее, табличка на двери Премьер-министра по прежнему содержит надпись «Первый лорд Казначейства.»

Недостаточное официальное признание положения Премьер-министра создаёт проблемы при определении премьер-министров в истории Британии. Списки британских Премьер-министров могут отличаться в зависимости от критериев выбранных составителем. Например, неудачные попытки сформировать министерства, такие как попытка Лорда Гранвилля в 1746, часто игнорируются.

Обычно, первым Премьер-министром считается Сэр Роберт Уолпол, который возглавил кабинет в 1721. Его власть усилилась потому что Георг I, не участвовал активно в английской политике, занимаясь своим родным Ганновером. Уолпол считается первым премьер-министром не только из-за своего влияния на правительство, но также потому, что ему удалось убедить или заставить министров работать совместно, а не интриговать друг против друга с целью увеличения своей личной власти. Должность Уолпола, Первый лорд казначейства стала связываться с руководством правительством и стала должностью почти всегда занимаемой премьер-министрами.

Хотя Уолпол и считается первым премьер-министром, во время его правления слова «премьер-министр» использовались в качестве упрёка и осуждения его политическими противниками. Его правление и власть основывались на благосклонности короля, а не на поддержке Палаты общин. Занимавшие его должность после него не были так же влиятельны как он; власть Короля оставалась преобладающей. Тем не менее, власть короля понемногу уменьшалась, а премьер-министра росла. Во время последних лет жизни Георга II, политика в основном определялась министрами, такими как Уильям Питт старший.

Период правления Георга III, который начался в 1760 после смерти Георга II особенно заметен в развитии должности Премьер-министра. Во время своего правления, королю иногда приходилось под давлением парламента назначать министров, которые не нравились ему лично. Однако, он вовсе не утратил полностью контроль за составом Кабинета, в некоторых случаях королю удавалось предотвратить назначение политиков, к которым он испытывал отвращение (например, Чарльза Джеймса Фокса (Charles James Fox)). Тем не менее влияние монарха продолжало постепенно уменьшаться; эта тенденция стала заметной во время правления Вильгельма IV, последнего короля назначившего Премьер-министра вопреки воле Парламента. Вильгельм попытался навязать свою личную волю в 1834, когда он отправил в отставку вига Вильяма Лэмба и заменил его тори Робертом Пилом. Пил, однако не смог получить поддержку Палаты общин, где преобладали виги, и через несколько месяцев ушел в отставку. Со времён Вильгельма IV монархи не пытались назначить премьер-министра против воли парламента (хотя в начале второй мировой войны Уинстон Черчилль был назначен премьер-министром несмотря на то, что его партия была в то время в парламенте в меньшинстве).

С сокращением влияния монарха на министерские назначения росла роль Палаты общин. В начале XX века начало укореняться мнение, что Премьер-министр должен быть ответственен перед Палатой общин, а не перед Палатой лордов. Поэтому возник обычай, что премьер-министр должен сам принадлежать к Палате общин. Последним премьер-министром полностью из палаты лордов был Робертом Артур Талбот Гаскойн-Сесил, третий маркиз Солсбери, занимавший пост с 1895 по 1902. В 1962 Премьер-министром был назначен член палаты лордов Александр Дуглас-Хьюм, но, став премьером, Дуглас-Хьюм отказался от своего пэрского титула 14-го графа Хьюма (англ. 14th Earl of Home), который носил после смерти отца в 1951, и был переизбран в Палату общин как депутат (единственный такой случай за всю историю парламента).

Должность

Хотя в последние годы это не мешало Премьер-министрам выполнять свою работу, официальный статус Премьер-министра несколько неоднозначен. У него практически нет законодательно определённой власти над другими членами Кабинета, вся работа по управлению страной теоретически выполняется министрами, полномочия которых более чётко определены актами Парламента. Премьер-министр сам одновременно занимает одну из министерских должностей - Первого лорда казначейства.

В порядке старшинства определённым королевской властью Премьер-министр, если исключить членов королевской семьи, находится ниже только Архиепископа Кентерберийского, Архиепископа Йоркского и Лорда-канцлера.

В региональных правительствах Шотландии, Уэльса, и Северной Ирландии, должность соответствующая премьер-министру называется Первый министр.

Срок полномочий

Суть должности премьер-министра определяется не кодифицированными законами, а неписанными и изменчивыми обычаями, известными как конституционные обычаи, которые развивались на протяжении британской истории. В настоящее время эти обычаи пришли к тому, что премьер-министр и кабинет министров должны пользоваться поддержкой демократически выбранной части Парламента Великобритании:Палаты общин. Суверен, как конституционный монарх всегда действует в согласии с этими обычаями, как и сам премьер-министр.

Когда должность премьер-министра оказывается незанятой, Суверен назначает нового премьер-министра. Назначение формализовано как церемония известная под названием Целование рук. В согласии с неписанными конституционными обычаями монарх должен назначить человека пользующегося поддержкой палаты общин: обычно, лидера партии получившей большинство в палате. Если ни у одной партии нет большинства (редкий случай при избирательной системе Соединённого Королевства), две или более группы могут создать коалицию, лидер которой становится премьер-министром. Партия большинства становится «Правительством её Величества» а следующая крупнейшая партия «Верной оппозицией её Величества». Глава крупнейшей оппозиционной партии становится "Лидером оппозиции" и носит титул "Лидера верной оппозиции её Величества".

Срок полномочий премьер-министра связан со сроком полномочий Палаты общин. Максимальный срок полномочий палаты - пять лет, на практике, однако, она по запросу премьер-министра распускается Монархом раньше. Обычно премьер-министр выбирает наиболее выгодный для его партии момент для роспуска, чтобы получить больше голосов на выборах. В некоторых обстоятельствах премьер-министр может быть вынужден либо распустить Палату общин, либо уйти в отставку. Это происходит в случае если палата выражает недоверие или отказывается выразить доверие. То же самое происходит, если Палата общин отказывается принять бюджет, или какую-то другую особенно важную часть программы правительства. Такое, однако, происходило редко: дважды в 1924, и однажды в 1979. Первый случай произошёл сразу после неопределённого исхода выборов в и привел к смене правительства, другие два случая завершились новыми всеобщими выборами.

Какой бы ни была причина - истечение пятилетнего срока, выбор премьер-министра или поражение правительства в Палате общин, после роспуска следуют новые всеобщие выборы. Если партия премьер-министра теряет большинство в Палате общин, премьер-министр уходит в отставку. Лидер победившей партии или коалиции назначается премьер-министром Монархом. Обычай, обязывающий премьер-министра немедленно уйти в отставку после выборов появился относительно недавно. Раньше премьер-министр мог встретить новый парламент и попытаться добиться его доверия. Эта возможность исчезла не полностью и может быть использована в случае, скажем, когда ни у кого не будет в палате общин большинства. Нечто подобное произошло в 1974, когда ни одна партия на выборах не получила абсолютного большинства. Тогда Эдвард Хит предпочёл не уходить в отставку сразу, а пытался договориться с третьей, Либеральной партией о формировании коалиции. Однако после неудачи переговоров Хиту всё-таки пришлось уйти в отставку.

Наконец, проигрыш на выборах не единственное событие, которое может окончить полномочия премьер-министра. Например, Маргарет Тэтчер оставила свой пост потому что потеряла поддержку своей собственной партии. Премьер-министр может оставить свой пост по личным причинам (таким как состояние здоровья). Последним премьер-министром, умершим на своём посту был Генри Джон Темпл, третий виконт Пальмерстон (в 1865). Единственным убитым премьер-министром был Спенсер Персеваль (Spencer Perceval) в 1812.

Власть и её ограничения

Основной обязанностью премьер-министра является формирование правительства, то есть создание Кабинета, который сможет удержать поддержку Палаты общин после назначения Монархом. Он координирует политику и действия кабинета и различных правительственных департаментов, представляя собой «лицо» правительства её Величества. Монарх исполняет многие из королевских прерогатив по совету премьер-министра.

Главнокомандующим британских вооружённых сил является Монарх. Однако на практике развёртыванием и расположением вооружённых сил обычно de facto распоряжается премьер-министр. Премьер-министр может дать разрешение на использование британского ядерного оружия.

Премьер-министр также располагает большой властью в назначениях на должности. В большинстве случаев, сами назначения делаются монархом, но подбор кандидатур и рекомендации делаются премьер-министром. Министры, Тайные советники, Послы и Верховные комиссары, высшие чиновники, старшие офицеры, члены важных комитетов и комиссий подбираются и, в некоторых случаях, могут быть смещены премьер-министром. Кроме того по совету премьер-министра Монарх жалует пэрство и рыцарство. Формально, он также даёт совет Монарху о назначении архиепископов и епископов англиканской церкви, но здесь он ограничен существованием Королевской комиссии по назначениям. Назначение высших судей, хотя формально и происходит по совету премьер-министра, сейчас решается на основании работы независимых органов. Из британских наград премьер-министр не контролирует Орден Подвязки, Орден Чертополоха, Орден Заслуг и Орден Виктории, которые являются личными подарками Монарха. Распределение власти над назначениями между Монархом и премьер-министром неизвестно, оно, вероятно, зависит от личных отношений между Монархом и текущим премьер-министром.

Существует несколько ограничений на власть премьер-министра. Во-первых, он или она (по крайней мере теоретически) только первый среди равных в Кабинете министров. Власть премьер-министра над кабинетом может быть разной. В некоторых случаях премьер-министр может быть только номинальным главой правительства, в то время как реальная власть принадлежит другому человеку. Слабые или номинальные премьер-министры были обычным делом до двадцатого века; в качестве примера можно привести Вильяма Кавендиша, четвёртого герцога Девонширского и Вильяма Кавендиша-Бентинка, третьего герцога Портлендского. В противоположном случае, однако, премьер-министры могут быть настолько сильны, что становятся «полу-президентами» Примерами сильных премьер-министров могут быть Вильям Гладстон, Дэвид Ллойд-Джордж, Невилл Чемберлен, Уинстон Черчилль, Маргарет Тэтчер и Тони Блэр. Власть некоторых премьер-министров исчезала, в зависимости от их энергии, политического искусства или внешних событий: Рамсей Макдональд, например, был сильным премьер-министром в лейбористском правительстве, но при «национальном правительстве» его власть уменьшилась настолько, что в последние годы он оставался только номинальным главой правительства.

Власть премьер-министра также ограничена Палатой общин, поддержку которой он должен сохранять. Палата общин частично контролирует действия премьер-министра через слушания в комиссиях и через время вопросов, время выделяемое раз в неделю, в которое премьер-министр должен отвечать на вопросы лидера оппозиции и других членов палаты. На практике, однако, правительство, имеющее большинство в палате, может особенно не опасаться «восстания заднескамеечников».

Члены парламента могут занимать министерские должности (существует до 90 должностей различного уровня), и опасаться смещения с должности, если не будут поддерживать премьер-министра. Кроме того, очень сильна партийная дисциплина: член парламента может быть исключён из своей партии, если не будет поддерживать свою партию по важным вопросам, и хотя это не означает немедленного лишения места в парламенте, это сделает для него перевыборы очень сложным делом. Если у правящей партии есть значительное большинство в палате, то контроль за действиями правительства со стороны палаты совсем ослабевает. В целом, премьер-министр и его коллеги могут провести практически любой закон.

За последние 50 лет роль и власть премьер-министра подверглись значительным изменениям. Происходил постепенный переход от коллективного принятия решений кабинетом к преобладанию премьер-министра. Некоторые комментаторы, такие как Майкл Фоли, утверждают, что de facto существует «Британское президентство». Многие источники, такие как бывшие министры утверждают, что в правительстве Тони Блэра основные решения принимаются Тони Блэром и Гордоном Брауном, а кабинет остаётся в стороне. Отставные министры, такие как Клэр Шорт и Крис Смит критиковали такое положение дел. Во время своей отставки, Шорт осудила «централизацию власти в руках премьер-министра и всё меньшего числа советников».

Привилегии

Премьер-министр получает свою зарплату не как премьер-министр, а как первый лорд казначейства. На 2006 год она составляет £127,334, сверх того, что он получает £60,277 как член парламента. Премьер-министр традиционно живёт на Даунинг-стрит 10 в Лондоне, в доме который Георг II подарил Роберту Уолполу как личный подарок. Уолпол, однако, согласился принять его только как официальную резиденцию Первых лордов, а не как подарок для себя лично, и поселился там в 1735 году. Хотя большинство Первых лордов жили на Даунинг-стрит 10, некоторые жили в своих частных домах. Обычно так поступали аристократы, которые сами владели большими домами в центре Лондона. Некоторые, такие как Гарольд Макмиллан и Джон Мейджор жили в Адмиралтейском доме, пока на Даунинг-стрит 10 вёлся ремонт и реконструкция. В примыкающем доме Даунинг-стрит 11 располагается резиденция второго лорда казначейства. Даунинг-стрит 12 является резиденцией главного «кнута».

Премьер-министр также может использовать загородную резиденцию Чекерс в Бакингемшире.

Премьер-министр, как и другие министры кабинета, по обычаю является членом Тайного Совета.

Премьер-министр Канады

Премьер-министр Канады (англ. Prime Minister of Canada, фр. Premier ministre du Canada) - глава канадского правительства, по обыкновению является главой политической партии, обладающей наибольшим числом кресел в Палате общин Канады. Премьер-министр пожизненно носит титул Достопочтенный.

Действующим премьер-министром является Стивен Харпер; он дал присягу 6 февраля 2006 и стал 22-м премьер-министром после конфедерации, а его Консервативная партия получила 125 из 308 кресел на федеральных выборах 2006. После объявленных в 2008 новых выборов он остался на этом посту.

Премьер-министром может быть каждый канадский гражданин, обладающий избирательным правом (т. е. в возрасте от 18 лет). По обычаю премьер-министр является также депутатом, заседающим в Палате общин, хотя двое премьер-министров правили, будучи выходцами из Сената: это сэр Джон Джозеф Колдуэлл Абботт и сэр Макензи Бауэлл. Если премьер-министру не удаётся получить себе кресло, второстепенный депутат в неоспоримом округе обыкновенно подаёт в отставку для начала частичных выборов и выставления на них премьер-министром своей кандидатуры и получения кресла. Однако если глава партии власти уходит в отставку чуть раньше выборов, а новый глава не депутат, последний обычно ждёт проведения всеобщих выборов до того, как получить кресло в Палате общин. Например, Джон Тёрнер немного поработал премьер-министром в 1984, не являясь депутатом Палаты общин; переполненный иронией, он получает кресло на выборах, которые отстраняют его от власти. Официальное местожительство премьер-министра - аллея Сассекс, 24 в Оттаве (Онтарио). Там жили все премьер-министры, начиная с Луи Сен-Лорана в 1951. Премьер-министр имеет также второе местожительство на озере Харрингтон в парке Гатино около Оттавы.

Когда-то существовала традиция, по которой монарх жаловал канадскому премьер-министру рыцарский титул. Таким образом, некоторые из них имеют титул «сэр» (восемь первых премьер-министров, лишь Александер Макензи отказался стать рыцарем). После решения Никла в 1919 канадским гражданам стало запрещено получать британские дворянские титулы; последним премьер-министром, произведённым в рыцари, является Роберт Лэрд Борден, находившийся у власти, когда было принято решение Никла.

Срок полномочий

Премьер-министр не имеет постоянного по продолжительности срока полномочий. Премьер-министр должен подать в отставку только тогда, когда партия оппозиции получает большинство кресел в Палате общин. Если его партия теряет вотум доверия, премьер-министр может подать в отставку (позволяя другой партии формировать правительство), но чаще всего он просит генерал-губернатора распустить парламент и назначить всеобщие выборы. Если всеобщие выборы дают большинство кресел партии оппозиции, премьер-министр, полномочия которого истекли, может попытаться получить поддержку другой партии для сохранения власти или подать в отставку и позволить партии, получившей больше всего кресел, формировать правительство. В новейшее время обычно применяется последний вариант, но это не является обязательным конституционным правилом.

Выборы депутатов в Палату общин (всеобщие выборы) объявляются не позднее чем через пять лет (кроме случаев войны или восстания) после последних всеобщих выборов; однако премьер-министр может просить генерал-губернатора объявить выборы в любой момент. Ни один генерал-губернатор не отказывал такой просьбе с 1926 (см. дело Кинга-Бинга). Обыкновенно, когда у власти правящее большинство, выборы проходят каждые 3 с половиной года - 5 лет. Если власть у правящего меньшинства, вотум недоверия в Палате общин может привести к скорым выборам (9 месяцев в случае с правительством меньшинства Джо Кларка в 1979-1980).

Роль и права

Принимая во внимание, что премьер-министр в любом случае является членом правительства Канады, обладающим наибольшей властью, его или её иногда ошибочно называют главой государства Канада. главой канадского государства является Елизавета II, королева Канады, представленная генерал-губернатором Канады. Премьер-министр является главой правительства.

В канадской конституции пост премьер-министра Канады не упоминается нигде, кроме недавно добавленного условия, обязывающего его встречаться с премьер-министрами провинций. В современной Канаде, однако, к его ответственности широко относятся обязанности, которые конституция устанавливает как находящиеся в ведении генерал-губернатора (действующего в качестве фиктивного деятеля). Должность, обязанности, ответственности и полномочия премьер-министра Канады были установлены во время канадской конфедерации по примеру существовавшего поста премьер-министра Соединённого королевства. Со временем роль премьер-министра Канады совершила эволюцию, получая всё больше и больше власти.

Премьер-министр играет важную роль в большей части законодательства, принимаемого Парламентом Канады. Большинство канадских законов берут своё начало в Кабинете министров Канады, корпусе, назначаемом премьер-министром, главным образом, из депутатов своей собственной партии. Кабинет министров должен иметь «единодушное» согласие по всем решениям, которые им принимаются, но на практике именно премьер-министр решает, достигнуто ли единодушие. Депутат, избранный в Палату общин Канады, по обыкновению следует жёсткой дисциплине своей партии, и голосование вопреки линии партии может иметь серьёзные последствия вплоть до исключения из партии. Большинство голосований в Палате общин трактуются как вотумы доверия, рождающие климат политической солидарности из стратегической необходимости.

Премьер-министр (и его кабинет) по существу контролирует назначения на следующие посты:

все члены совета министров;

вакантные кресла в Верховном суде Канады;

вакантные кресла в Сенате Канады;

все лица, управляющие компаниями короны, которых премьер-министр в любой момент может заменить;

все послы в зарубежные страны;

генерал-губернатор Канады;

10 лейтенант-губернаторов канадских провинций и три комиссара канадских территорий;

более 3100 других правительственных постов; большинство из этих назначений делегируются членам его кабинета.

Это значительное упрочение полномочий в Кабинете премьер-министра (КПМ) приписывается бывшему премьер-министру Пьеру Трюдо, хотя эволюция в этом смысле наблюдается на протяжении всей канадской истории. КПМ включает политических и административных служащих премьер-министра, нанимаемых полностью по усмотрению премьер-министра. КПМ имеет значительное влияние при создании координации сообщений с другими лицами политической арены, а также с центральной машиной партии. Его положительным действием может быть продуктивный парламент, но он порождает, в свою очередь, и законную критику за слишком централизованную власть в правительствах большинства и КПМ.

Критика Кабинета премьер-министра

Недавно некоторые канадцы и некоторые депутаты начали раздумывать о полномочиях, которые Конституция Канады приписывает премьер-министру. В частности, их цель - найти средство изменения ослабевшей роли депутатов, избранных в Палату общин, создать парламентский комитет для пересмотра назначений в Верховный суд и отменить или радикально реформировать Сенат. В книге The Friendly Dictatorship (Дружелюбная диктатура), опубликованной в 2001, летописец государственных дел Джеффри Симпсон показывал потенциальные угрозы, перечисляя то, что, как он утверждает, свидетельствует о почти абсолютной власти, предоставленной премьер-министру.

У власти премьер-министра есть границы. Возмущение кабинета министров или закрытого собрания членов политической партии довольно быстро свергнет премьер-министра, и даже угроза возмущения может заставить премьер-министра подать в отставку, как и случилось с Жаном Кретьеном в 2003. Премьер-министр также ограничен и так ослабленным Сенатом. Сенат может навязывать законопроектам отсрочки и препятствия, что и произошло, когда Брайан Малруни ввёл Налог на продукты и услуги (НПУ). В большинстве случаев конфликты произошли потому, что в Сенате господствовали члены, назначенные предыдущими правительствами. Вышеупомянутые премьер-министры быстро изменяли состав Сената в свою сторону градом сенаторских назначений для обеспечения прохождения своих законопроектов.

Наиболее часто представляемый аргумент в пользу премьер-министра связан с федеральной структурой страны. Канада - одна из наиболее децентрализованных федераций в мире, и провинциальные премьер-министры имеют много власти. Провинциальными премьер-министрами должны быть одобрены конституционные изменения, и с ними должны советоваться при любой новой инициативе в их сфере полномочий, включая некоторые важные сектора, как, например, здравоохранение и просвещение. В свете таких региональных сил, как квебекское сепаратистское движение, некоторые утверждают, что необходим государственный противовес для нейтрализации этого давления.

Премьер-министр Республики Польша

Премьер-министр Республики Польша, либо официально Прeдсeдaтeль Сoвeтa Министрoв Республики Польша (польск. Prezes Rady Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej) согласно Конституции Республики Польша oт 2 aпрeля 1997 года (ст. 148):

1. прeдстaвляeт Сoвeт Министрoв,

2. рукoвoдит рaбoтами Сoвeтa Министрoв,

3. издaeт рaспoряжeния,

4. oбeспeчивaeт рeaлизaцию пoлитики Сoвeтa Министрoв и oпрeдeляeт спoсoбы ee oсущeствлeния,

5. кooрдинируeт и кoнтрoлируeт рaбoту члeнoв Сoвeтa Министрoв,

6. oсущeствляeт нaдзoр зa территориальным сaмoупрaвлeниeм в прeдeлaх и фoрмaх, oпрeдeлeнных Кoнституциeй и зaкoнaми,

7. являeтся нaчaльникoм пo службe для рaбoтникoв прaвитeльствeннoй aдминистрaции.

До 1922 года должность называлась «президент министров» (польск. Prezydent Ministrów).

Премьер-министры III Речи Посполитой (с 1989 г.)

Премьер-министр Франции

Премьер-министр Французской республики (фр. le Premier Ministre de la République Française), глава французского правительства.

До 1958 официально должность называлась Председатель совета министров (фр. Président du Conseil de Ministres).

Резиденция - особняк Матиньон (фр. l"Hôtel Matignon) в Париже.

В Пятой республике премьер-министр отвечает за текущую внутреннюю и экономическую политику. В отличие от министров, имеет право издавать указы (фр. décrets) общего характера. Считается ответственным лично за политику правительства; популярность его прямо зависит от текущего состояния дел в государстве. В период, когда премьер и президент представляют разные партии, у премьер-министра обычно больше самостоятельности в действиях.

Премьер-министр назначается президентом республики. Утверждения его кандидатуры Национальным собранием не требуется, но так как Национальное собрание имеет право в любой момент объявить правительству вотум недоверия, обычно премьер представляет ту партию, которая имеет в НС большинство мест (пусть даже если президент принадлежит к другой партии). Премьер-министр составляет список министров своего кабинета и представляет его на утверждение президенту республики. Для прекращения полномочий премьер-министра нужно заявление кабинета об отставке, это решение не может быть принято президентом единолично.

Премьер-министр инициирует принятие законов в Национальном Собрании и должен обеспечить их выполнение. Он ответственен за национальную оборону. Премьер-министр контрасигнует акты Президента, замещает его в качестве председателя в советах и комитетах, определенных статьей 15 Конституции.

Премьер-министры Франции начиная с Четвёртой республики

Пятая республика

Премьер-министр Японии

Премьер-министр Японии (яп. 内閣総理大臣, Найкаку со:ри дайдзин) - традиционная передача названия должности главы японского правительства (по образцу официальной английской передачи - Prime Minister of Japan), хотя дословный перевод японского названия - «Премьер-министр Кабинета». Премьер-министр назначается императором Японии после утверждения в парламенте. Премьер-министр вправе увольнять и назначать министров. Первым премьер-министром Японии был Ито Хиробуми. Нынешний премьер-министр - Хатояма Юкио. Пост премьер-министра был создан в 1885 году и свою окончательную форму приобрёл с принятием конституции в 1947 г.

Назначение на должность

Будущий премьер-министр Японии должен быть утверждён двумя палатами японского парламента. Для этой цели в палатах проходит голосование по различным кандидатурам с целью выявления лидера. На практике премьер-министром автоматически становится глава партии, представляющей большинство в парламенте. Теоретически Палата представителей японского парламента вправе назначить на пост премьер-министра любого другого депутата, но этого никогда не случалось. После одобрения палат парламента император Японии подписывает указ о вступлении в должность нового премьер-министра.

Источники

ru.wikipedia.org Википедия –свободная энциклопедия

www.smoney.ru Аналитический деловой еженедельник

dic.academic.ru Словари и энциклопедии на Академике

Правительство как высший орган исполнительной власти наделено широкими полномочиями, которые закреплены в Конституции Республики Казахстан и Указе Президента, имеющем силу Конституционного закона, «О Правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995 г. Поставлена задача создания «электронного Правительства». Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев сказал, что «...пора на деле приступить к формированию «электронного Правительства». Это небольшое по численности Правительство, прозрачное в своей деятельности. Оно позволит сократить контакты между населением и чиновниками, повысит качество и уменьшит сроки оказания услуг. Это приведет к новой административной реформе и сокращению госаппарата. Для осуществления такой работы нужна большая программа ликвидации компьютерной безграмотности и обеспечения доступа населения к Интернету».

В области экономики Правительство разрабатывает основные направления государственной экономической политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению; экономические программы, республиканский бюджет и составляет отчет о его исполнении, обеспечивает его исполнение; разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой системы Республики; обеспечивает государственный контроль за соблюдением законности при образовании и использовании государственных валютных, финансовых и материальных ресурсов; осуществляет структурную и инвестиционную политику; вырабатывает и реализует государственную политику ценообразования, устанавливает номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены; организует управление государственной собственностью, обеспечивает ее защиту. В области социальной Правительство разрабатывает основные направления государственной политики, государственные программы; определяет систему и условия оплаты труда, социальной защищенности граждан, государственного социального обеспечения и социального страхования; обеспечивает решение вопросов социального развития регионов; содействует решению проблем молодежи, физической культуры и спорта, туризма, социального партнерства. В области науки, техники, образования и культуры npaвительство разрабатывает и реализует планы научно-техническего развития; определяет и реализует государственную политику по развитию науки и техники, внедрению новых технологий, культуры, образования. В области административно-политического управления Правительство образует и упраздняет консультативно-совещательные органы, руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, центральных исполнительных органов, не входящих в Правительство, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и Правительства, назначает на должность и освобождает заместителей министров, назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства. Основания для этого устанавливаются и конкретизируются законодательными актами о государственной службе и порядке» ее прохождения. Вопросы отставки указанных должностных: лиц, не входящих в состав Правительства, не регулируются статьей 70 Конституции Республики Казахстан. Правительство также осуществляет руководство деятельностью местных исполнительных органов по вопросам государственного управления, контролирует исполнение ими законов.В области укрепления законности и правопорядка Правительство обеспечивает осуществление правовой реформы: разрабатывает и реализует меры по охране и защите прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка, безопасности и обороноспособности Республики, территориальной целостности и охраны государственных границ. В области внешней политики Правительство принимает решения о проведении переговоров и подписании межправительственных соглашений; обеспечивает развитие взаимоотношений Республики с иностранными государствами, международными и региональными организациями; разрабатывает меры по реализации внешнеэкономической политики; принимает меры I по развитию внешней торговли; осуществляет сотрудничество и взаимодействие с международными финансовыми организациями. В отличие от компетенции Парламента Конституция в ст. 66 определяет компетенцию Правительства в виде открытого перечня функций и полномочий, завершаемого п. 10, согласно которому Правительство "выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента".

Согласно этой статье Конституции Правительство разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление.

В сфере экономики и бюджетных отношений Правительство разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета, организует управление государственной собственностью.

В законодательной сфере Правительство наделено правом законодательной инициативы. Оно вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов; дает заключения по законопроектам, предусматривающим сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов; выполняет поручения Президента по внесению законопроектов. Кроме того, оно обеспечивает контроль за исполнением законов министерствами, государственными комитетами и другими центральными ведомствами и местными исполнительными органами.

Правительство также вырабатывает меры по проведению внешней политики республики.

В сфере государственной администрации Правительство руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов, отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов этих органов, назначает и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства.

Правительство Республики Казахстан по вопросам своей компетенции издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории республики. Постановления Правительства не должны противоречить Конституции, законодательным актам, указам и распоряжениям Президента республики. Эти положения ст. 69 Конституции не препятствуют Правительству издавать акты по вопросам, не урегулированным перечисленными вышестоящими актами, а следовательно, постановления Правительства не обязательно носят подзаконный характер.

«Статья 9. Компетенция Правительства Республики Правительство Республики:

• 1) разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление
• 2) вносит Президенту Республики Казахстан на утверждение государственные программы;
• 3) одобряет прогноз социально-экономического развития;
• 4) вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;
• 5) в порядке, определяемом Президентом Республики, участвует в разработке республиканского бюджета и его изменений, представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
• 6) разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой системы Республики; обеспечивает государственный контроль за соблюдением законности при образовании и использовании государственных валютных, финансовых и материальных ресурсов;
• 7) осуществляет структурную и инвестиционную политику;
• 8) вырабатывает государственную политику ценообразования; устанавливает номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены;
• 9) организует управление государственной собственностью, вырабатывает и осуществляет меры по ее использованию, обеспечивает защиту права государственной собственности;
• 10) формирует систему и условия оплаты труда, социальной защищенности граждан, государственного социального обеспечения и социального страхования
• 11) вырабатывает основные направления государственной региональной политики; обеспечивает решение межрегиональных проблем и вопросов социально-экономического развития регионов;
• 12) формирует государственную политику по развитию науки и техники, внедрению новых технологий, культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта;
• 13) разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды;
• 14) обеспечивает реализацию правовой политики; разрабатывает и реализует меры по охране и защите прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка, безопасности и обороноспособности Республики, территориальной целостности и охраны государственных границ Республики;
• 15) принимает решения о проведении переговоров и подписании межправительственных соглашений; обеспечивает развитие взаимоотношений Республики с иностранными государствами, международными и региональными организациями; вырабатывает меры по реализации внешнеэкономической политики; принимает меры по развитию внешней торговли; осуществляет сотрудничество и взаимодействие с международными финансовыми организациями;
• 16) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.»;
• 2) пункт 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«1. Премьер-Министр Республики:

• 1) организует работу Правительства и распределяет функциональные обязанности между членами Правительства;
• 2) представляет Правительство или поручает представительство Правительства в отношениях с Президентом Республики, Парламентом, Конституционным Советом, Верховным Судом, Генеральной прокуратурой и другими государственными органами;
• 3) представляет Правительство или поручает представительство Правительства в международных отношениях и подписывает межправительственные договоры и соглашения;
• 4) вносит Президенту Республики предложения: о структуре и составе Правительства; об образовании, реорганизации и упразднении министерств и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; по кандидатурам для назначения на должность министра, за исключением министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; об освобождении от должности министра, в том числе не согласного с проводимой Правительством политикой или не проводящего ее, за исключением министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции;
• 5) представляет на утверждение Президенту Республики Казахстан единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики;
• 6) докладывает Президенту об основных направлениях деятельности Правительства;
• 7) заслушивает отчеты членов Правительства, руководителей центральных и местных исполнительных органов;
• 8) образует и упраздняет консультативно-совещательные органы при Правительстве;
• 9) выполняет другие функции, связанные с организацией и руководством деятельностью Правительства.»;
• 3) пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«1. Министерство является центральным исполнительным органом Республики, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию.

Министерство осуществляет стратегические, регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции в пределах своей компетенции.»;

4) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Центральный исполнительный орган, не входящий в

состав Правительства

1. Центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства, образуется, реорганизуется и упраздняется Президентом Республики по предложению Премьер-Министра Республики.

Центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства, осуществляет стратегические, регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции.

• 2. Центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства, осуществляет руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию.
• 3. Структура центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства, утверждается ответственным секретарем и состоит, как правило, из департаментов и управлений.

Совокупность департаментов и управлений центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства, является аппаратом центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства.

• 4. При руководителе центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства, образуется коллегия, являющаяся консультативно-совещательным органом. Численный и персональный состав коллегии утверждается руководителем центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства.
• 5. Актами центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства, являются приказы руководителя центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства.»;
• 5) пункт 4 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«4. Ведомство в пределах компетенции центрального исполнительного органа Республики может осуществлять регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции, а также участвовать в выполнении стратегических функций центрального исполнительного органа в пределах компетенции ведомства.».

Статья 2 . Настоящий Конституционный закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-министр республики возглавляет Пра­вительство, организует деятельность Правительства и руко­водит ею, персонально отвечает за его работу. В течение ме­сяца после своего назначения представляет Парламенту док­лад о программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад в течение двух месяцев. Как глава исполнительной власти он подписывает постановления Правительства, докладывает Президенту об основных направ­лениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях, выполняет другие функции по организации и ру­ководству деятельностью Правительства.

В осуществление своих полномочий Премьер-министр из­дает распоряжения, имеющие обязательную силу на всей тер­ритории республики, однако они не должны противоречить Конституции, законодательным актам, указам и распоряже­ниям Президента. Постановлениям Правительства, следователь­но, противоречить могут.

Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и персонально отвеча­ют перед Премьер-министром за работу подчиненных государ­ственных органов. Член Правительства, не согласный с поли­тикой Правительства или не проводящий ее, подает в отстав­ку или подлежит освобождению от должности.

Смотрите также:

Последние добавления:

Хотя в Конституции Правительству посвящено в специальной главе всего 7 статей, именно оно осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью.

Несмотря на то, что Конституция формально не употребляет термин "единая" относительно системы исполнительной власти (ст. 64), но ее смысл, как отмечает в своем комментарии Г. П. Сапаргалиев, не дает основания сомневаться в том, что органы исполнительной власти составляют единую систему.

Компетенция. В отличие от компетенции Парламента Конституция в ст. 66 определяет компетенцию Правительства в виде открытого перечня функций и полномочий, завершаемого п. 10, согласно которому Правительство "выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента".

Согласно этой статье Конституции Правительство разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление.

В сфере экономики и бюджетных отношений Правительство разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета, организует управление государственной собственностью.

В законодательной сфере Правительство наделено правом законодательной инициативы. Оно вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов; дает заключения по законопроектам, предусматривающим сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов; выполняет поручения Президента по внесению законопроектов. Кроме того, оно обеспечивает контроль за исполнением законов министерствами, государственными комитетами и другими центральными ведомствами и местными исполнительными органами.

Правительство также вырабатывает меры по проведению внешней политики республики.

В сфере государственной администрации Правительство руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов, отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов этих органов, назначает и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства.

Правительство Республики Казахстан по вопросам своей компетенции издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории республики. Постановления Правительства не должны противоречить Конституции, законодательным актам, указам и распоряжениям Президента республики.

Эти положения ст. 69 Конституции не препятствуют Правительству издавать акты по вопросам, не урегулированным перечисленными вышестоящими актами, а следовательно, постановления Правительства не обязательно носят подзаконный характер.

Формирование. Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту Премьер-министром в 10-дневный срок после его назначения. Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту Казахстана. Подробно компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются конституционным законом.

Члены Правительства не вправе быть депутатами представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

В связи со сложностью и многообразием задач, стоящих перед Правительством в области управления, а также для обеспечения системного и эффективного их решения был издан Указ Президента Республики Казахстан "Об очередных мерах по реформированию системы государственных органов Республики Казахстан" от 4 марта 1997 г.

Одной из мер, направленных на повышение эффективности управления, предусмотренных Указом, было сокращение числа самостоятельных структур с 47 до 25, в том числе министерств - с 20 до 14, государственных комитетов - с 13 до 6, других ведомств - с 14 до 5. Планируется дальнейшая реорганизация министерств и ведомств, направленная на передачу "вниз" полномочий и от-ветственности, повышение роли и функций департаментов министерств, сокращение дублирующих и промежуточных звеньев управления.

В частности, в сформированном после октябрьских парламентских выборов 1999 г. Правительстве из восьми вновь назначенных членов только двое (в том числе и первый заместитель Премьер-министра) были назначены без изменения должностных полномочий. У всех остальных назначенцев из указанной группы должностные полномочия оказались измененными.

Премьер-министр республики возглавляет Правительство, организует деятельность Правительства и руководит ею, персонально отвечает за его работу. В течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад в течение двух месяцев.

Как глава исполнительной власти он подписывает постановления Правительства, докладывает Президенту об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях, выполняет другие функции по организации и руководству деятельностью Правительства.

В осуществление своих полномочий Премьер-министр издает распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики, однако они не должны противоречить Конституции, законодательным актам, указам и распоряжениям Президента. Постановлениям Правительства, следовательно, противоречить могут.

Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и персонально отвечают перед Премьер-министром за работу подчиненных государ-ственных органов. Член Правительства, не согласный с политикой Правительства или не проводящий ее, подает в отставку или подлежит освобождению от должности.

Ответственность и прекращение полномочий. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом республики, а также подотчетно Парламенту в связи с обязанностью представлять ему доклад о своей программе. Члены Правительства подотчетны палатам Парламента по вопросам их деятельности.

Члены Правительства коллегиально ответственны за решения, принимаемые Правительством, даже если они не голосовали за их принятие, но не заявили незамедлительно о своем несогласии. Перед вновь избранным Президентом республики Правительство слагает свои полномочия. Правительство и любой его член вправе заявить Президенту о своей отставке. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения ему Парламентом вотума недоверия. Президент в 10-дневный срок рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки.

Принятие отставки означает прекращение полномочий Правительства либо соответствующего его члена. При отклонении отставки Правительства или его члена Президент поручает ему дальнейшее исполнение его обязанностей. При отклонении отставки Правительства, заявленной в связи с выражением ему вотума недоверия, Президент вправе распустить Парламент.

Кроме того, Президент вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства и освободить от должности любого его члена. Принятие отставки или освобождение от должности Премьер-министра означает прекращение полномочий всего Правительства.

В Казахстане, как и во многих других постсоциалистических странах, особую остроту приобрела проблема коррупции. По инициативе Президента принят Закон "О борьбе с коррупцией", а кроме того, Президент издал Указ "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией". Законом "О государственной службе" предусмотрен специальный орган - агентство по государственной службе, которое, в частности, рассматривает дела государственных служащих о коррупционных правонарушениях, наказуемых в дисциплинарном порядке.

Только в 1999 г. к ответственности за коррупционные правонарушения были привлечены около 1,5 тыс. государственных служащих. Были возбуждены уголовные дела в отношении 40 высокопоставленных чиновников, включая бывшего министра, бывшего председателя государственного комитета, нескольких заместителей областных акимов. Осуждены 11 районных акимов, ряд работников правоохранительных органов, таможенной службы и др.